Решение по делу № 02А-0642/2023~МА-2776/2022 от 16.06.2023 - о признании решение, а также бездействия по переводу в иное исправительное учреждение незаконным, обязании перевести в иное исправительное учреждение, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16.06.2023 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-642/2023 по административному иску фио к ФСИН России о признании решение, а также бездействия по переводу в иное исправительное учреждение незаконным, обязании перевести в иное исправительное учреждение, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

фио обратился с административным иском к ФСИН России о признании незаконными направление истца в ФКУ ИК-49 УФСИН России по адрес для отбывания наказания, обязании перевести в колонию, расположенную вблизи места жительства родственников, взыскании компенсации в размере сумма

В обоснование требований указал, что с 06.04.2022 г. Пушкинским районным судом Санкт-Петербурга в отношении фио вынесен приговор с назначением наказания в виде лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима. С 29.04.2022 г. фио был этапирован в ФКУ ИК-49 УФСИН России по адрес. До ареста фио проживал в адрес адрес, где также проживают его близкие родственники. 04.05.2022 заявитель и его супруга обратились в ФСИН России с просьбой о направлении фио для отбывания наказания в исправительную колонию ближе к месту проживания близких родственников. Ответ до настоящего времени фио не получен. При отбывании наказания в ФКУ ИК-49 УФСИН России по адрес истец потерял возможность видеться с родственниками, которые не могут преодолеть такое расстояние в силу состояния здоровья, финансовых трудностей. Полагает, что бездействиями административного ответчика нарушаются его права.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что фио осужден 06.04.2022 г. Пушкинским районным судом адрес по ст. 228.1 ч. 4 п г (2 эпизода) ст. 64, ст. 69 ч. 3 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, со штрафом сумма, с лишением права занимать должности в правоохранительных органах, связанных с осуществлением функций представителя власти сроком на 4 года.

С 08.05.2022 отбывает наказание в ФКУ ИК-49 УФСИН России по адрес.

До ареста фио зарегистрирован по адресу: адрес, адрес, фактически проживал по адресу: адрес, адрес.

Близкие родственники истца, мать фио проживает по адресу: адрес, адрес; супруга фио проживает по адресу: адрес, адрес.

04.05.2022 фио обращался во ФСИН России с заявление о направлении в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства.

Как следует из иска ответ до настоящего времени фио не получен.

Направление осужденных к месту отбывания наказания осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения (ч. 2. ст. 73 УИК РФ).

Федеральным законом от 1 апреля 2020 года N 96-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" установлено, что осужденный может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников. В соответствии со статьей 2 указанного закона изменения в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации вступают в силу по истечении 180 дней с момента его официального опубликования, а именно не ранее 29 сентября 2020 года.

В соответствии с положениями статьи 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний (часть 1); при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (часть 2).

Согласно части 1 статьи 89 УИК РФ осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения. В предусмотренных настоящим Кодексом случаях осужденным могут предоставляться длительные свидания с проживанием вне исправительного учреждения продолжительностью пять суток. В этом случае начальником исправительного учреждения определяются порядок и место проведения свидания.

В соответствии со статьей 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения (часть 1); перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении (часть 2).

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое регламентирован Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 января 2018 г. № 17, пунктами 11, 13 которой предусмотрено, что основанием для рассмотрения вопроса о переводе осужденного является, среди прочего, его заявление об этом. Перевод в исправительное учреждение, расположенное на территории других субъектов Российской Федерации, осуществляется по решению ФСИН России.

Анализируя положения части 2 статьи 81 УИК РФ, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 мая 2017 года № 1016-О указал, что обозначенный в ней перечень исключительных обстоятельств не является исчерпывающим.

Как разъяснено в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", определение или изменение конкретного места отбывания осужденными уголовного наказания в виде лишения свободы не могут быть произвольными и должны осуществляться в соответствии с требованиями закона. При этом следует учитывать законные интересы осужденных, обеспечивающие как их исправление, так и сохранение, поддержку социально полезных семейных отношений (ст. ст. 73 и 81 УИК РФ). Судам следует устанавливать наличие возможности (невозможности) на момент направления таких лиц их размещения в имеющихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации исправительных учреждениях необходимого вида. При разрешении административного дела об оспаривании направления в исправительное учреждение осужденного из числа, указанных в части 4 статьи 73 УИК РФ, суд также надлежащим выяснять мотивы выбора административным ответчиком конкретного учреждения, в том числе с точки зрения его расположения.

Таким образом, административный ответчик при рассмотрении ходатайства о переводе осужденного в иное исправительное учреждение обязан проанализировать семейное положение фио, оценить степень сохранения им социально полезных связей с родственниками, в том числе с учетом объективных данных об этом из исправительного учреждения, и желание последних общаться с истцом, соотнести их с наличием на территории региона проживания (ближайших к нему) осужденного и его родственников исправительных учреждений с соответствующим видом режима отбывания наказания, а также их наполненностью.

Нахождение исправительного учреждения на удаленном расстоянии лишается возможности административного истца поддерживать личные семейные связи с семьей.

Из ответа УИПСУ ФСИН России от 02.02.2023 № ог-12-7224 следует, что обращение фио рассмотрено. В соответствии с ч. 2 ст. 81 УИК РФ принято решение о переводе осужденного фио для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение УФСИН России по адрес, расположенное ближе к месту жительства родственников.

Из ответа УИПСУ ФСИН России от 31.01.2023 № ог-12-6525 следует, что обращение фио, в том числе поступившее из Генеральной прокуратуры РФ, рассмотрено. В соответствии с ч. 2 ст. 81 УИК РФ принято решение о переводе осужденного фио для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение УФСИН России по адрес, расположенное ближе к месту жительства родственников.

16.02.2023 фио для дальнейшего отбывания наказания направлен в исправительное учреждение УФСИН России по адрес, на основании персонального наряда ФСИН России от 30.01.2023 № исх-02-6340.

Таким образом, заявление административного истца о переводе в колонию, расположенную вблизи места жительства родственников, ответчиком рассмотрено и удовлетворено, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований в данной части не имеется.

В силу ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Согласно ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Рассматривая требования истца о признании незаконными направление истца в ФКУ ИК-49 УФСИН России по адрес для отбывания наказания и взыскании компенсации за нарушение условий отбывания наказания, установленных законом РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении данных требований, поскольку факт незаконного направления истца в исправительное учреждение ФКУ ИК-49 УФСИН России по адрес судом установлен, нахождение исправительного учреждения на удаленном расстоянии лишает возможности административного истца поддерживать личные семейные связи с близкими родственниками, с учетом изложенного суд приходит к выводу о взыскании компенсации за нарушение прав административного истца в суммы в размере сумма

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ФСИН России от 09.03.2022 о направлении фио для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-49 УФСИН России по адрес.

Взыскать с казны РФ в лице ФСИН России в пользу фио компенсацию в размере сумма

В остальной части требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение изготовлено в окончательной форме 22.06.2023 года.