Решение по делу № 2А-2301/2022 от 22.09.2022 | Минераловодский городской суд (Ставропольский край)

Дело № 2а-2301/2022

УИД 26RS0023-01-2022-004936-08

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

22 сентября 2022 года г. Минеральные Воды

Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края Казанчев И.Т., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы .............. по .............. к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, пени и штрафу,

УСТАНОВИЛ:

в суд поступило указанное административное исковое заявление, в обоснование требования которого указано, что административный ответчик состоял на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем должен был производить взносы на обязательное медицинское страхование. Поскольку в установленные сроки административный ответчик суммы указанных взносов не уплатил, последнему налоговым органом начислены пени и направлены соответствующие требования. В установленный в требованиях срок налогоплательщик недоимку не погасил, в связи с чем, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, в принятии которого было отказано.

С учетом изложенного, административный истец просит суд взыскать с административного ответчика недоимку по:

- страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за 2018 год в размере 5 582 рублей 43 копеек и пени в сумме 575 рублей 60 копеек;

- штрафу в размере 245 рублей 23 копеек.

Статьей 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) определены случаи, когда административное дело может быть рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства: всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным; ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела; указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей; в иных случаях.

В соответствии с ч. 5.1 ст. 292 КАС РФ, в определении о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства суд устанавливает срок для представления сторонами в суд и направления ими друг другу доказательств и возражений относительно предъявленных требований, который должен составлять не менее пятнадцати дней со дня вынесения соответствующего определения. В определении о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства суд также устанавливает срок, в течение которого стороны вправе представить в суд и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, и который должен составлять не менее 30 дней со дня вынесения соответствующего определения.

Такие документы не должны содержать ссылки на доказательства, которые не были представлены в срок, указанный в настоящей части. Период между датой окончания срока представления доказательств и возражений и датой окончания срока представления иных документов должен составлять не менее 15 дней.

Изучив доводы административного искового заявления и исследовав приложенные к нему документы, с учетом того, что указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает 20 000 рублей, определением суда от .............. административное исковое заявление принято к производству с назначением его к рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства, участникам судебного разбирательства и их представителям разъяснено право в срок до .............. представить в суд и направить друг другу доказательства и возражения относительно предъявленных требований; в срок до .............. представить в суд и направить друг другу дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений.

В установленный судом срок, письменные возражения относительно предъявленных требований в суд не поступили.

Административные дела рассматриваются в порядке упрощенного (письменного) производства в срок, не превышающий десяти дней со дня истечения сроков, указанных в части 5.1 настоящей статьи (ч. 6 ст. 292 КАС РФ).

Административные дела в порядке упрощенного (письменного) производства рассматриваются без проведения устного разбирательства, судебные заседания по ним не назначаются, в связи с этим аудиопротоколирование не осуществляется, протокол в письменной форме не составляется, правила об отложении судебного разбирательства, о перерыве в судебном заседании, об объявлении судебного решения не применяются, резолютивная часть решения отдельно не изготавливается. Решение суда, принятое в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения (ст. 294 КАС РФ).

Согласно положениям, ч. 1 ст. 292 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований).

В соответствии с ч. 1 ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Как указано в ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации, в том числе виды налогов и сборов, основания возникновения (изменения, прекращения) и порядок исчисления обязанностей по уплате налогов и сборов, а также права и обязанности налогоплательщиков и налоговых органов, установлены Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ), согласно статьи 3 которого, каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

ФИО1, состоя в период с .............. по .............. на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя, в соответствии с п. 1 ст. 419 НК РФ обязан был производить страховые взносы на обязательное медицинское страхование взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования.

Статьей 430 НК РФ предусмотрено, что размер страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам: плательщики, указанные в пп. 2 п. 1 ст. 419 настоящего Кодекса, уплачивают страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере - 5 840 рублей за расчетный период 2018 года.

В исковом заявлении административный истец просит суд взыскать с административного ответчика недоимку по штрафу в размере 245 рублей 23 копеек.

При этом, из искового заявления и приложенных к нему документов не представляется возможным определить правовую природу заявленного к взысканию штрафа.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного искового требования о взыскании с ФИО1 недоимки по штрафу в размере 245 рублей 23 копеек, надлежит отказать в связи с необоснованностью и недоказанностью такого требования.

В силу ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ.

В связи с не поступлением в срок оплаты приведенных выше взносов налоговым органом начислены пени.

В связи с не поступлением в срок сумм страховых взносов, налоговый орган начислил пени и направил в адрес ФИО1 следующие налоговые требования:

1). .............. со сроком исполнения - до .............., согласно которому по состоянию на .............. числилась недоимка по пени за несвоевременную оплату налогов и сборов в сумме 341 рублей 45 копеек;

2). .............. со сроком исполнения - до .............., согласно которому по состоянию на .............. числилась недоимка по:

- единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности и прочие начисления за 1 квартал 2018 года в сумме 7 817 рублей;

- пени за несвоевременную оплату налогов и сборов в сумме 2 197 рублей 25 копеек;

3). .............. со сроком исполнения – до .............., согласно которому по состоянию на .............. числилась недоимка по:

- НДФЛ налоговых агентов, за исключением доходов по статьям 227 и 228 НК РФ, прочие начисления за 1 квартал 2018 года в сумме 8 580 рублей и пени в сумме 21 рубля 10 копеек;

- страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, начиная с .............., прочие начисления за 1 квартал 2018 года в сумме 18 010 рублей 69 копеек и пени в сумме 34 рублей 82 копеек;

- страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда ОМС, прочие начисления за 1 квартал 2018 года в сумме 4 878 рублей 86 копеек и пени в сумме 29 рублей 15 копеек;

4). .............. со сроком исполнения – до .............., согласно которому по состоянию на .............. числилась недоимка по пени за несвоевременную оплату страховых взносов на обязательное:

- пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, в сумме 1057 рублей 83 копеек; - медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда ОМС, в сумме 245 рублей 23 копеек;

5). .............. со сроком исполнения – до .............., согласно которому по состоянию на .............. числилась недоимка по пени за несвоевременную оплату налогов и сборов в сумме 215 рублей 60 копеек;

6). .............. со сроком исполнения - до .............., согласно которому по состоянию на .............. числилась недоимка по:

- пени за несвоевременную оплату налогов и сборов в сумме 684 рублей 46 копеек.

7). .............. со сроком исполнения - до .............., согласно которому по состоянию на .............. числилась недоимка по:

- НДФЛ налоговых агентов, за исключением доходов по статьям 227 и 228 НК РФ, прочие начисления за 2 квартал 2018 года в сумме 3 882 рублей и пени в сумме 118 рубля 02 копеек;

- страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, начиная с .............., прочие начисления за 2 квартал 2018 года в размере 3 034 рублей 99 копеек и пени в сумме 182 рублей 34 копеек;

- страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда ОМС, прочие начисления за 2 квартал 2018 года в сумме 703 рублей 57 копеек и пени в сумме 51 рубля 81 копейки.

Утрата статуса предпринимателя не предусмотрена в качестве основания прекращения обязанности налогоплательщика по уплате налога.

В соответствии с абзацем 2 п. 2 ст. 45 НК РФ взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке ст. 48 НК РФ.

Учитывая правовую природу сборов, дату прекращения ФИО1 статуса индивидуального предпринимателя, а также сроков исполнения указанных выше налоговых требований, взыскание с налогоплательщика указанной в требованиях недоимки надлежало производить с учетом положений ст. 48 НК РФ.

Согласно ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей (в редакции ФЗ № 374-ФЗ от .............. с .............. – превышает 10 000 рублей).

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение 3 лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей / 10 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение 6 месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей / 10 000 рублей.

Если в течение 3 лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей / 10 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение 6 месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

С учетом установленных обстоятельств и приведенных норм права, налоговый орган мог обратиться в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 причитающейся к уплате недоимки по налогам, взносам и пени в следующие периоды времени:

1). В отношении недоимки, вытекающей из требований .............. и .............. - в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования .............. (..............), то есть в период с .............. по ..............;

2). В отношении недоимки, вытекающей из требования .............. - в течение шести месяцев после истечения срока исполнения данного требования (..............), то есть в период с .............. по ..............;

3). В отношении недоимки, вытекающей из требований №.............., 15067, 10780 и .............. - в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования .............. (..............), то есть в период с .............. по ...............

С заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании спорной недоимки налоговый орган обратился к мировой судье лишь .............., т.е. с нарушением срока.

Согласно разъяснениям, данным в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .............. .............. «О некоторых вопросах применения судами положений ГПК РФ и АПК РФ о приказном производстве», истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в п. 2 ст. 48 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказ.

В данной связи определением мирового судьи судебного участка .............. .............. и .............. от .............. отказано в принятии заявления налогового органа о вынесении судебного приказа.

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Рассматриваемое административное исковое заявление подано в Минераловодский городской суд .............. до истечения шестимесячного срока со дня, когда мировым судьей вынесено определение об отказ в принятии заявления налогового органа о вынесении (выдаче) судебного приказа).

Вместе с тем, действующее законодательство, регламентирующее спорные правоотношения, не содержит норм права, позволяющих исчислять срок для обращения с административным исковым заявлением, исходя из даты, когда мировым судьей отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа, поскольку такие правовые основания имеются только для случаев, когда ранее вынесенные судебные приказы отменяются.

Обращаясь с рассматриваемым исковым заявлением, административный истец заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока, которое при установленных обстоятельства не может быть удовлетворено, поскольку из содержания данного ходатайства не представляется возможным установить причины, в том числе уважительные, по которым налоговый орган не смог обратиться с соответствующим заявлением о принудительном взыскании заявленной недоимки в конкретные периоды, а именно:

в период с .............. по .............. - в отношении недоимки, вытекающей из требований .............. и ..............;

в период с .............. по .............. – в отношении недоимки, вытекающей из требования ..............;

в период с .............. по .............. – в отношении недоимки, вытекающей из требований №.............., 15067, 10780 и ...............

При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения ходатайства административного ответчика о восстановлении срока на подачу заявления о взыскании с ФИО1 спорной недоимки.

Отсутствие доказательств соблюдения установленных порядка и сроков взыскания сборов и пени позволяют суду прийти к выводу об утрате налоговым органом права на их принудительное взыскание.

С учетом приведенных норм права и установленных обстоятельств не подлежат удовлетворению исковые требования о взыскании с ФИО1 недоимки по взносам на обязательное медицинское страхование, штрафы и пени.

Приходя к такому выводу, учитываются положения НК РФ, которые не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. Таким образом, пени могут взыскиваться только, если своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 291-292 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении ходатайства представителя административного истца о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о взыскании с ФИО2 спорной недоимки.

В связи с пропуском срока отказать в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № .............. по .............. о взыскании с ФИО2, ИНН <***>, недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за 2018 год в размере 5 582 рублей 43 копеек и пени в сумме 575 рублей 60 копеек;

В связи с необоснованностью и недоказанностью отказать в удовлетворении административного искового требования Межрайонной ИФНС России № .............. по .............. о взыскании с ФИО2, ИНН <***>, недоимки по штрафу размере 245 рублей 23 копеек.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в ..............вой суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, с подачей жалобы через Минераловодский городской суд ...............

Судья И.Т. Казанчев