УИД № 60RS0025-01-2025-000082-82 дело №2а-115/2025
Решение
Именем Российской Федерации
14 апреля 2025 года р.п. Плюсса
Стругокрасненский районный суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Напалковой Е.Ю.
при секретаре Беспрозванных С.А.,
рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы России по Псковской области к ФИО1 о взыскании задолженности и пени по транспортному налогу в общей сумме 5757 руб. 41 коп.,
УСТАНОВИЛ:
Управление ФНС России по Псковской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2017-2020 года в сумме 5670 руб., пени в размере 81 руб. 41 коп., всего в общей сумме 5757 руб. 41 коп.
Одновременно истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на предъявление иска.
В целях выяснения причин пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд было назначено предварительное судебное заседание, в которое представитель УФНС России по Псковской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте предварительного судебного заседания, не явился.
В обоснование ходатайства УФНС по Псковской области указало, что срок на обращение в суд о взыскании задолженности с ФИО1 УФНС по Псковской области был пропущен в связи с тем, что налоговый орган основывался на презумпции добросовестности налогоплательщика и в связи большим объемом заявлений о взыскании по ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации.
ФИО1 в предварительном судебном заседании также не присутствовал, извещен надлежащим образом, возражений и ходатайств не предоставил.
В силу ст.150 КАС РФ суд рассматривает дело без участия сторон.
Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.5 ст.138 Кодекса административного судопроизводства РФ, в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.
В обоснование иска УФНС по Псковской области указало, что в установленные законом сроки ФИО1 транспортный налог в сумме 5670 руб. за 2017-2020 года не уплатил, в связи с чем, в соответствии со ст.75 НК РФ на сумму задолженности были начислены пени, которые составили 87 руб. 41 коп.
Частью 1 статьи 19 Налогового кодекса РФ установлено, что налогоплательщиками признаются физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать налоги. Данная обязанность возлагается и на административного ответчика, так как он признается лицом, на котором в соответствии с законодательством зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ.
Согласно сведений, представленных в налоговый орган в соответствии с п.4 ст.85 НК РФ органами, осуществляющими регистрацию транспортных средств (органы Госавтоинспекции, органы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в РФ) административный ответчик ФИО1 имеет в собственности зарегистрированные транспортные средства: - Автомобили легковые, государственный регистрационный знак: <***>, Марка/Модель:ГА324М, год выпуска 1986, Дата регистрации права 23.11.2007. (л.д.9).
В соответствии со ст.2 Закона Псковской области «О транспортном налоге» от 26 ноября 2002 года №224-оз установлены ставки транспортного налога на территории Псковской области в зависимости от мощности двигателя автомобили. Налоговый орган, руководствуясь положениями части 2, 3 статьи 52, статьи 362 НК РФ, а также ст. 2 Закона Псковской области «О транспортном налоге» от 26 ноября 2002 года №224-оз исчислил в отношении транспортного средства Налогоплательщика сумму транспортного налога за 2017 год в сумме 1350,00 руб., за 2018 год 1350,00 руб., за 2019 год- 1350,00 руб., за 2020 год- 1620,00 руб. и направил в его адрес налоговые уведомления, в которых сообщил о необходимости уплатить исчисленную сумму налога (л.д.10-13).
Согласно ст.45 п.1 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством РФ о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством.
В соответствии с п.4 ст.57 НК РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога, в порядке статей 69 и 70 НК РФ.
В адрес ФИО1 были направлены заказной корреспонденцией требования №1666 от 28.01.2019 (л.д.23); №2234 от 11.02.2020 (л.д.22); №6091 от 17.06.2021, №14346 от 23.12.2021 об оплате задолженности по транспортному налогу и пени (л.д.14-21).
Документы, подтверждающие направление требований №6091 от 17.06.2021, №14346 от 23.12.2021. в адрес налогоплательщика, не сохранились, поскольку истекли сроки хранения документов (Перечень документов, образующихся в деятельности Федеральной налоговой службы, её территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения, утвержденным приказом ФНС России 15.02.2012 №ММВ-7-10/88@).
С направлением предусмотренных статьей 363 ч.3 и ч.4 ст.397 НК РФ уведомлений и статьей 69 НК РФ требований, налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней.
Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством налоговых платежей.
Согласно п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании налога может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
Аналогичный срок предъявления требований о взыскании обязательных платежей и санкций установлен частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
При этом налоговое законодательство устанавливает также специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац второй пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).
Федеральным законом от 23.11.2020. №374-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации внесены изменения, согласно которым вместо суммы 3000 рублей установлена сумма 10000 рублей (пункт 9 статьи 1 Федерального закона от 23.11.2020. №374-ФЗ).
Учитывая, что по настоящему делу предъявлена ко взысканию задолженность по налогам, возникшая до внесения изменений в Налоговый кодекс РФ, к настоящим правоотношениям применяется пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ в редакции от 03.07.2016.
Таким образом, исходя из вышеуказанной нормы налогового законодательства, УФНС по Псковской области должно было обратиться в суд с исковым заявлением не позднее 13 сентября 2022 года (срок исполнения самого раннего требования до 13.03.2019+3 года +6мес.) (л.д.14).
Как следует из материалов дела, УФНС по Псковской области обратилось в суд с иском к ФИО1 только 07 марта 2025 года, то есть с существенным пропуском установленного законом срока. При этом, УФНС по Псковской области в установленный срок к мировому судье судебного участка с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании указанной суммы задолженности и пени не обращалось.
В соответствии с п.5 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Доказывание уважительности причин пропуска срока для обращения в суд обязан осуществлять административный истец.
В своем ходатайстве о восстановлении срока УФНС по Псковской области указывает, что в установленный срок не могло обратиться в суд ввиду того, что налоговый орган основывался на презумпции добросовестности налогоплательщика и в связи большим объемом заявлений о взыскании по ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 60 Постановления от 30.07.2013. №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», внутренние организационные причины налогового органа, повлекшие несвоевременную подачу заявления, не могут рассматриваться в качестве уважительных причин для восстановления указанного срока.
Таким образом, суд не считает, что указанные истцом причины являются основанием к восстановлению пропущенного срока. Так, необходимость выполнения обычной работы по направлению заявлений о взыскании задолженности с других лиц не может являться уважительной причиной пропуска срока на предъявление аналогичных требований к ФИО1 Наличие в период, когда такие требования могли быть предъявлены к ФИО1, чрезмерной загруженности работников УФНС ничем не подтверждено.
В силу ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
С учетом вышеизложенного, в иске о взыскании с ФИО1 задолженности и пени по транспортному налогу должно быть отказано в связи с пропуском срока на обращение в суд.
Руководствуясь ст.ст.138, 175-180, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Управлению ФНС России по Псковской области к ФИО1 о взыскании задолженности и пени по транспортному налогу за 2017-2020 года в общей сумме 5757 руб. 41 коп отказать полностью, в связи с пропуском срока на обращение в суд.
На решение может быть подана жалоба в Псковский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, то есть с 14.04.2025., с подачей жалобы через Стругокрасненский районный суд Псковской области.
Судья Е.Ю. Напалкова