К делу №2а-3488/2025

УИД 23RS0040-01-2024-009012-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2025 года город Краснодар

Первомайский районный суд города Краснодара в составе:

председательствующего Подгорновой Е.С.

при секретаре Цыганеш О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту финансов администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным и отмене предписания от 26.11.2024 №3119/28,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в Первомайский районный суд г. Краснодара с административным исковым заявлением к департаменту финансов администрации муниципального образования город Краснодар, в котором просит признать незаконным и отменить предписание от 26.11.2024 № 3119/28 в отношении МБОУ СОШ №7.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано на отсутствие оснований для вынесения предписания от 26.11.2024 № 3119/28, в связи с тем, что при предоставлении субсидии средства федерального бюджета не использовались. Предписание направлено административному истцу, не являющемуся субъектом проверки. Административный ответчик в оспариваемом предписании т 26.11.2024 № 3119/28 не указал на бюджетное нарушение. Цель, на которую была предоставлена субсидия в соответствии с условиями соглашения от 30.12.2022 № 1638, достигнута.

Определением Первомайского районного суда Города Краснодара от 13.02.2025 удовлетворено ходатайство Департамента финансов о передаче дела по подсудности на рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 29.04.2025 определение Первомайского районного суда отменено, административное дело № 2а-2154/2025 возвращено в Первомайский районный суд г. Краснодара для рассмотрения по существу.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены департамент образования администрации муниципального образования город Краснодар, администрация муниципального образования город Краснодар и муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение муниципального образования город Краснодар средней общеобразовательной школы № 7 имени Евдокии Давыдовны Бершанской».

Административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО5, действующая на основании доверенности, на удовлетворении административного искового заявления представленных объяснениях настаивали, по основаниям отраженным в заявлении и объяснении.

Представитель административного ответчика Департамента финансов ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, просил в иске отказать в полном объеме, по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление и дополнении к ним.

Представитель департамента образования администрации муниципального образования город Краснодар и администрации муниципального образования город Краснодар ФИО7, действующий на основании доверенности, позицию административного истца поддержал по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление.

Представитель Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального образования город Краснодар средней общеобразовательной школы № 7 имени Евдокии Давыдовны Бершанской» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд не находит препятствий к рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о рассмотрении дела.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Проверяя соблюдение срока на подачу административного искового заявления, судом установлено следующее.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из административного искового заявления следует, что копию предписания от 26.11.2024 №3119/29 получено административным истцом.

25.12.2024 ФИО1 обратилась в Первомайский районный суд г. Краснодара с настоящим административным исковым заявлением.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Административное исковое заявление подано в установленный законом срок.

Установив юридически значимые для разрешения дела обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 59 КАС РФ, суд пришел к выводу в удовлетворении административных исковых требований отказать ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, Департаментом финансов в соответствии с приказом директора Департамента финансов от 23.01.2024 № 9 «О назначении плановой выездной проверки муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального образования город Краснодар средней общеобразовательной школы№ 7 имени Евдокии Давыдовны Бершанской» (далее — МБОУ СОШ № 7), на основании пункта 7 плана контрольных мероприятий департамента финансов при осуществлении внутреннего муниципального финансового контроля на 2024 год в отношении МБОУ СОШ № 7 проведена выездная плановая проверка по вопросу «осуществления расходов бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий муниципальной программы муниципального образования город Краснодар «Комплексное развитие муниципального образования в сфере строительства, архитектуры, развития объектов инженерной, социальной инфраструктуры, дорожного хозяйства» в рамках реализации национального проекта «Образование» в части расходов на оснащение оборудованием, средствами обучения и воспитания» за период с 01.01.2023 по 31.12.2023.

В судебном заседании установлено, что по результатам проверки составлен акт плановой выездной проверки МБОУ СОШ № 7 от 17.05.2024 и в соответствии с полномочиями, закрепленными статьями 269.2, 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), пунктами 7 и 8 Федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2020 № 1095 (далее - Федерального стандарта от 23.07.2020 № 1095), в отношении МБОУ СОШ № 7 вынесено Представление от 26.07.2024 № 1950/28.

Срок исполнения данного представления до31.10.2024.

30.10.2024 в адрес Департамента финансов от МБОУ СОШ № 7 направлена информация о рассмотрении и исполнении Представления от 26.07.2024 № 1950/28.

В связи с тем что МБОУ СОШ № 7 не приняты меры по устранению нарушения указанного в п. 1 Представления от 26.07.2024 № 1950/28, в соответствии со статьями 269.2, 270.2 БК РФ, пунктами 7 и 9 Федерального стандарта от 23.07.2020 № 1095, в отношении МБОУ СОШ № 7 вынесено оспариваемое Предписание от 26.11.2024 № 3119/28.

Согласно п. 1 Предписания от 26.11.2024 № 3119/28 МБОУ СОШ № 7 часть предоставленной субсидии использована на цели, не соответствующие целям определенным Соглашением о предоставлении субсидии из местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) от 20.12.2022 № 1638, не предусмотренные проектной документацией и не предусмотренные Переченем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», утверждённый приказом ФИО2 от 06.09.2022 № 804.

Согласно резолютивной части Предписания от 26.11.2024 № 3119/28 предписывалось МБОУ СОШ № 7 в срок до 30.01.2025 принять меры по возмещению в местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар) средств субсидии в сумме 1 615 492,00 рублей неправомерно израсходованных на приобретение имущества для интерактивного музея в количестве 112 единиц, сплит-систем в количестве 20 единиц, в том числе принять меры по направлению требований о возврате средств субсидии к виновным должностным лицам.

В силу частей I, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суде требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или па них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного, судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено данным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Для удовлетворения требований административного истца необходимо выполнение одновременно двух условий: несоответствие действий должностного лица нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее — БК РФ) внутренний муниципальный финансовый контроль Департаментом финансов осуществляется в соответствии с федеральными стандартами, утвержденными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

МБОУ СОШ №7 является объектом финансового контроля в силу п. 1 ст. 266.1 БК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 270.2 БК ПФ под предписанием в целях настоящего Кодекса понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля в случае невозможности устранения либо неустранения в установленный в представлении срок нарушения при наличии возможности определения суммы причиненного ущерба публично-правовому образованию в результате этого нарушения. Предписание содержит обязательные для исполнения в установленный в предписании срок требования о принятии мер по возмещению причиненного ущерба публично-правовому образованию.

Оспариваемое административным истцом Предписание от 26.11.2024 № 3119/28 вынесенное административным ответчиком обладает признаками ненормативного акта.

При этом, исходя из изложенных доводов административного искового заявления и представленных в ходе судебного заседания письменных объяснений следует, что ФИО1 не является объектом контроля, обратилась в суд как должностное лицо, а именно как директор МБОУ СОШ № 7, в целях защиты собственных прав а не защиты прав и интересов МБОУ СОШ № 7.

Таким образом, подтверждается тот факт, что оспариваемое Предписание от 26.11.2024 № 3119/28 не порождает для административного истца правовые последствия, не обязывает его к совершению определенных действий, в том числе связанных с экономической деятельностью, а также не затрагивает сферу его имущественных прав и законных интересов.

В этой связи, довод административного истца о том, что Предписание от 26.11.2024 № 3119/28 нарушает права, свобод и законных интересов, признаётся судом несостоятельным.

Доводы административного истца и третьего лица о том, что при предоставлении субсидии средства федерального бюджета не использовались, в оспариваемом предписании от 26.11.2024 № 3119/28 не указано бюджетное нарушение, суд находит необоснованным по следующим основаниям.

Приобретенное оборудование, указанное в пункте 1 Предписания от 26.11.2024 №3119/28 не включено в Перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», утверждённый приказом ФИО2 от 06.09.2022 № 804.

Согласно Федеральному закону от 05.12.2022 № 466-ФЗ «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» предусмотрены расходы на мероприятия «Создание новых мест в общеобразовательных организациях в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим фактором» для достижения результатов Федерального проекта «Современная школа» (ЦСР 021Е153050) путём предоставления субсидий субъектам РФ.

При этом субсидия предоставлялась из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств Краснодарского края, возникающих при реализации Государственной программы Краснодарского края «Развитие общественной инфраструктуры», утверждённой постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.11.2021 № 857, на реализацию проектов, отобранных в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам отдельных субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, предусматривающих создание в субъектах Российской Федерации дополнительных мест в общеобразовательных организациях в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим фактором, в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1642.

Согласно разделу 3 государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» указанного нормативно правового акта Правительства Российской Федерации, во исполнение Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 года Министерством просвещения Российской Федерации реализуются мероприятия по строительству школ в рамках федерального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование», целевая статья расходов - ЦСР 021E153050.

В соответствии с Приказом Минфина России от 08.06.2021 № 75н «Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2022 год (на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов)» по направлению расходов 53050 отражаются расходы федерального бюджета на мероприятие «Создание новых мест в общеобразовательных организациях в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим фактором» в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» по предоставлению субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на вышеуказанное мероприятие, также по данному направлению расходов отражаются расходы бюджетов субъектов Российской Федерации - ЦСР 321Е153050 и местных бюджетов целевая статья расходов - ЦСР 243Е1S305К, ЦСР 243Е1S305М.

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2017 № 1642 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», регулирующим бюджетные правоотношения, в том числе в сфере финансового обеспечения реализации государственных программ Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, установлены Правила (приложение № 27) предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам отдельных субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, предусматривающих создание в субъектах Российской Федерации дополнительных мест в общеобразовательных организациях в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим фактором, в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», устанавливающие цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам отдельных субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, целями которых является создание в субъектах Российской Федерации дополнительных мест в общеобразовательных организациях в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим фактором, в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», а также критерии отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий и их распределения между субъектами Российской Федерации (далее – Правила).

Подпунктом «б» пункта 8 Правил (приложение № 27) установлено обязательное требование, которому должен соответствовать субъект Российской Федерации для предоставления указанной субсидии: субъект Российской Федерации должен иметь обязательства по обеспечению создания дополнительных мест с учётом прогнозируемой потребности и соблюдения современных условий обучения, включая их оснащение средствами обучения и воспитания в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, строительными и противопожарными нормами, федеральными государственными образовательными стандартами общего образования, а также в соответствии с перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций (далее – Перечень средств обучения и воспитания). Указанный перечень, критерии его формирования и требования к функциональному оснащению, а также норматив стоимости оснащения одного места обучающегося средствами обучения и воспитания утверждён приказом Министерства просвещения РФ от 06.09.2022 № 804.

При этом данное обязательство является не только критерием отбора субъекта для предоставления ему субсидии.

Так, согласно подпункту «а» пункта 11 Правил № 1642 (приложение № 27) одним из условий предоставления субсидий является наличие правовых актов субъекта Российской Федерации, утверждающих перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» п. 11 Правил № 1642 (приложение № 27) условием предоставления субсидий, также является заключение соглашения между Министерством просвещения Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации».

В связи с чем, без обязательства Краснодарского края оснастить за счёт средств субсидии здания школ в соответствии с Перечнем, утверждённым приказом Минпросвещения от 06.09.2022 № 804, субсидия не могла быть предоставлена.

Таким образом, муниципальное образование - Краснодарский край при расходовании средств субсидии взял на себя обязательство соблюдать Перечень средств обучения и воспитания, получил субсидии из федерального бюджета на указанных условиях и впоследствии передал средства субсидий краевого и федерального бюджета муниципальному образованию город Краснодар, что подтверждается постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.11.2021 № 857, Законом от 09.12.2022 № 4-1351-КЗ «О краевом бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов». Предоставление средств на Создание новых мест в общеобразовательных организациях в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим фактором, в рамках Федерального проекта «Современная школа» осуществляется в рамках краевой программы «Развитие общественной инфраструктуры» ЦСР 321Е153050 (межбюджетные трансферты).

В соответствии с подпрограммой «Создание объектов общественной инфраструктуры муниципальной собственности» государственной программы Краснодарского края «Развитие общественной инфраструктуры», утверждённой постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.11.2021 № 857 (далее – краевая Подпрограмма) из краевого бюджета бюджету муниципального образования город Краснодар предоставлена субсидия.

В соответствии с разделом II краевой Подпрограммы предоставление и распределение субсидий местным бюджетам в рамках подпрограммы осуществляется в порядках, установленных приложениями 5, 6 к государственной программе.

В силу пункта 6 приложения 6 к государственной программе Краснодарского края «Развитие общественной инфраструктуры» (Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на создание дополнительных мест в общеобразовательных организациях в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим фактором) (далее – приложение 6) субсидии предоставляются муниципальным образованиям на реализацию проектов, отобранных в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам отдельных субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, предусматривающих создание в субъектах Российской Федерации дополнительных мест в общеобразовательных организациях в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим фактором, в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1642.

Одним из условий предоставления субсидий в соответствии с пунктом 13 приложения 6 к государственной программе является реализация проекта муниципального образования и его финансовое обеспечение в соответствии с пунктами 9, 10 Правил предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края, утвержденных постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 4.10.2011 № 1129 «О предоставлении и распределении субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края» и иными требованиями Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам отдельных субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, предусматривающих создание в субъектах Российской Федерации дополнительных мест в общеобразовательных организациях в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим фактором, в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1642 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие образования».

Согласно пункту 21 Приложения № 7 к решению городской Думы Краснодара о местном бюджете на 2023 год от 15.12.2022 № 25 п. 4 «О местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» финансирование оснащения нового здания МБОУ СОШ № 7 по адресу: Краснодарский край, Карасунский городской округ город Краснодар, <...> в соответствии с Программой в рамках федерального проекта «Современная школа» предусмотрено в рамках мероприятия создание новых мест в общеобразовательных организациях в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим фактором (средства краевого и местного бюджетов) – ЦСР 243Е1S305К, ЦСР 243Е1S305М.

При этом Приказом департамента финансов от 31.12.2015 № 147 «Об установлении Порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету (бюджету муниципального образования город Краснодар)» для отражения направления бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ муниципального образования город Краснодар утверждены коды направления расходов ЦСР 243Е1S305К, ЦСР 243Е1S305М по наименованию: «Создание новых мест в общеобразовательных организациях в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим фактором» (средства краевого бюджета, средства местного бюджета на условиях софинансирования) в рамках федерального проекта «Современная школа».

Согласно Федеральному закону от 05.12.2022 № 466-ФЗ «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» расшифровка кодов целевой статьи расходов (ЦСР) 02 1 E1 53050 следующая: 02 – Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования»; 1 E1- Федеральный проект «Современная школа»; 53050 «Создание новых мест в общеобразовательных организациях в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим фактором».

При этом расходы на мероприятие «Создание новых мест в общеобразовательных организациях в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим фактором» (код целевой стати расходов 53050) Федерального проекта «Современная школа» (код целевой стати расходов 1 E1) национального проекта «Образование» осуществлялись в рамках программ: государственной программы «Развития образования» – код целевой статьи расходов 02 (ЦСР 02 1 E1 53050); государственной программы Краснодарского края «Развитие общественной инфраструктуры» – код целевой статьи расходов 32 (ЦСР 32 1 Е1 53050); муниципальной программы муниципального образования город Краснодар «Комплексное развитие муниципального образования в сфере строительства, архитектуры, развития объектов инженерной, социальной инфраструктуры, дорожного хозяйства»- код целевой статьи расходов 24 (ЦСР 24 3 Е1 S305К, ЦСР 24 3 Е1 S305М, средства краевого и местного бюджетов).

Таким образом, целью предоставления средств консолидированного бюджета муниципального образования город Краснодар в рамках всех вышеуказанных программ является исполнение мероприятия «Создание новых мест в общеобразовательных организациях в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим фактором» (код целевой стати расходов 53050), что закреплено Соглашением о предоставлении субсидии от 30.12.2022 № 1638 заключенного между департаментом образования администрации муниципального образования город Краснодар (далее – Департамент образования) и МБОУ СОШ № 7.

На основании раздела 1 Соглашения от 30.12.2022 № 1638 (су учётом дополнительного соглашения от 03.04.2,023 № 1638/5) МБОУ СОШ № 7 предоставлены субсидии из местного бюджета в рамках муниципальной программы «Комплексное развитие муниципального образования в сфере строительства, архитектуры, развития объектов инженерной, социальной инфраструктуры, дорожного хозяйства», утверждённой постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 13.11.2014 № 8252.

Таким образом, порядок и целевое расходование средств субсидий после их передачи МБОУ СОШ № 7 не изменился, средства подлежали целевому расходованию в соответствии с требованиями Правил № 1642 и соблюдением Перечня № 804. Правила № 1642 устанавливают обязательные требования для применения условий расходования субсидии.

Следовательно, МБОУ СОШ № 7 при расходовании целевых средств субсидий на приобретение имущества для интерактивного музея в количестве 112 единиц (акустическая система Yamaha, Макет Denix пистолет Люгер Р08 Германия 1917, Макет –пулемёта МР-40пистолет, Пистолет-пулемёт ФИО3 (ППШ) с ремнём (макет, ММГ), Макет штурмовой винтовки STURMGEHR 44, ММГ Маузера К 98, Макет самозарядного карабина ФИО4 учебный (ВПО 913), Каска военная, СШ-40 (СССР, 2-я мировая война), Нож Разведчик НР-40, 95Х18, Шашка Казачья рядовая 1881 г., Кинжал Бебут, обр. 1907, Бинокль полевой ркка 1944г., Немецкий пулемёт времён второй мировой войны (макет, ММГ), Немецкий противогаз и газбак (комплект), Списанный учебный револьвер наган (ММГ, макет), Награды (86 штук),Макет учебно-тренировочной гранаты РГ, Макет немецкой гранаты М-24, ММГ гранаты Ф1, Подсумок ППШ, ММГ штык-нож к винтовке Маузер К 98 обр. 1884/98гг Германия (Р72 Г), ММГ штык-нож НС-003 (для ССК), Боевая кубанская нагайка Кимлач, Походная нагайка, Подсумки довоенные ФИО8 оригинал, Кобуры ТТ кожаные), сплит-систем в количестве 20 единиц (Сплит-система Xigma XG, 7000 БТЕ- 15 штук, Сплит-система Xigma XG, 9000 БТЕ- 3 штуки, Сплит-система Xigma XG, 12 000 БТЕ- 1 штука, Сплит-система Xigma XG, 18 000 БТЕ-1 штука) на общую сумму — 1 615 492,00 руб. было обязано соблюдать положения Правил № 1642, в том числе требования подпункта «б» пункта 8 об оснащении средствами обучения и воспитания в соответствии с Перечнем № 804 (приказ Минпросвещения от 06.09.2022 № 804), в связи с чем названный довод административного истца также является несостоятельным.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что административным истцом допущено неправомерное расходование целевых бюджетных средств на приобретение названного оборудования.

Судом не принимаются доводы заявителя, изложенные в административном исковом заявлении, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом, при этом административный истец обжалует действия Департамента, как должностное лицо – на момент предписания директор МБОУ СОШ № 7.

В соответствии со статьей 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.

В нарушение статьи 59 КАС РФ административный истец не привел ни одного доказательства в обоснование доводов и требований, приведенных в рассматриваемом административном исковом заявлении.

В то время как ст. 45 КАС РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, имеют право, как представлять свои доказательства, так и заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1

Согласно ч.2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Руководствуясь ст. ст. 174-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Департаменту финансов администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным и отмене предписания департамента финансов администрации муниципального образования город Краснодар от 26.11.2024 №3119/28 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Подгорнова

Мотивированный текст составлен 13.10.2025.