Дело № 2-366/2022
УИД 75RS0021-01-2022-000656-89
Категория дела 2.133
решение
именем Российской Федерации
16 сентября 2022 года с. Улеты
Улетовский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Гарголло А.Ю.,
при секретаре Цыдыпове Б.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации сельского поселения «Горекацанское» муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края к ФИО1 о признании права собственности на невостребованные земельные доли,
установил:
администрация сельского поселения «Горекацанское» обратилась в Улетовский районный суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Согласно п. 7 ст. 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» постановлением администрации сельского поселения «Горекацанское» № 19 от 06 марта 2013 года «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» определен список невостребованных земельных долей. Список невостребованных земельных долей опубликован в газете «Улетовские вести» от 07 августа 2012 года № 60, а также размещен на информационном стенде в здании администрации сельского поселения «Горекацанское» 07 марта 2013 года. Указывает, что собственником невостребованной земельной доли является ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, его право собственности на земельную долю подтверждается свидетельством на право собственности на землю № РФ-Х № 620424, выданным Улетовским райкомземом в 1994 году, размер земельной доли по свидетельству составляет 19,6га. За оформлением собственник не обращался. На опубликованные в газете и размещенный на информационном стенде в здании администрации сельского поселения «Горекацанское» список невостребованных земельных долей от ответчика письменного возражения в администрацию о необоснованности включения в список невостребованных земельных долей не поступило. Просит признать право муниципальной собственности сельского поселения «Горекацанское» муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края на земельную долю земельного участка сельскохозяйственного назначения имеющего кадастровый №, сформированного за счет невостребованных земельных долей из состава земель акционерного общества «Родники», закрепленную за ФИО1, площадью 19,6га, имеющую местоположение в административных границах сельского поселения «Горекацанское» муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края.
Представитель истца администрации сельского поселения «Горекацанское» муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края на основании прав по должности ФИО2, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не прибыл, суду представил письменное заявление, которым поддержал заявленные исковые требования, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик ФИО1 о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания, а также о рассмотрении дела без своего участия перед судом не ходатайствовал.
Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
В силу ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
Частью 3 ст. 167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
В соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела была заблаговременно размещена на интернет-сайте Улетовского районного суда Забайкальского края, однако в срок до судебного заседания возражений ответчика по иску в суд не поступило.
Применительно к правилам пункта 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 221, части 2 статьи 117 ГПК РФ, неявку лица, участвующего в деле, за получением заказного письма суда следует считать отказом от получения судебного извещения.
Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту регистрации корреспонденции или нежелание являться за почтовой корреспонденцией является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само физическое лицо.
Действуя добросовестно, гражданин обязан организовать прием почтовой корреспонденции, направляемой по адресу его регистрации, или принять меры к информированию почтового отделения связи по месту нахождения о необходимости пересылки почтовой корреспонденции по фактическому адресу своего местонахождения (п. 45 Правил оказания услуг почтовой связи).
По общим правилам п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 63, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.
В соответствии с частями 1, 3 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, свидетельствует об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и представление своих интересов, поэтому не препятствует рассмотрению судом дела по существу.
Таким образом, решая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствии неявившихся сторон, с учетом того, что неявка лица, извещавшегося в установленном порядке о месте и времени рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, и не является препятствием для рассмотрения дела по существу, в соответствии ст. 167 ГПК РФ, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, исследовав поступившие уведомления и ходатайства сторон, ознакомившись с позицией истца, изучив письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с положениями ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ в редакции от 28 декабря 2013 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения») земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Согласно ч. 1 ст. 6 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
Статьей 12.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определен порядок признания земельных долей невостребованными и процедура признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.
Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
При определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю. Утверждение списка невостребованных земельных долей соответствует закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были.
Согласно ч. 5 ст. 13 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования.
Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.
В соответствии с ч. 3 ст. 8 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» выделение в земельные участки невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом, и в соответствии с указанным Законом края. В случае, если земельный участок площадью менее 20000 гектаров располагается на территории одного поселения, решение об образовании земельного участка в счет невостребованных земельных долей принимает данное поселение. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников публикуется соответственно уполномоченным органом, муниципальным образованием, которые приняли решение об образовании земельного участка в счет невостребованных земельных долей. Забайкальский край в лице уполномоченного органа либо муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности Забайкальского края или муниципального образования на земельный участок, образованный за счет невостребованных долей, в соответствии с требованиями к размеру и местоположению земельного участка.
Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
По смыслу приведенных норм, то обстоятельство, что собственник земельной доли в установленном федеральным законом срок не распорядился своим правом определенно свидетельствует об его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество, таким образом, собственник отказался от права собственности.
В силу ч. 3 ст. 6 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае ненадлежащего использования или неиспользования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет.
Из материалов дела следует, что Постановлением главы администрации сельского поселения «Горекацанское» муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края № 19 от 06 марта 2013 года «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в количестве 148 из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего акционерного общества «Родники». (л.д. 8)
В соответствии с протоколом собрания собственников земельных долей на земельном участке в границах акционерного общества «Родники» с. Горекацан принято решение: об утверждении групп дольщиков по использованию земельных участков, находящихся в общей долевой собственности, формировании перечня невостребованных земельных долей из числа умерших 117 человек; об утверждении схемы закрепления сельскохозяйственных угодий за дольщиками на картографическом материале; о направлении в Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края запроса о проведении работ по формированию земельных участков, образуемых в счет земельных долей в соответствии с утвержденными на картографическом материале массивами. (л.д. 9, 10)
Постановлением главы администрации Улетовского района № 329 от 22 октября 1992 года «О регистрации устава акционерного общества закрытого типа «Родники», образованного на базе колхоза «Заветы Ильича» зарегистрирован устав акционерного общества закрытого типа «Родники». (л.д. 11)
Постановлением главы администрации Улетовского района № 349 от 13 ноября 1992 года «Об изменении постановления главы администрации Улетовского района № 238 от 12 июля 1992 года «О передаче земель колхозу «Заветы Ильича» в коллективную долевую собственность» колхозу «Заветы Ильича» переданы в коллективную долевую собственность» земли в количестве 13061га. (л.д. 11 оборотная сторона)
Постановлением главы администрации Улетовского района № 238 от 12 июля 1992 года «О передаче земель колхозу «Заветы Ильича» в коллективную долевую собственность» земли в количестве 17215га переданы в коллективно-долевую собственность в бессрочное пользование колхозу «Заветы Ильича». (л.д. 12)
Суду предоставлен кадастровый паспорт земельного участка (кадастровая выписка о земельном участке) от 25 октября 2010 года № 7519/201/10-267 с кадастровым номером №, площадью 130610000 кв.м, кадастровой стоимостью 74444770 руб. (л.д. 13)
Список собственников земельных долей (невостребованных земельных долей) был опубликован в газете «Улетовские вести» 07 августа 2012 года № 60. (л.д. 14)
09 декабря 1994 года на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления главы районной администрации № 156 от 31 октября 1994 года ФИО1 приобрел право общей долевой собственности на землю по адресу: АО «Родники» общей площадью 19,60га, о чем сделана регистрационная запись и выдано свидетельство на право собственности на землю РФ-Х № 620424.
Согласно информации, предоставленной филиалом ФГБУ «ФКП ФС государственной регистрации, кадастра и картографии» по Забайкальскому краю, КГБУ по архивно-информационному и геопространственному обеспечению «Забайкальский архивно-геоинформационный центр», земельных участков, в том числе, расположенных на территории Забайкальского края, у ФИО1 в собственности не имеется. (л.д. 42, 43, 47, 48)
В соответствии с информацией, предоставленной Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края сведения о земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Забайкальский край, Улетовский район, в административных границах СП Горекацанское, с кадастровым номером 75:19:0:68, – не представляется возможным, поскольку объект отсутствует в реестре государственного имущества и не является собственностью Забайкальского края. (л.д. 44)
После опубликования сообщения собственник земельной доли ФИО1 не изъявил желания воспользоваться правами участника долевой собственности.
Участник общей долевой собственности на земельный участок не реализовал своего права о распоряжении земельной долей более 3 лет – это явилось основанием для обращения администрации сельского поселения «Горекацанское» муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края в суд с настоящим иском к ответчику.
Характер заявляемого администрацией сельского поселения «Горекацанское» муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края требования о признании права собственности на земельный участок, наличие у собственника земельной доли свидетельствуют о возникновении имущественного спора между муниципальным образованием и собственником земельной доли.
Исследовав доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление подано обоснованно, исковые требования доказаны относимыми к делу, допустимыми доказательствами и подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В силу подпункта 3 пункта 1 и пункта 14 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) при подаче в суд искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается физическими лицами в размере 300 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования администрации сельского поселения «Горекацанское» муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края удовлетворить.
Признать право муниципальной собственности сельского поселения «Горекацанское» муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края на земельную долю земельного участка сельскохозяйственного назначения, имеющего кадастровый №, сформированного за счет невостребованных земельных долей из состава земель акционерного общества «Родники», принадлежащую ФИО1, площадью 19,6га, имеющую местоположение в административных границах сельского поселения «Горекацанское» муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края.
Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца адрес, зарегистрированного по адресу: адрес в доход бюджета муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края государственную пошлину в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Улетовский районный суд Забайкальского края.
Судья А.Ю. Гарголло