Решение по делу № 3А-1093/2022 от 17.11.2022 | Московский областной суд (Московская область)

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2022 года <данные изъяты>

<данные изъяты>

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи Невейкиной Н.Е.,

с участием прокурора Луниной Е.А.,

при секретаре Овсянниковой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <данные изъяты>а<данные изъяты>/2022 по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Министерству имущественных отношений <данные изъяты> об оспаривании пункта 345 перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденных Распоряжением Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>

установил:

Министерством имущественных отношений <данные изъяты> <данные изъяты> издано распоряжение <данные изъяты> утвердившее перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее - Перечень объектов на 2022 год).

Распоряжение Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>ВР-2199 размещено на официальном сайте Министерства имущественных отношений <данные изъяты> http://mio.mosreg.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» <данные изъяты>, опубликовано в официальном издании «Ежедневные Новости. Подмосковье», N 225, <данные изъяты>.

В Перечень объектов, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2022 за <данные изъяты> был включен объект недвижимости здание с кадастровым номером 50:05:0070406:3128 назначение – данные отсутствуют, наименование – здание, общей площадью 2 571 кв.м., расположенное по адресу: <данные изъяты>, Сергиево-Посадский городской округ, <данные изъяты>.

Административные истцы ФИО1, ФИО2 обратились в Московский областной суд с административным исковым заявлением к Министерству имущественных отношений <данные изъяты>, в котором просят признать недействующими со дня принятия пункт 345 перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденных Распоряжением Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>ВР-2199.

В обоснование заявленных требований административные истцы ссылаются на то, что ФИО1 и ФИО2 являются собственниками помещений:

ФИО1 - <данные изъяты>

ФИО2 - <данные изъяты>;

ФИО1 и ФИО2 по ? доли в собственности - <данные изъяты>, в здании с кадастровым номером <данные изъяты> назначение – данные отсутствуют, наименование – здание, общей площадью 2 571 кв.м., расположенное по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>. В здании располагаются помещения, принадлежащие на праве собственности не только истцам, но также заинтересованным лицам ФИО3, Ноздря В.И., ФИО4, которые имеют наименование – нежилое помещение, назначение – нежилое помещение. Данный объект включен в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год, что, по мнению административных истцов, является неправомерным, поскольку возлагает на них обязанность по уплате налога на имущество в завышенном размере.

Как следует из административного искового заявления, в соответствии с выпиской из ЕГРН, спорный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 954 +/- 11 кв.м., категория земель: пропуск, разрешенное использование: для размещения нежилого здания, по адресу: <данные изъяты>, Сергиево<данные изъяты>, <данные изъяты>.

По утверждению административных истцов, вышеназванный объект фактически не используется для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, а вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположено здание, также не предполагает размещение на нем офисных зданий, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания. В указанной ситуации отсутствуют основания для включения здания в Перечень, исходя из положений статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 1.<данные изъяты> от <данные изъяты> N <данные изъяты> «О налоге на имущество организаций в <данные изъяты>». Включение данного здания в перечень объектов неправомерно возлагает на административных истцов обязанность по уплате налога в завышенном размере.

Административные истцы также указали, что актом обследования здания и помещений в нем установлено, что под размещение торговых объектов, объектов общественного питания и объектов бытового обслуживания используется 14,99 % общей площади здания, в связи с чем здание не может быть отнесено к торговым объектам, объектам общественного питания и объектам бытового обслуживания, однако, здание включено в перечень на 2022 год без соблюдения процедуры по определению фактического использования здания, расположенного на земельном участке, вид которого не предполагает включение объекта в перечень.

С учетом изложенного, отнести нежилое здание с кадастровым номером <данные изъяты> к объектам недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется исходя из кадастровой стоимости, однозначно не позволяет ни вид разрешенного использования земельного участка, ни наименование здания, ни его фактическое использование.

При таких обстоятельствах, оснований для включения здания в оспариваемый перечень не имелось.

В судебное заседание представитель административных истцов по доверенности ФИО5 не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, ранее в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддерживал в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных отношений <данные изъяты> по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Показала, что оспариваемый Перечень объектов на 2022 год утвержден уполномоченным органом государственной власти <данные изъяты>, размещен на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и действующему законодательству не противоречат. Объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> был включен в соответствующий Перечень, исходя из того, что более 20% от общей площади объекта используется для размещения офисных помещений, объектов бытового обслуживания и общественного питания.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела уведомлены своевременно и надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки в суд не представили, возражений на иск также не представили.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав представленные доказательства, проверив оспариваемые положения нормативного правового акта на его соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, проверив порядок принятия оспариваемого нормативного правового акта, заслушав заключение прокурора Луниной Е.А., полагавшей административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации нормативный правовой акт (или его часть), не соответствующий иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, признается судом недействующим полностью или в части со дня его принятия или иной определенной судом даты.

Исходя из положений части 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для правильного разрешения настоящего спора об оспаривании нормативного правового акта юридически значимыми обстоятельствами являются: соблюдение порядка принятия нормативного правового акта, в частности, требования, устанавливающие полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

В силу части 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Согласно пункту «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. При этом данные законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам (части 2, 5 статьи 76 Конституции РФ).

Подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от <данные изъяты> № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (здесь и далее по тексту законы и иные нормативные акты приведены в их редакции, действующей на дату принятия оспариваемого в части нормативного правового акта) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемого данными органами за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, отнесено решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Согласно предписаниям статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги, которые должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Налог на имущество физических лиц относится к местным налогам, устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (подпункт 2 статьи 15, абзац первый пункта 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктом 1 которой закреплено, что объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

Пунктом 2 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации регламентировано, что налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в пункте 3 данной статьи, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости.

В свою очередь пункт 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

Согласно подпункту 1 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных данной статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них; нежилых помещений, назначение которых предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Пунктом 4 упомянутой статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

При этом, здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

- фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве имущественных отношений <данные изъяты>, утвержденного Постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты> N <данные изъяты> Министерство имущественных отношений <данные изъяты> (далее - министерство) является центральным исполнительным органом государственной власти <данные изъяты> специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории <данные изъяты> в сфере имущественно-земельных отношений, проводящим государственную политику, осуществляющим межотраслевое управление и координацию деятельности в указанной сфере иных центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти <данные изъяты>, государственных органов <данные изъяты> и государственных учреждений <данные изъяты>, образованных для реализации отдельных функций государственного управления <данные изъяты> (далее Положение).

В силу пункта 13.5.1 Положения, в <данные изъяты> уполномоченным органом, определяющим перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, является Министерство имущественных отношений <данные изъяты>.

Анализ названных норм свидетельствует о том, что оспариваемый нормативный правовой акт принят компетентным органом с соблюдением требований к его форме, порядку принятия и к введению его в действие. Распоряжение Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>ВР-2199 опубликовано на официальном портале <данные изъяты> - http://www.mosreg.ru, на официальном сайте Министерства имущественных отношений <данные изъяты>, а также в официальном печатном издании - газете Ежедневные новости. «Подмосковье». Порядок принятия и опубликования нормативного правового акта административным истцом не оспаривается.

Материалами дела установлено, что здание с кадастровым номером <данные изъяты> назначение – данные отсутствуют, наименование – здание, общей площадью 2 571 кв.м., расположено по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>. В здании с кадастровым номером <данные изъяты> располагаются помещения, обозначенные в разделе 1 выписки из ЕГРН, принадлежащие на праве собственности истцам, а также заинтересованным лицам ФИО3, Ноздря В.И. и ФИО4, которые имеют наименование – нежилое помещение, назначение – нежилое помещение.

Распоряжением Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>ВР-2199 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» (пункт 345 Приложения) объект недвижимого имущества – нежилое здание с кадастровым номером 50:05:0070406:3128 включен в перечень объектов недвижимости, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость на 2022 год.

Анализ названных норм свидетельствует о том, что оспариваемые нормативные правовые акты приняты компетентным органом государственной власти с соблюдением требований к их форме, порядку принятия и к введению их в действие.

Порядок принятия и опубликования нормативных правовых актов административными истцами не оспаривается.

Вместе с тем, по мнению суда, включение спорного объекта недвижимости в Перечень объектов на 2022 год произведено с соблюдением требований действующего законодательства, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с выпиской из ЕГРН, здание с кадастровым номером <данные изъяты> имеет наименование – здание, общей площадью 2 571 кв.м., расположено по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>.

Спорный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 954 +/- 11 кв.м., вид разрешенного использования: для размещения нежилого здания, по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты>.

Вид разрешенного использования земельного участка является одной из его характеристик как объекта недвижимости. Содержание этого понятия раскрывается в земельном, градостроительном и кадастровом законодательстве.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основополагающих принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается правообладателем самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

По мнению суда, недостаточно указание в расположении спорного здания на земельном участке с видом разрешенного использования «для размещения нежилого здания», поскольку, исходя из наименования земельного участка, нельзя сделать вывод, что такой вид предусматривает размещение объектов, перечисленных в статье 378.2 НК РФ.

На момент принятия Перечня на 2022 год действовал классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный Приказом Росреестра от <данные изъяты> № П<данные изъяты> (далее – Классификатор 2020 года).

Из наименования видов разрешенного использования земельных участков усматривается, что п. 3.0 «Общественное использование объектов капитального строительства», предусматривает размещение объектов капитального строительства в целях обеспечения удовлетворения бытовых, социальных и духовных потребностей человека; содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 3.1 - 3.10.2, что предусматривает смешанный вид разрешенного использования земельного участка, поскольку коды 3.1 – 3.10.2 включают в себя бытовое обслуживание.

Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка является смешанным, обладающим признаками множественности, допускающим использование объекта в целях, не предусмотренных положениями статьи 378.2 НК РФ.

Согласно техническому плану здания по состоянию на <данные изъяты>, спорное здание состоит из одного объекта, в здании 4 этажа, а также цокольный этаж, площадь которого составляет 2 571 кв.м. При этом цокольный этаж не используется, все остальные этажи состоят из помещений, предоставляемых в аренду и используемых для предоставления бытовых услуг, услуг общественного питания и офисов.

Из пояснений представителя Министерства имущественных отношений <данные изъяты> и материалов дела следует, что здание включено в оспариваемый Перечень в соответствии с пунктом 2 статьи 1.<данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ «О налоге на имущество организаций в <данные изъяты>», исходя из критерия их фактического использования.

Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения утвержден постановлением Правительства Москвы от <данные изъяты> <данные изъяты>-ПП (далее - Порядок определения вида фактического использования зданий).

В соответствии с пунктом 3.4 названного Порядка в ходе проведения мероприятий по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения осуществляется фотосъемка (при необходимости видеосъемка), фиксирующая фактическое использование указанного здания (строения, сооружения) и нежилого помещения, а также фотосъемка (при необходимости видеосъемка) информационных стендов с реквизитами организаций, осуществляющих деятельность в указанном здании (строении, сооружении) и нежилом помещении, указателей наименований улиц и номеров домов (при наличии), расположенных на зданиях (строениях, сооружениях), в которых осуществляются мероприятия по определению вида фактического использования.

Управлением контроля за использованием имущества Министерства имущественных отношений <данные изъяты> составлен акт обследования фактического использования здания с кадастровым номером <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-П, согласно которому из площади здания под размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания: 1-ый этаж часть помещения – бытовые услуги (салоны красоты, парикмахерские), общественное питание (пиццерия) – площадью 221 кв.м.; 2-ой этаж ком. №<данные изъяты>, 2-7, 2-8 – бытовые услуги (салоны красоты, парикмахерские) – площадью 97,3 кв.м.; 3-ий этаж ком. <данные изъяты> – бытовые услуги (салон красоты) – площадью 24,55 кв.м.; 4-ый этаж ком. №<данные изъяты>, 2-46, 2-48 – бытовые услуги (салоны красоты) – площадью 42,65 кв.м.; расчет соотношения торговых площадей (доли в процентном выражении) к общей площади обследуемого объекта: 385,5 кв.м. – общественное питание, бытовое обслуживание, 2571 кв.м. – общая площадь объекта, что равно 14,99%, в связи с чем под размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания используется 14,99% общей площади здания.

Согласно актам обследования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 954 +/- 11 кв.м., вид разрешенного использования: для размещения нежилого здания, по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты> на предмет фактического обследования, составленным сотрудниками управления муниципальной собственности администрации Сергиево-Посадского городского округа <данные изъяты>, отдела муниципального земельного контроля управления землепользования администрации Сергиево-Посадского городского округа <данные изъяты>, установлено, что земельный участок расположен в границах кадастрового квартала <данные изъяты>, категория земли – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения нежилого здания, на котором расположен объект капитального строительства (трех этажное здание торгово-офисного назначения), участок не огорожен, доступ свободный. Здание нежилое, внутри которого расположен ряд организаций: салоны красоты, массажные салоны, агентство недвижимости, окна (комплектующие для окон), салон бровей и ресниц, студия перманентного макияжа, косметология, изготовление печатей и штампов, рекламная продукция, ногтевая студия, пиццерия, быстрое питание «Вкусная пицца», фитнес клуб, оздоровительный центр, парикмахерская, графика окон, бьюти коворкинг, студия речи.

Таким образом, выводы, содержащиеся в актах обследования здания, подтверждаются приложенным к актам техническим планом здания и помещений, находящихся в нем, экспликацией здания с планом этажей и фототаблицами, которые наглядно подтверждают расположение внутри спорного здания помещений, используемых под объект общественного питания, бытового обслуживания и офисы, в соответствии с определением этих объектов данным в пункте 1.4 Порядка определения вида фактического использования зданий.

При этом из договоров аренды следует, что в указанный период времени объект предоставлен в аренду следующим лицам для оказания следующих видов деятельности.

Первый этаж здания.

Договором аренды <данные изъяты> от <данные изъяты>, заключенным между ИП ФИО1 и ФИО7, последней передано во временное владение и пользование нежилое помещение, площадью 52 кв.м., находящееся по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, помещение <данные изъяты> (1 этаж) с целью предоставления бытовых услуг.

Договором аренды от <данные изъяты>, заключенным между ФИО2 и ФИО8, последней передано во временное владение и пользование нежилое помещение, площадью 31 кв.м., находящееся по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, помещение <данные изъяты> для размещения пиццерии, быстрое питание «Вкусная пицца».

Договором аренды от <данные изъяты>, заключенным между ФИО2 и ФИО9, последней передано во временное владение и пользование нежилое помещение, площадью 28 кв.м., находящееся по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, помещение <данные изъяты> с целью предоставления бытовых услуг.

Договором аренды от <данные изъяты>, заключенным между ФИО2 и ФИО10, последней передано во временное владение и пользование нежилое помещение, площадью 26,5 кв.м., находящееся по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, помещение <данные изъяты> с целью предоставления бытовых услуг.

Договором аренды от <данные изъяты>, заключенным между ФИО2 и ФИО11, последней передано во временное владение и пользование нежилое помещение, площадью 23 кв.м., находящееся по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, помещение <данные изъяты> с целью предоставления бытовых услуг.

Договором аренды от <данные изъяты>, заключенным между ФИО2 и ФИО12, последней передано во временное владение и пользование нежилое помещение, площадью 31 кв.м., находящееся по адресу: <данные изъяты>, Сергиево-Посадский городской округ, <данные изъяты>, помещение <данные изъяты> с целью предоставления бытовых услуг.

Второй этаж здания.

Договором аренды от <данные изъяты>, заключенным между ИП ФИО1 и ИП ФИО13, последней передано во временное владение и пользование нежилое помещение, площадью 33,5 кв.м., находящееся по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты>, помещение <данные изъяты> (2 этаж) с целью предоставления бытовых услуг.

Договором аренды от <данные изъяты>, заключенным между ФИО2 и ФИО14, последней передано во временное владение и пользование нежилое помещение, площадью 19,4 кв.м., находящееся по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, помещение <данные изъяты> с целью предоставления бытовых услуг.

Договором аренды от <данные изъяты>, заключенным между ФИО2 и ФИО15, последней передано во временное владение и пользование в целях размещения салона красоты нежилое помещение, площадью 44,4 кв.м., находящееся по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, помещение <данные изъяты> (2 этаж) с целью предоставления бытовых услуг.

Третий этаж.

Договором аренды от <данные изъяты>, заключенным между ИП ФИО1 и ФИО16, последней передано во временное владение и пользование нежилое помещение, площадью 24,6 кв.м., находящееся по адресу: <данные изъяты>, Сергиево-Посадский городской округ, <данные изъяты>, помещение <данные изъяты> (мансарда <данные изъяты>) с целью предоставления бытовых услуг.

Договором аренды от <данные изъяты> (ранее от <данные изъяты>), заключенным между ИП ФИО2 и АО «Радиотехнический институт имени академика А.Л. Минца» (АО РТИ), АО передано во временное владение и пользование нежилое помещение, общей площадью 280,8 кв.м., находящееся по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, на этаже мансарда.

Согласно перечню помещений, передаваемых в аренду АО РТИ, помещения 2-25 (220,2 кв.м.), 2-27 (19,3 кв.м.), 2-28 (10,5 кв.м.), 2-11 (15 кв.м.), 2-26 (5,3 кв.м.) имеют назначение офисные.

Договором аренды от <данные изъяты>, заключенным между ИП ФИО1 и ФИО17, последней передано во временное владение и пользование нежилое помещение, площадью 19,6 кв.м., находящееся по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> округ, <данные изъяты>, помещение <данные изъяты> (3 этаж) с целью расположения офисного кабинета.

Договором аренды от <данные изъяты>, заключенным между ИП ФИО1 и ФИО18, последней передано во временное владение и пользование нежилое помещение, площадью 10 кв.м., находящееся по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> округ, <данные изъяты>, помещение <данные изъяты> (Мансарда <данные изъяты>) с целью расположения офисного кабинета.

Четвертый этаж.

Договором аренды от <данные изъяты>, заключенным между ФИО2 и ФИО19, последней передано во временное владение и пользование в целях размещения салона красоты нежилое помещение три помещения, общей площадью 46 кв.м., находящееся по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> округ, <данные изъяты>, помещения <данные изъяты>, 2-49, 2-50 (4 этаж) с целью предоставления бытовых услуг.

Договором аренды от <данные изъяты>, заключенным между ИП ФИО2 и ФИО20, последней передано во временное владение и пользование в целях размещения салона красоты нежилое помещение три помещения, общей площадью 16,1 кв.м., находящееся по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> городской округ, <данные изъяты>, помещения <данные изъяты> (4 этаж, технический) с целью предоставления бытовых услуг.

Договором аренды от <данные изъяты>, заключенным между ФИО2 и ФИО21, последней передано во временное владение и пользование в целях размещения салона красоты нежилое помещение три помещения, общей площадью 12,1 кв.м., находящееся по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты>, помещения <данные изъяты> (4 этаж) с целью предоставления бытовых услуг.

Договором аренды от <данные изъяты>, заключенным между ФИО2 и ФИО22, последней передано во временное владение и пользование в целях размещения салона красоты нежилое помещение три помещения, общей площадью 14,6 кв.м., находящееся по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты>, помещения <данные изъяты> (4 этаж) с целью предоставления бытовых услуг.

Таким образом, расчет соотношения торговых площадей (доли в процентном выражении) к общей площади обследуемого объекта: 709,6 кв.м. – общественное питание, бытовое обслуживание, размещение офисов, 2571 кв.м. – общая площадь объекта, что равно 27,87%, в связи с чем под размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, а также под размещение офисов используется 27,87% общей площади здания.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности ИП ФИО1 является ОКВЭД 68.20.2: Аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом; основным видом деятельности ИП ФИО2 является ОКВЭД 68.32: Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.

По мнению суда, наименование здания и расположенных в нем помещений соответствует коду ОКВЭД 68.20.2, 68.32, поскольку истцы осуществляют деятельность по аренде и управлением нежилым недвижимым имуществом, что подтверждается представленными истцами договорами аренды.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания не доверять выводам, содержащимся в представленных актах.

Оспаривая включение здания с кадастровым номером <данные изъяты> в оспариваемый перечень, административные истцы, не представили доказательств, свидетельствующих либо опровергающих факт использования здания в спорный налоговый период для размещения офисов, объектов общественного питания и бытового обслуживания в помещениях, составляющих менее 20% общей площади здания.

При данных обстоятельствах, имеются достаточные основания для вывода о том, что спорное здание с кадастровым номером <данные изъяты> предназначено для размещения офисов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, в связи с чем у административного ответчика имелись основания для включения его в оспариваемый Перечень.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 и ФИО2 административных исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2 к Министерству имущественных отношений <данные изъяты> об оспаривании пункта 345 перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденных Распоряжением Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>ВР-2199 – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба и прокурором принесено представление в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Е. Невейкина

Мотивированное решение изготовлено <данные изъяты>.