Дело № 2-199/2025

УИД 45RS0001-01-2025-000243-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Альменевский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Речкиной Т.А.

при секретаре Хабировой Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Альменево Курганской области 10 декабря 2025 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании незаконными решений об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости досрочно, взыскании морального вреда

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя ФИО2, действующего на основании доверенности, обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее - ОСФР по Курганской области) о признании незаконными решений ОПФР по Курганской области № 50573/22 от 17 июня 2022г., № 79624 от 20 июня 2022 г., решения ОСФР по Курганской области № 142417/23 от 7 сентября 2023 г. об отказе в установлении пенсии, о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера периодов работы, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно, взыскании компенсации морального вреда.

Свои требования мотивирует тем, что 11 марта 2022 г., 18 апреля 2022 г. и 5 сентября 2023 г. обращался к ответчику с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обжалуемыми решениями ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано в связи с несоблюдением сроков назначения пенсии. Продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по состоянию на 11 марта 2022 г. составила 13 лет 6 месяцев 16 дней, по состоянию на 5 сентября 2023 г. – 14 лет 1 месяц 24 дня.

В «северный» стаж не включены периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. водителем в <данные изъяты> вахтовым методом работы, так как не подтвержден факт выработки нормы рабочего времени;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем в <данные изъяты>» вахтовым методом работы, так как документально не подтвержден факт выработки нормы рабочего времени, стаж на соответствующих видах работ после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

С решениями ответчика он не согласен, факт его работы водителем в указанные периоды в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера следует из трудовой книжки, архивных справок. Только в июле 2025 г. пенсионным органом были включены в «северный» стаж периоды его работы с 11 июля 2000 г. по 19 декабря 2000 г., с 9 июня 2001 г. по 31 декабря 2001 г. в календарном исчислении. С учетом включения указанных периодов, общая продолжительность «северного» стажа на дату обращения к ответчику 5 сентября 2023 г. составляла 15 лет. Таким образом, пенсионный орган допустил ошибки в правовой оценке права на досрочное пенсионное обеспечение, лишив его тем самым пенсии.

Обращает внимание на положения статьи 94 Закона РФ № 340-1 от 20 ноября 1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации», предусматривающие льготное исчисление трудового стажа, в частности периодов работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях – в полуторном размере. Аналогичные положения содержались в статье 28 Закона РФ № 4520-1 от 19 февраля 1993 г. «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», утратившей силу с 1 января 2005 г. При этом в данной статье дополнительно указывалось, что при подсчете трудового стажа для назначения пенсии на любых основаниях, период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта). Приводит собственный подсчет страхового стажа, подлежащего включению в полуторном размере, который по состоянию на 10 апреля 2022 г. составляет 15 лет 11 месяцев 2 дня, что является достаточным для назначения страховой пенсии о старости досрочно. Указывает, что неправильное применение пенсионным органом законодательства при оценке пенсионных прав истца привело к тому, что он был лишен пенсионного обеспечения. Действиями ответчика истцу были причинены нравственные и душевные страдания, выразившиеся в переживании, бессоннице, унижении и чувстве неполноценности.

В дополнительно представленных письменных пояснениях указывает, что в соответствии с нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обязанность по запросу и истребованию документов, необходимых для назначения пенсии возложена на пенсионный орган. Пунктом 72 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного постановлением Правления ПФ РФ от 23 января 2019 № 16п предусмотрено, что факт и дата приема территориальным органом ПФР от гражданина заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подтверждаются уведомлением, выдаваемым территориальным органом ПФР, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных гражданином, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом ПФР и которые гражданин вправе представить по собственной инициативе.

Соответствующее уведомление пенсионным органом истцу не выдавалось. В течение периода рассмотрения заявления с 11 марта по 17 июня 2022 г. пенсионный орган не разъяснил истцу о необходимости предоставления необходимых документов и не исполнил обязанность по истребованию документов, необходимых для назначения пенсии, тем самым лишив истца пенсионного обеспечения.

С учетом уточненных исковых требований просит признать незаконными решения ОПФР по Курганской области № 50573/22 от 17 июня 2022г., № 79624 от 20 июня 2022 г., решение ОСФР по Курганской области № 142417/23 от 7 сентября 2023 г. об отказе в установлении пенсии; обязать ответчика включить в стаж в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 18 февраля 2000 г. по 27 июня 2000 г., с 11 июля 2000 г. по 19 декабря 2000г., с 1 января 2001 г. по 03 марта 2001 г., с 26 апреля 2001 г. по 31 декабря 2001г. в <данные изъяты>» в полуторном исчислении; с 5 июня 2006 г. по 31 декабря 2006 г. в <данные изъяты>» в календарном исчислении; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10 апреля 2022 г., взыскать с ОСФР по Курганской области компенсацию морального вреда 50000 руб.

Протокольным определением Альменевского районного суда Курганской области от 22 октября 2025 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Ноябрьскнефтеспецстрой».

В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель ФИО2 своевременно надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

В предыдущем судебном заседании исковые требования поддержали, с учетом их изменения.

Представитель ответчика ОСФР по Курганской области своевременно надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в отзыве на исковое заявление полагал отказ в назначении досрочной страховой пенсии обоснованным, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица ООО «Ноябрьскнефтеспецстрой» в судебное заседание не явился, своевременно надлежащим образом извещался о времени и месте судебного разбирательства по адресу юридического лица.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена в установленном порядке на официальном сайте Альменевского районного суда Курганской области (http://almenevsky.krg.sudrf.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Суд, в соответствии со статьей 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гласит, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

С 1 января 2015 г. на территории Российской Федерации действует Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно части 2 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части первой данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г.

Исходя из Приложения 6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, с 1 января 2019 г. пенсия может быть назначена только при достижении определенного возраста.

Данный возраст в 2019 г. определялся следующим образом: к возрасту, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г. добавляется 12 месяцев. Далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. и последующие годы- 60 месяцев.

Вместе с тем согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Как следует из материалов дела, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ (паспорт №), 11 марта 2022 г., 18 апреля 2022 г., 5 сентября 2023 г. обращался в ГУ ОПФР по Курганской области, ОСФР по Курганской области с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решениями ответчика от 17 июня 2022 г. № 50573/22, от 20 июня 2022 г. №79624/22, от 7 сентября 2023 г. № 1424/23 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с несоблюдением сроков назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Решениями от 17 июня 2022 г. № 50573/22, от 20 июня 2022 г. № 79624/22, от 7 сентября 2023 г. № 1424/23 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с несоблюдением сроков назначения досрочной страховой пенсии по старости. Специальный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на момент обращения истца в пенсионный орган составил 13 лет 6 месяцев 16 дней; 13 лет 7 месяцев 14 дней; 14 лет 1 месяц 24 дня соответственно. При этом в стаж работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ответчиком засчитаны, том числе следующие периоды: работы в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Отказано в зачете в специальный стаж, в связи с работой в районах Крайнего Севера, периодов в том числе:

работы вахтовым методом в <данные изъяты>» с 11 июля 2000 г. по 31 декабря 2000 г., с 9 июня 2001 г. по 31 декабря 2001 г., так как архивной справкой от 11 июля 2017 г. № С-2488, 2489 не подтвержден факт выработки нормы рабочего времени; что предусмотрено пунктами 5,8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516;

работы вахтовым методом в <данные изъяты>» с 5 июня 2006 г. по 31 декабря 2006 г. так как документально не подтвержден факт выработки нормы рабочего времени, что предусмотрено пунктами 5,8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, что предусмотрено пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях».

Согласно частям 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пункту 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 22 пункта 2 названного Порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно, в течение полного рабочего дня.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, 18 февраля 2000 г. он принят на работу в <данные изъяты>» водителем вахтовым методом, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в <данные изъяты> по вахтовому методу работы, ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты>, по вахтовому методу работы, ДД.ММ.ГГГГ переведен водителем на участок <данные изъяты> по вахтовому методу работы, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

В трудовой книжке содержатся отметки о том, что <данные изъяты>» и <данные изъяты>» расположены в районе Крайнего Севера.

Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2021 г. № 1946 №Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР» Ямало-Ненецкий автономный округ (весь округ) отнесен к районам Крайнего Севера.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, <данные изъяты>» 14 сентября 2006 г. прекратило деятельность в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Из архивной справки от 11 июля 2017 г. № С-2488,2489 следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принят в <данные изъяты>» водителем 3 класса вахтовым методом, приказ (распоряжение) о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №; с 28 июня по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, записка о предоставлении отпуска от ДД.ММ.ГГГГ №; с 4 по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, записка о предоставлении отпуска от ДД.ММ.ГГГГ №. Уволен ДД.ММ.ГГГГг., приказ о прекращении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №-л. <данные изъяты>» в 2000-2002 гг. находилось в <адрес>.

В архивных справках от 11 июля 2017 г. № С-2490, от 28 февраля 2025 г. № С-225 отражена заработная плата ФИО1 с 18 февраля 2000 г. по 10 марта 2002 г. по месяцам, на основании расчетных листов. Заработная плата начислялась с учетом районного коэффициента и северной надбавки.

В архивных справках от 28 февраля 2025 г. № С-223,224, от 28 февраля 2025 г. №С-225 отражены сведения об имеющихся в отношении ФИО1 приказах о приеме на работу, о предоставлении отпусков без содержания, об увольнении за период с 18 февраля 2000 г. по 10 марта 2002 г., сведения по заработной плате ФИО1 за период с 18 февраля 2000 г. по 10 марта 2002 г.

В архивной справке от 2 июля 2025 г. № С-806 отражено количество отработанных дней и часов ФИО1 за период с 18 февраля 2000 г. по 10 марта 2002 г.

Архивные справки от 28 февраля 2025 г. № С-225 и от 2 июля 2025 г. № С-806 подтверждают получение истцом заработной платы в период с 18 февраля 2000 г. по 10 марта 2002 г.

23 июля 2024 г. ФИО1 вновь обратился в ОСФР по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Курганской области от 29 июля 2024 г. ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с 23 июля 2024 г. в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом, в подсчет стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы истца с 11 июля 2000 г. по 31 декабря 2000 г., с 9 июня 2001 г. по 31 декабря 2001 г., с 5 июня 2006 г. по 31 декабря 2006г., не включены как работа в районах Крайнего Севера.

Решением ответчика от 9 июля 2025 г. № 123/28 ФИО1 зачтены в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера периоды с 11 июля 2000 г. по 19 декабря 2000 г., с 26 апреля 2001 г. по 31 декабря 2001 г. в ООО «Пургазавтотрансстрой» в календарном исчислении. Произведен перерасчет размера пенсии с даты назначения, с 23 июля 2024 г.

Доводы истца и его представителя о том, что период работы в районах Крайнего Севера до 1 января 2002 г. подлежит исчислению в полуторном размере на основании Закона РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», основан на неверном толковании норм материального права и отвергается судом.

Действительно, положениями абзаца 7 части 1 статьи 94 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» предусматривалось, что при подсчете стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 данного Закона, периоды работы (службы) в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в льготном порядке - в полуторном размере.

Вместе с тем, постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 г. № 70 утверждено разъяснение «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пунктом 1 которого определено, что при исчислении продолжительности страхового стажа (абз. 3 ст. 2 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Учитывая, что на день отмены Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (1 января 2002 г.) истец не достиг возраста, дающего ему в совокупности со стажем работы, право претендовать на назначение досрочной пенсии по старости, то исчисление выработанного им льготного (северного) стажа должно производиться в соответствии с законодательством, действующим на день установления страховой пенсии по старости.

В настоящее время назначение и выплата пенсий осуществляется на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в котором подобных положений о льготном исчислении периодов работы в районах Крайнего Севера не содержится, в связи с чем спорные периоды работы подлежат исчислению в календарном порядке, исковые требований истца об исчислении указанных периодов работы до 31 декабря 2001 г. в полуторном размере удовлетворению не подлежат.

Рассматривая требование истца о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периода с 5 июня 2006 г. по 31 декабря 2006 г. в ООО «Ноябрьскнефтеспецстрой», суд не находит оснований для их удовлетворения.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 указанного Федерального закона).

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 22 июля 1998 г.

Из архивной справки, выданной <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГг. следует, что ФИО1 работал в указанной организации в качестве водителя автомобиля 3 класса с 29 декабря 2005 г. по 30 ноября 2011 г. Уволен 30 ноября 2011 г. (приказ об увольнении № 388-л от 30 ноября 2011 г.). Организация расположена в районе Крайнего Севера (Ямало-Ненецкий автономный округ). Документы по конвертации пенсии (СЗВ-К) в Пенсионный фонд сданы.

Абзацем 2 пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определено, что периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути до места выполнения работы и обратно.

Порядок учета рабочего времени при вахтовом методе работы определен Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31 декабря 1987 г. № 794/33-82, действующими в настоящее время в части не противоречащей Трудовому кодексу РФ.

В соответствии с указанными Основными положениями, указанный расчет рабочего времени производится работодателем, исходя из выработки нормального количества часов, установленного для определенной категории работников, то есть в дополнение к трудовой книжке необходимо предоставление уточняющей справки от организации о выполнении за учетный период нормы рабочего времени.

Согласно статье 300 Трудового кодекса РФ, при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год. Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. Работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период.

Аналогичная норма закреплена в пункте 4.1 Основных положений о вахтовом методе организации работ.

Запись в трудовой книжке ФИО1, а также архивная справка от 30 ноября 2011 г. документально подтверждают лишь факт работы истца в <данные изъяты>», при этом доказательств выполнения объема рабочего времени в рассматриваемый период суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о невозможности включения спорного периода в специальный стаж, поскольку истцом не доказан факт выполнения в этот период нормы рабочего времени при осуществлении трудовой деятельности в районе Крайнего Севера. Кроме того, спорный период работы ФИО1 в <данные изъяты>» с 5 июня 2006 г. по 31 декабря 2006 г. имел место после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается выполнение истцом работы в районах Крайнего Севера или местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в спорный период в <данные изъяты>», код территориальных условий труда не заполнен.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 обращался к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии 11 марта 2022 г., 18 апреля 2022 г., 5 сентября 2023 г. Даты приема заявления ФИО1 зафиксированы территориальным органом Пенсионного фонда РФ.

Согласно представленному ответчиком условному расчету стажа работы ФИО1 в районах Крайнего Севера в календарном исчислении, требуемые 15 лет работы в районах Крайнего Севера в календарном исчислении истец вырабатывает на 19 декабря 2022 г. Право на установление пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ условно возникнет 19 декабря 2022 г.

Из положений статей 7, 39 Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ о целях этого закона (статья 1), о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж (статьи 11, 14), о порядке установления страховой пенсии и сроках ее назначения (статьи 21, 22, 26) следует, что назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется пенсионными органами, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

В рамках исполнения этих обязанностей пенсионный орган при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии; о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии): о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии; о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме, а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданином и полученных самим пенсионным органом документов.

Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменном виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.

Из положений части 6 статьи 21, частей 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, пунктов 13, 19 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от 5 августа 2021 г. № 546н, следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста или возникновения права на досрочное назначение пенсии, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста или, соответственно, возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение.

Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсия с 19 декабря 2022 г.

Рассматривая требование истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Статья 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает возможность потерпевшей стороны требовать компенсацию морального вреда.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (пункт 1 статьи 151 ГК РФ).

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

Как указано в пункте 3 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ, моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, в силу пункта 2 статьи 1099 ГК РФ подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. В указанных случаях компенсация морального вреда присуждается истцу при установлении судом самого факта нарушения его имущественных прав.

Суд отмечает, что пенсионное законодательство не содержит положений о возможности взыскания компенсации морального вреда в пользу гражданина в связи с отказом в назначении страховой пенсии пенсионным органом как нарушения имущественного права гражданина.

Однако, в пункте 2 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. В статье 151 ГК РФ закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое, в том числе в виде денежных выплат (пенсий), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на социальное обеспечение нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье гражданина, достоинство его личности.

Из указанного следует, что при разрешении вопроса о взыскании компенсации морального вреда в связи с неназначением страховой пенсии по старости в установленные сроки по заявлению гражданина, подлежат установлению в том числе обстоятельства вины пенсионного органа в неназначении пенсии ранее по результатам оценки представленных документов и выполнения обязанностей по их проверке в пределах предоставленных законом полномочий, исключая произвольное и необоснованное неназначение пенсии гражданину.

Суд учитывает, что решения пенсионного органа были приняты в рамках предоставленных ему полномочий, доказательств виновных умышленных действий при оценке права истца на досрочное пенсионное обеспечение, в материалах дела не имеется. Сам по себе факт отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости не может свидетельствовать о нарушении именно личных неимущественных прав истца, повлекших нравственные страдания по вине ответчика.

Суд считает необходимым отказать в удовлетворении требования истца о взыскании компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области от 17 июня 2022г. № 50573/22 в части отказа ФИО1 в зачете в стаж, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы в <данные изъяты>» с 11 июля 2000 г. по 19 декабря 2000 г., с 9 июня 2001 г. по 31 декабря 2001 г.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области от 20 июня 2022г. № 79624/22 в части отказа ФИО1 в зачете в стаж, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы в <данные изъяты>» с 11 июля 2000 г. по 19 декабря 2000 г., с 9 июня 2001 г. по 31 декабря 2001 г.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области от 7 сентября 2023 г. №142417/23 в части отказа в зачете в стаж, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы в <данные изъяты>» с 11 июля 2000 г. по 19 декабря 2000 г., с 9 июня 2001 г. по 31 декабря 2001 г. и отказа в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19 декабря 2022 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Альменевский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2025 года.

Судья Т.А. Речкина