копия
Дело № 2-874/2023
182к
24RS0017-01-2022-005191-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 сентября 2023года Красноярск
Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе:
председательствующего – судьи Копеиной И.А.,
при секретаре – Лукьяненко К.О.,
с участием представителя истца ФИО1 по доверенности
представителя администрации Железнодорожного района ФИО2 по доверенности
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Железнодорожного района г. Красноярска, администрации г. Красноярска о признании права пользования жилым помещением на условиях найма и о заключении договора социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с иском ( с учетом уточнений) к Администрации г. Красноярска и Администрации Железнодорожного района г. Красноярска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и заключении договора социального найма жилого помещения.
Требования мотивированы тем, что <адрес> состоит из 2-х комнат площадью 41,6 кв.м, кадастровый №. В данной квартире проживает истец и ее родственники и члены семьи:
-члены семьи истца ФИО3: ФИО4 - супруг Истца; Дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - 17 дет; Дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.-15 лет; Дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - 14 лет; Дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - 12 лет; Дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - 11 лет; Дочь ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. -10 лет; Сын ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - 9 лет; Сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - 13 лет; Внук ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р.- 4 года; Дочь ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ Г.р. - 24 года; Внук ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р.- 4 года; и семья ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - 73 года - Семья ФИО12 в составе 11 человек: Сын ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - 26 лет; Дочь ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - 36 лет; Внучка ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ.р. - 28 лет; Внучка ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ.р.- 32 года; Внук ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ.р. - 18 лет; Внук ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ.р.- 19 лет; Внучка ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ.р. - 17 лет Внучка ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ.р. - 16 лет; Правнучка ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ.р. -5 лет; Правнук ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ.р.- 4 года. Право муниципальной собственности на указанную квартиру зарегистрировано за Администрацией города в январе месяце 2022г. На настоящий момент времени Договор Социального найма в письменном виде не заключен. В квитанциях по начислению услуг ЖКХ в качестве нанимателя квартиры значится дед Истицы ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ г.р. который умер которому по ордеру в кваритре была предоставлена комната. Впоследствии в квартиру вселилась его жена, дочь-мать истицы и впоследствии сама истец и члены ее семьи. Все состоят на регистрационном учете, пользуются квартирой в целом, несут расходы по ее содержанию и оплате услуг (заключены соглашения о рассрочки). На основании изложенного просила признать право пользования жилым помещением - 2-х комнатной квартирой № в жилом <адрес>, площадью 41,6 кв.м. Кадастровый № и Обязать <адрес> заключить с Истцом Договор социального найма на жилое помещение в письменном виде.
В судебное заседание истец ФИО3, третьи лица не явились, были извещены надлежащим образом.
Представитель истицы ФИО1 действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, дополнительно суду пояснила, что истец и члены ее семьи пользуются квартирой, несут расходы по ее содержанию, ремонту, производят платежи за услуги (заключено соглашение рассрочки платежей). Просила удовлетворить иск.
Представитель ответчика администрации Железнодорожного района г. Красноярска ФИО2 по доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила суду нет оснований заключать договор найма с истцом. Просила отказать в иске.
Представитель ответчика администрации г. Красноярска в зал судебного заседания не явился, направил письменный отзыв, в котором содержится ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, и указано, что истцы не предпринимали каких-либо мер для надлежащего оформления прав пользования второй комнатой в спорной квартире. истцами не представлено доказательств законного вселения в спорное жилое помещение. ФИО3 на учете нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма, не состоит. Оснований для заключения договора социального найма спорного жилого помещения с ФИО3 администрации Железнодорожного района в г. Красноярске не имеется. На основании вышеизложенного администрация города Красноярска приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истцов.
Представитель третьего лица ДМИиЗО г. Красноярска, МП «МУК Красноярское», Управление Росреестра, ФИО4, ФИО5, ФИО4,ФИО6, ФИО4, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО4, ФИО11 ФИО10, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО17, ФИО19 ФИО20, ФИО21 законные представители несовершеннолетних в зал судебного заседания не явились, извещались судом надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела слушанием не направили.
Представитель третьего лица ДМИиЗО г. Красноярска ранее направил письменный отзыв, из которого следует, что истцом не представлено документов (ордер, распоряжение бывшего собственника жилья в виде решения администрации предприятия и его профсоюзного комитета о выделении жилого помещения гражданам, проживающим, проживавшим в нем) прямо или косвенно подтверждающих основания вселение в жилое помещение. Таким образом, истцом не подтверждено законность вселения в спорное жилое помещение. Согласно информации имеющейся в департаменте по состоянию на 01.02.2023 в Реестре муниципального имущества объекты жилищного фонда, расположенные по адресам: <адрес>; <адрес>, ком. 30 не учитываются. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости объекты по указанным адресам не состоят на государственном кадастровом учете. Распоряжением Городского жилищного агентства от 20.11.2000 № <адрес> по адресу: <адрес> присвоен адрес: <адрес>. В соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № на квартиру по адресу: <адрес> кадастровый 24№ площадью 30,9 кв.м, зарегистрировано право муниципальной собственности. Из <адрес> по адресу: <адрес> распоряжением Городского жилищного агентства от 20.11.2000 № выделена комната 29 площадью 17,8 кв. м, которой присвоен кадастровый №. Согласно сведениям ЕГРН на указанную комнату зарегистрировано право частной собственности. Просили в исковых требованиях отказать в полном объеме.
Представитель третьего лица Управление Росреестра в зал судебного заседания не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд письменные пояснения в которых указано, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о жилом помещении с кадастровым номером 24№, площадью 19,2 кв.м. - комнате №, по адресу: <адрес>, также содержатся сведения о жилом помещении с кадастровым номером №, площадью 41,6 кв.м. - <адрес>, по адресу: <адрес>. На указанные объекты зарегистрировано право собственности Муниципального образования <адрес>. При рассмотрении требований о признании права истца на внесение изменений в сведения кадастрового учета в отношении <адрес> по адресу: <адрес> кадастровым номером №, необходимо учитывать следующее. В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид) относится к основным сведениям об объекте недвижимости, которые вносятся в кадастр недвижимости. Как следует из части 2 ст. 15 Федерального закона № 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости. Поскольку собственником <адрес> по адресу: <адрес> кадастровым номером № является муниципальное образование <адрес>, внесение изменений в кадастровый учет в отношении указанного объекта (смена одного вида объекта- квартиры, на другой - комнату) возможно лишь по заявлению муниципального образования <адрес>, ФИО3 не наделена правом подачи такого заявления.
В соответствии с положениями ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных прав.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает настоящее дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав пояснения представителя истца, представителя администрации Железнодорожного района г. Красноярска, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам:
В силу ст.5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ, к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст.47 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Согласно положениям ст.53 ЖК РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Как следует из ч.3 ст.54 ЖК РСФСР, граждане, вселенные нанимателем, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Аналогичные нормы закреплены в статьях 69, 70 Жилищного Кодекса РФ, действующего в настоящее время.
В соответствии со ст.46 ЖК РСФСР, освобождающееся изолированное жилое помещение в квартире, где проживают несколько нанимателей, должно предоставляться проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых - гражданам, имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека (при этом учитывается право на дополнительную жилую площадь).
Пункт 3 ст. 6 ЖК РФ устанавливает, что действие акта жилищного законодательства в жилищных отношениях, возникших до его введения в действие, может быть распространено на права и обязанности участников этих отношений, которые возникли уже после введения акта в действие.
С момента вступления в законную силу Жилищного Кодекса Российской Федерации при предоставлении гражданам жилого помещения должен заключаться договор социального найма жилого помещения (гл. 8 ЖК РФ).
Как следует из ч.1 ст.49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно требованиям статей 60, 62, 63 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, на основании ордера № 0054 от 08.02.1988г. выданного Исполнительным комитетом Красноярского городского Совета народных депутатов, нанимателю ФИО22 с семьей состоящей из 1 чл. была представлена комната жилой площадью 19,6кв.м. в <адрес>. 30/3 по <адрес>.
Согласно выписки из домовой книги, ранее 14.06.1965г. в указанной квартире была зарегистрирована ФИО13 (супруга нанимателя ФИО22), а 22.08.1969г. зарегистрирован ФИО22
Согласно выписки из домовой книги от 05.08.2020г. выданной МП МУК «Красноярское», 07.02.1989г. в <адрес> был зарегистрирован ФИО13 (сын нанимателя), 27.06.1989г. в <адрес> была зарегистрирована ФИО12 в качестве нанимателя.
30.12.1990г. наниматель ФИО22 умер.
Так же согласно сведений выписки из домовой книги, свидетельств о рождении в указанной <адрес> в разные периоды времени были зарегистрированы члены семьи ФИО12, а именно:
26.12.1992г. зарегистрирована ФИО14 (дочь), 23.03.1994 ФИО15 (внучка), 17.06.1998г. ФИО3 (дочь), 19.04.2002г. ФИО11 (внучка), 24.05.2002 ФИО16 (внучка), 21.12.2004 ФИО17 (внук), 25.11.2005 ФИО18 (внук), 27.12.2005 ФИО17 (внучка), 04.04.2006 ФИО5 (внучка), 27.02.2007 ФИО4 (внучка), 16.05.2008 ФИО6 (внучка), 12.05.2009 ФИО19 (внучка), 18.06.2010 ФИО4 (внучка), 21.06.2011 ФИО7 (внучка), 28.08.2013 ФИО8 (внучка), 10.01.2014 ФИО9 (внучка), 28.01.2017 ФИО4 (внук), 07.06.2017 ФИО23 (правнучка), 15.08.2018 ФИО10 (правнук), 05.09.2018 ФИО24 (правнук), 29.07.20020 ФИО25.
Из пояснений представителя истца следует, что <адрес>. 30/3 по <адрес> состоит из двух комнат, которые они занимают с момента регистрации (1989г.) поскольку семья является многодетной.
Согласно ответа ДМИиЗО 07.02.2023г., в Реестре муниципального имущества учитываются жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, ком. 36. Право муниципальной собственности зарегистрировано в соответствии с абзацем 2 п. 1 Приложения № к постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1. Жилое помещение комната № 30 в Реестре не учитывается, так как в соответствии с распоряжением администрации г. Красноярска «О присвоении адреса объекту адресации по ул. Озерная, д. 30/3, ком. 36» от 31.01.2022 № 501-недв, жилое помещение № 30 адресовано в помещение № 36.
В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о жилом помещении с кадастровым номером 24:50:0200077:4037, площадью 41,6 кв.м. - <адрес>, по адресу: <адрес> правообладателем является муниципальное образование <адрес>.
В судебном заседании были допрошены свидетели ФИО26, ФИО27 предупрежденные об уголовной ответственности по ст. 307, 308 УК РФ, которые пояснили, что семью истицы ФИО3 знают давно, примерно с 1987г., а так же, что семья ФИО3 в том числе И-вы занимают две комнаты в <адрес> занимали одну комнату, а после освобождения второй комнаты, то стали занимать всю квартиру в целом. Сделали один вход, являются многодетной семьей. Фактически семья истицы Сидорец занимает всю <адрес> состоящую из двух комнат.
Согласно представленных сведений Роскадастра от 08.06.2023г. Красноярский центр Восточно - Сибирского филиала ППК «Роскадастр» предоставляет сведения об объектах недвижимости, в том числе копии документов, из переданной на хранение архивной учетно-технической документации, изготовленной организациями технической инвентаризации до 2013 и являющейся в настоящее время собственностью Красноярского края.
В вышеуказанном архиве содержится инвентарное дело на здание по адресу: <адрес>. Какие-либо документы свидетельствующие о статусе здания и об организации-застройщике отсутствуют. Первичная инвентаризация здания была проведения БТИ 22.10.1953 без указания что здание является общежитием.
Поскольку хранению в архиве подлежит техническая документация только на здания в целом, куда при проведении инвентаризационных работ вносились выявленные изменения, при этом в соответствии с порядком, установленным нормативными актами в области технической инвентаризации, новые материалы об изменениях присоединялись к старым, путем зачеркивания гасились прежние записи и вносились новые. По данным инвентаризации от 1990 года в материалах инвентарного дела содержатся сведения о том, что две сообщающиеся между собой жилые комнаты №16 и №17 на втором этаже составляют <адрес>. Документы о проведении адресации в установленном порядке, в деле отсутствуют, о чем представлен акт приема передачи.
По сведениям МП «МУК Красноярское», по лицевому счету истицы ФИО3 внесены изменения площади на 41,6 м2. В связи с тем, что ранее отображалась площадь 37 кв.м. Также произведено доначисление размера платы за три предшествующих года. Сумма перерасчета будет отражена в платежном документе за июнь 2023 года.
Истица ФИО3 несет расходы за жилое помещение № в <адрес>, что подтверждается платежными документами, соглашением о погашении задолженности от 10.01.2023г.
Кроме того, ФИО3 решением исполняющего обязанности руководителя Управления делами администрации <адрес> была признана малоимущим гражданином.
Таким образом, из представленных документов следует, что <адрес> состоит из двух комнат (<адрес>,17), что так же подтверждается платежными документами, расчет стоимости, которой определен за количество комнат «2», кол., проживающих/зарегистрированных «23». Площадью 41,6кв.м.
Истец ФИО3 с 1989 года постоянно была зарегистрирована и вселена в квартиру 29 и проживала по вышеуказанному адресу, после смерти ФИО13
Первоначальным нанимателем являлся ФИО13 который вселился по ордеру, который впоследствии вселил свою супругу, детей, а затем внуков в том числе истицу в 1989 году ( еще при жизни).
Начиная с момента вселения и до настоящего времени истец ФИО3 постоянно проживает в <адрес>, следит за техническим состоянием жилого помещения, обеспечивает сохранность, осуществляют оплату жилищно-коммунальных платежей, т.е. надлежащим образом исполняет иные обязательства нанимателей жилого помещения, доказательств обратного ответчиками, третьими лицами не представлено, не оспорено, что свидетельствует о праве пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.
При этом право ФИО3 на проживание и пользование спорным жилым помещением на условиях договора социального найма ответчиком не оспорено.
Доводы представителя администрации <адрес> об отсутствии оснований для признания за указанным лицом права на проживание и пользование спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку доказательств, достоверно свидетельствующих, что спорное жилое помещение находится в пользовании иных лиц, помимо ФИО3 и членов ее семьи, суду администрацией не представлено, а судом в ходе судебного разбирательства – не добыто.
Учитывая все исследованные судом доказательства в их совокупности и взаимосвязи, оценив их с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к выводу о том, что истец - ФИО3 вселилась в спорное жилое помещение <адрес> состоящую из 2-х ком., общей площадью 41,6 кв.м., с кадастровым номером: №, на законном основании – как член семьи нанимателя, она постоянно проживает в данной квартире с 1989 года, несет обязанности, предусмотренные договором социального найма в соответствии со ст.69 ЖК РФ: используют занимаемое жилое помещение по назначению; обеспечивает его сохранность; поддерживает надлежащее состояние жилья; вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Спорное жилое помещение, общей площадью 41,6 кв.м. с кадастровым номером: №, является изолированным, состоящим из 2-х комнат, расположено на 2 этаже многоквартирного дома по <адрес>, соответственно может являться предметом договора социального найма.
С учетом изложенного, суд полагает, что ФИО3 приобрела право пользования жилым помещением – кв. 29, по ул. Озерная, д.30/3 в г. Красноярске на правах социального найма.
Согласно п. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Согласно п. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
Как предусмотрено п. 4 ст. 672 ГК РФ договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования заключается по основаниям, на условиях и в порядке, которые предусмотрены жилищным законодательством. К такому договору применяются правила частей первой и второй статьи 678, пункта 3 статьи 681 и статьи 686 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.
В свою очередь, основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного Кодекса РФ решение о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного Кодекса РФ), однако, такое решение уполномоченным органом не принималось, истец на учете по улучшению жилищных условий не состоит.
Таким образом, требование истицы о возложении обязанности на администрацию <адрес> заключить в письменном виде договор социального найма, суд оставляет без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.
Признать за ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 0418 №) право пользование на условиях договора социального найма квартирой 29, <адрес>, в <адрес>, состоящей из двух комнат, общей площадью 41,6 кв.м. с кадастровым номером: №.
Исковые требования о возложении обязанности на Администрацию Железнодорожного района г. Красноярска заключить в письменном виде с ФИО3 договор социального найма на жилое помещение: <адрес> жилом <адрес>, состоящая из двух комнат, площадью 41,6 кв.м., с кадастровым номером: №, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья подпись
Мотивированное решение изготовлено 20.09.2023года.
Копия верна:
Судья И.А. Копеина