К делу №2-6711/2025
УИН 23RS0047-01-2023-005486-87
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 августа 2025 г. Советский районный суда г. Краснодара в составе:
председательствующего судьи Тихоновой К.С.,
при секретаре Сенченко А.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования г.Краснодар о признании права собственности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд иском к АМО г.Краснодар и просит признать право собственности на нежилое здание общественного питания, общей площадью 2081 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.
В исковом заявлении указано, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – общественное питание. Истец получил разрешение на строительство №-RU№, в соответствии с которым должен возвести двухэтажное здание площадью 1 466 кв.м. Истец возвел трехэтажное здание, общей площадью 2 081 кв.м. Истец обращался за внесением изменений в параметры разрешения на строительство, однако, получил отказ. Истец обратился в АМО г.Краснодара за разрешением на ввод в эксплуатацию завершенного строительством капитального объекта, однако, в соответствии с уведомлением от 23.05.2023г. №29/8904-1 получил отказ, в связи с несоответствием объекта капительного строительства параметрам, указанным в разрешении на строительство в части этажности и общей площади, а также проектной документации. В соответствии с техническим заключением от 10.05.2023г. №23-013, выполненным ИП ФИО2 спорный объект соответствует всем нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровья третьих лиц.
Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, доводы, изложенные в иске, поддержал.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, просил отказать.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе - здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума N 25) разъяснено, что вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый п. 1 ст. 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй п. 1 ст. 130 ГК РФ).
По смыслу ст. 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.
В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
На основании пункта 2 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Кроме того, в соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно части 3 статьи 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ (в редакции ФЗ от 13 июля 2015 г. N 258-ФЗ), самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ (в редакции ФЗ от 13 июля 2015г. N 258-ФЗ) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – общественное питание.
ФИО1 выдано разрешение на строительство №-RU№, в соответствии с которым должен возвести двухэтажное здание площадью 1 466 кв.м.
Вместе с тем, истец возвел трехэтажное здание, общей площадью 2 081 кв.м. и обратился за внесением изменений в параметры разрешения на строительство, однако, письмом Департамента архитектура и градостроительства АМО г.Краснодара от 05.03.2023г. № получен отказ со ссылками на ст.51 ГрК РФ.
На обращение ФИО1 в АМО г.Краснодара за разрешением на ввод в эксплуатацию завершенного строительством капитального объекта, в соответствии с уведомлением от 23.05.2023г. № получен отказ в связи с несоответствием объекта капительного строительства параметрам, указанным в разрешении на строительство в части этажности и общей площади, а также проектной документации.
В обоснование требований, истцом представлено техническое заключение от 10.05.2023г. №23-013, выполненное ИП ФИО2, согласно которому спорный объект соответствует всем нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровья третьих лиц.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно пункту 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.
В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 6 статьи 2 ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», пунктом 1 статьи 28 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар - застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, оформленного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиями технических регламентов.
На основании пункта 5 статьи 8, статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 28 Правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство отнесены к компетенции органа местного самоуправления, то есть администрации муниципального образования город Краснодар, при наличии у собственника правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка и проектной документации.
В соответствии с пунктом 22 статьи 2 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6, «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» правила землепользования и застройки - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.
В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство в испрашиваемых параметрах само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей.
Определением Советского районного суда г.Краснодар от 20.06.2023г., по делу назначена судебная строительно – техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Северо –Кавказская Строительно – Экспертная Компания».
Из заключения эксперта ООО «Северо –Кавказская Строительно – Экспертная Компания» от 02.11.2023г. № 01-011-2023 следует, что конфигурация – многоугольная, этажность – 2, количество этажей – 2, высота этажа, м – 5,50-6,80, общая площадь помещений, кв.м. - 1482,4, площадь застройки, кв.м. - 590,85, принципиальные объемнопланировочные решения: конструктивная схема- каркасная, материал основных несущих и ограждающих конструщий - фундамент - монолитный железобетон; Несущий каркас - монолитный железобетон; Наружные стены - блочная кладка. Объект экспертизы соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим и иным норма и правилам, Правилам землепользования и застройки МО г.Краснодар. На основании проведенных исследований, а также результатов обмерных работ с использованием геодезического оборудования эксперт пришел к выводу, что объект экспертизы расположен в правомерных границах земельного участка с кадастровым номером № и не создает препятствия в пользовании смежными земельными участками. Объект экспертизы не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц. Параметры объекта экспертизы соответствуют параметрам градостроительного плана, а также параметрам разрешения на строительство (т.1, л.д.95).
В соответствии со статьей 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса.
Как указано в статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 «О судебном решении» разъяснено, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (ст. 67, ч. 3 ст. 86 ГПК РФ). Оценка судом заключения должна быть полно отражена в решении. При этом суду следует указывать, на чем основаны выводы эксперта, приняты ли им во внимание все материалы, представленные на экспертизу, и сделан ли им соответствующий анализ.
Таким образом, суд оценивает экспертизу наряду со всеми собранными по делу доказательствами.
Приходя к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, суд отмечает, что ФИО1 при возведении спорного объекта вышел за параметры разрешенного строительства и в административном порядке не устранил эту разницу.
Кроме того, в приведенном экспертном заключении экспертом не были произведены расчеты пожарных рисков, как и не приведен расчет парковочных мест, в том числе и для маломобильных групп лиц.
В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Часть 1 ст. 56 ГПК РФ определяет, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 2 и 3 Постановления от 19 декабря 2003 г. N 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права. Обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
При таких обстоятельствах, исходя из характера настоящего спора, коммерческого использования объекта, отсутствие расчета пожарных рисков, учитывая собранные по делу доказательства в силу требований ст.67 ГПК РФ, суд не находит основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования г.Краснодар о признании права собственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования г.Краснодар о признании права собственности – отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 15.08.2025г.
Председательствующий: