Решение по делу № 2А-393/2023 от 23.05.2023

УИД 61RS0025-01-2023-000364-52 Дело № 2а-393/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Багаевская 23 мая 2023 года

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего Шкуратова Д.С.,

при секретаре Крамарове О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ростовской таможни к С.Д.А. о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей,

установил:

Административный истец Ростовская таможня обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ через таможенный пост <адрес> таможни гражданином С.Д.А. по ПТД № было временно ввезено на таможенную территорию ЕАЭС для личного пользования транспортное средство - AUDI А4, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN №, объём двигателя - 2393 куб. см. Срок временного ввоза вышеуказанного ТСЛП по ПТД - до ДД.ММ.ГГГГ по истечении которого ТСЛП с таможенной территории <адрес> вывезено не было.

Порядок совершения физическими лицами таможенных операций с товарами для личного пользования на момент ввоза транспортного средства регулировался главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза, главой 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», а также Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных c их выпуском».

По факту не вывоза с территории ЕАЭС в установленный срок транспортного средства таможенным постом <адрес> таможни вынесено решение по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования №.

На основании ст. 73 Закона о таможенном регулировании Ростовской таможней в адрес С.Д.А. было направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 941 661,03 руб. Данное уведомление направлено по адресам регистрации/пребывания С.Д.А. на основании информации, указанной в Решении №, а также в документах поста.

Уведомление о не уплаченных в установленное сроки суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от ДД.ММ.ГГГГ № ни в установленный срок, ни до настоящего времени С.Д.А. не исполнено.

Расчет подлежащих уплате таможенных платежей произведен в соответствии с п. 7 ст. 14 Соглашения с применением единой ставки таможенных пошлин, налогов, действовавшей на день регистрации ПТД - ДД.ММ.ГГГГ, установленной п. 12 Приложения 5 к Соглашению - в размере 5 евро за 1 куб.см. рабочего объема двигателя. Таким образом, сумма таможенных платежей - 753 165,64 руб.

Расчет суммы пени за просрочку уплаты таможенных пошлин, налогов по единым ставкам в отношении товаров для личного пользования за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (на дату выставления уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от ДД.ММ.ГГГГ №).

Транспортное средство AUDI А4 VIN № № Год выпуска -ДД.ММ.ГГГГ Объем двигателя - 2393 см. куб., Курс евро - 62,95 руб.

Всего 921 306,73 руб.

С учетом положений части 8 статьи 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» размер пеней не может превышать размер Таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанности, по уплате которых начислены пени.

Итого пени 753 165,64 руб.

Ранее Ростовская таможня обращалась с заявлением о выдаче судебного приказа по настоящему делу к мировому судье судебного участка № Багаевского судебного района <адрес>.

Определением мирового судьи судебного участка № Багаевского судебного района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Ростовской таможне отказано в вынесении судебного приказа.

В силу статьи 99 ТК ТС и пункта 7 статьи 310 ТК ЕАЭС после наступления обстоятельств, указанных в пункте 7 статьи 14 ТК ЕАЭС, таможенный контроль может проводиться до истечения 3 лет со дня наступления таких обстоятельств. Указанные обстоятельства в отношении временно ввезенного гражданином С.Д.А. автомобиля не наступили, что свидетельствует о том, что событие, от которого начинает исчисляться трехлетний срок для проведения таможенного контроля, не имело место. Следовательно, транспортное средство продолжает находиться под таможенным контролем; срок проведения таможенного контроля, предусмотренный действующим правом Союза, не нарушен. Обстоятельства осуществления проверочных мероприятий не оказали влияния на существо (правомерность) принятого по результатам

В связи со сложной политической ситуацией на границе с <адрес> в период ДД.ММ.ГГГГ гг., также в связи с отсутствием почтовой связи с рядом населенных пунктов <адрес> - <адрес> государственное предприятие почтовой связи «<данные изъяты>» возвращало почтовую корреспонденцию с пометкой о причине возврата: циркуляр Всемирного Почтового Союза от ДД.ММ.ГГГГ № (отсутствие возможности доставки почтовых отправлений в ряд населенных пунктов <адрес>), таможня была лишена возможности направить Уведомления о не уплаченных в установленные сроки суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени в сроки, установленные таможенным законодательством, следовательно, выполнить досудебный порядок.

С учетом вышеизложенного, административный истец просит суд:

- восстановить Ростовской таможне пропущенный пресекательный трехлетний срок для обращения с административный исковым заявлением к С.Д.А. о взыскании таможенных платежей и пеней;

- взыскать с С.Д.А. сумму задолженности по уплате таможенных платежей в размере 753 165,64 рублей и пени в размере 753 165,64 рублей, всего взыскать 1 506 331,28 рублей.

Представитель административного истца в судебном заседании участия не принимал, извещены судом надлежащим образом, просили дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик и его представитель в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом, представили свои возражения на иск, просили в его удовлетворении отказать, в том числе, в виду пропуска срока, при этом, оснований для его восстановления не имеются.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ч. 2 ст. 289 КАС РФ.

Суд, исследовав и оценив материалы дела, предоставленные доказательства, находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с п. 2 ст. 358 ТК ТС, иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных Государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

Пунктом 5 ст. 358 ТК ТС (п. 5 ст. 268 ТК ЕАЭС) установлено, что, в случае, если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с не вывозом по истечении установленного cрока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с п. 17 ст. 266 ТК ЕАЭС, плательщиками таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ через таможенный пост <адрес> таможни гражданином С.Д.А. по ПТД №/№ было временно ввезено на таможенную территорию <адрес> для личного пользования транспортное средство - AUDI А4, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN №, объём двигателя - 2393 куб. см. Срок временного ввоза вышеуказанного ТСЛП по ПТД - до ДД.ММ.ГГГГ по истечении которого ТСЛП с таможенной территории <адрес> вывезено не было.

Порядок совершения физическими лицами таможенных операций с товарами для Личного пользования на момент выставления Уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени, регулируется ГК ЕАЭС, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, главой 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании ст. 73 Закона о таможенном регулировании Ростовской таможней в адрес С.Д.А. было направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 941661,03 руб. Данное уведомление направлено по адресам регистрации/пребывания С.Д.А. на основании информации, указанной в Решении №, а также в документах поста.

Расчет таможенных платежей произведен в соответствии со ст. 266 ТК ЕАЭС, таблицей №, приложения № «Единые ставки таможенных пошлин, налогов, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа» к решению №.

Согласно ч. 15 ст. 73 Закона № 289-ФЗ уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную ответственность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

Уведомление (уточнение к уведомлению) в виде документа на бумажном носителе может быть вручено таможенным органом лицу, которому оно адресовано или его законному представителю непосредственно под расписку или направлено по почте заказным письмом (ч. 22 ст. 73 Закона № 289-ФЗ).

В соответствии с ч. 25 ст. 73 Закона № 289-ФЗ в случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) по почте заказным письмом такой документ направляется таможенным органом физическому лицу по адресу, указанному таким лицом таможенному органу, в том числе в таможенных документах, а также по адресу, установленному таможенным органом на день направления уведомления (уточнения к уведомлению).

В соответствии с ч. 23 ст. 73 Закона № 289-ФЗ при направлении уведомления (уточнения к уведомлению) таможенным органом по почте заказным письмом днем его получения считается шестой рабочий день, следующий за днем отправки заказного письма.

Согласно ч. 3 ст. 270 ТК ЕАЭС, при неисполнении или ненадлежащем исполнении плательщиком обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в установленный срок уплачиваются пени.

При этом, в соответствии со ст. 72 Закона № 289-ФЗ пени начисляются за каждый вдень просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока, если иное не предусмотрено ч. 28 ст. 76 Закона № 289-ФЗ. Размер пеней определяется путем применения ставки пеней и базы для их исчисления, равной сумме таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обязанность по уплате которых не исполнена. Размер пеней не может превышать размер таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанности, по уплате которых начислены пени.

В соответствии с ч. 10 ст. 72 Закона № 289-ФЗ ставка пени принимается равной 1/360 ключевой ставки ЦБ РФ, действующей на день ее принятия, если; иное не предусмотрено ч. 11 указанной статьи.

Ставка пени в размере одной сотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, применяется при начислении пеней в случаях, определенных пунктами 4, 5 и 6 ч. 13 и ч. 14 ст. 12 Закона № 289-ФЗ, начиная со дня, следующего за днем формирования уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (ч. 11 ст. 72 Закона № 289-ФЗ).

Расчет суммы пени за просрочку уплаты таможенных пошлин, налогов по единым ставкам в отношении товаров для личного пользования за период с ДД.ММ.ГГГГ по 3ДД.ММ.ГГГГ - Транспортное средство AUDI А4 VIN № № Год выпуска -ДД.ММ.ГГГГ Объем двигателя - 2393 см. куб., Курс евро - 62,95 руб. - всего 921 306,73 руб.

Итого пени 753 165,64 руб.

Уменьшение размера начисленных пеней, а также предоставление отсрочки или рассрочки уплаты пеней не допускается (п. 9 ч. 4 ст. 72 Закона № 289-ФЗ).

В соответствии с п. 5 ч. 4 ст. 72 Закона № 289-ФЗ пени уплачиваются одновременно с уплатой таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и процентов в полном объеме.

Согласно ч. 19 ст. 73 Закона № 289-ФЗ срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), уточнения к уведомлению - десять рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), но не ранее истечения срока исполнения уведомления, к которому направлено такое уточнение.

Взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случаев, установленных частями 10 и 11 статьи 76 Закона № 289-ФЗ (ч. 5 ст.71 Закона № 289-ФЗ).

Пунктом 1 части 5 статьи 150 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрена недопустимость принудительного взыскания таможенных платежей, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Вместе с тем, в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", положения ст. 150 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», регулирующая порядок взыскания таможенных платежей утратила силу.

Согласно п. 1 ст. 71 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится с плательщиков, лиц, несущих солидарную обязанность с плательщиком по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, а также за счет товаров, в отношении которых не уплачены или не полностью уплачены таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины.

Согласно п. 5 - 6 названного ФЗ, Взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случаев, установленных частями 10 и 11 статьи 76 настоящего Федерального закона. Меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней применяются таможенным органом после истечения срока исполнения уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, за исключением случаев, если в соответствии с пунктом 4 статьи 55 Кодекса Союза, частями 10 и 11 статьи 76, частью 2 статьи 79 настоящего Федерального закона такое уведомление не направляется, а также если плательщиком является таможенный орган.

В силу п.п 1 п. 4 ст. 68 "Таможенный кодекс Евразийского экономического союза", Меры по взысканию таможенных пошлин, налогов не принимаются в случаях если срок взыскания неуплаченных таможенных пошлин, налогов, установленный законодательством государства-члена, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов, истек.

Пунктом 8 названного ФЗ предусмотрено, что меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются: если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.

Таким образом, возможность взыскания таможенных платежей ограничена пресекательным сроком, который распространяется также на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд.

Помимо этого, ни ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», ни ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также "Таможенный кодекс Евразийского экономического союза" не предусмотрены специальные сроки на обращение в суд с требованием о взыскании таможенных платежей и налогов.

В этой связи, такое требование подлежит рассмотрению судом с применением общих правил исчисления срока исковой давности (п. 1 ст. 200 ГК РФ) и продолжительности срока исковой давности в 3 года (ст. 196 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ через таможенный пост <адрес> таможни С.Д.А. по ПТД временно ввез на таможенную территорию ЕАЭС транспортное средство на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, началом срока взимания таможенных пошлин с С.Д.А. следует считать дату не вывоза ТС с территории Союза, то есть ДД.ММ.ГГГГ, что также следует из Решения по результатам контроля временно ввезенного транспортного средства для личного пользования.

При этом, факт не вывоза С.Д.А. транспортного средства с территории ЕАЭС в установленный срок был выявлен в результате таможенного контроля, после чего в адрес С.Д.А. было направлено уведомление о неуплаченных таможенных платежей от ДД.ММ.ГГГГ, которое как указано в иске исполнено не было, в связи с чем, Ростовская таможня обратилась в суд с рассматриваемым иском.

Административный иск о взыскании таможенных платежей Ростовская таможня направила в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя более ДД.ММ.ГГГГ лет с момента возникновения обязанности по уплате таможенной пошлины (выявления факта не вывоза ТС с территории ЕАЭС) и более 3 лет с момента выявления факта не вывоза ТС с территории ЕАЭС, тем самым административный истец пропустил сроки на взыскание таможенных пошлин в принудительном порядке.

Требование о взыскании таможенных платежей не относится к требованиям, на которые исковая давность не распространяется (ст. 208 ГК РФ).

При этом административному истцу еще по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ был известен адрес места проживания и регистрации С.Д.А. в <адрес>, что следует из содержания ответа ГУ МВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В этой связи у истца имелась возможность направить уведомление о неоплаченных таможенных платежах по действительному адресу, а не по адресу в <адрес>. При таких обстоятельствах доводы истца о восстановлении процессуального срока, мотивированные сложной политической ситуацией на границе с <адрес> и отсутствием почтовой связи между республиками, суд находит не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, в связи с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 290, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Ростовской таможни к С.Д.А. о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 26.05.2023 года.

Председательствующий Д.С. Шкуратов