Дело №а-100/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2023 года Красновишерский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Митраковой Т.В.,

при секретаре Собяниной Е.В.,

с участием прокурора Красновишерского района Станкевич Н.А.,

представителя административного истца ФИО1, действующей по доверенности № ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, предъявившей диплом о высшем юридическом образовании установленного образца,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Красновишерск административное дело по административному исковому заявлению врио начальника Отделения МВД России по Красновишерскому городскому округу ФИО3 об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Отделение МВД России по Красновишерскому городскому округу обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора сроком до 09.10.2026 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, в отношении ФИО2 с административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Административный истец мотивировал свои требования тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, проживающая по адресу: <адрес> <адрес>, осуждена 11.08.2016 года по приговору Красновишерского районного суда Пермского края по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к лишению свободы сроком на 3 года с дополнительным наказанием в виде ограничения свободы сроком на 1 год, в силу ч. 5 ст. 69 УК РФ, частично присоединено наказание по приговору этого же суда от 14.06.2016 года, к 3 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии общего режима с дополнительным наказанием в виде ограничения свободы сроком на 1 год 6 месяцев. Преступление совершено при наличии рецидива преступлений. ФИО2 отбывала наказание в ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Пермскому краю. 09.10.2018 года освобождена по отбытии срока наказания. С 23.12.2019 года состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Красновишерскому городскому округу, как лицо, формально подпадающее под административный надзор. ФИО2 официально не трудоустроена, постоянного источника дохода не имеет. В ЦЗН г. Красновишерска не состоит. Ранее судима. По месту жительства характеризуется удовлетворительно. Привлекалась к административной ответственности: 27.04.2021 года по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей; 13.05.2021 года по ст. 6.1.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей; 21.12.2021 года по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей; 17.05.2022 года по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 рублей; 08.08.2022 года по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей; 02.12.2022 года по ст. 6.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере500 рублей. ФИО2 относится к категории лиц, указанных в п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и является лицом, имеющим непогашенную судимость при опасном рецидиве преступлений. В целях предупреждения совершения ФИО2 последующих административных правонарушений и преступлений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия, а также в целях защиты государственных и общественных интересов, в отношении нее необходимо установить административный надзор на срок для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В судебном заседании представитель Отделения МВД России по Красновишерскому городскому округу ФИО1 доводы административного искового заявления поддержала, уточнила, что приговор Красновишерского районного суда от 11.08.2016 года пересматривался на основании статьи 10 УК РФ. ФИО2 совершила тяжкое преступление при наличии рецидива преступлений, дополнительное наказание в виде ограничения свободы отбыла 08.10.2019 года. В течение года она совершила два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и на здоровье населения и общественную безопасность: 08.08.2022 года по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей; 02.12.2022 года по ст. 6.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Другие правонарушения не учитываются. Применение административных ограничений необходимо для профилактики, несмотря на то, что ФИО2 встала на путь исправления, проверяется по месту жительства раз в месяц как лицо, формально подпадающее под административный надзор, и по линии ПДН.

Административный ответчик ФИО2 пояснила, что с требованиями не согласна, хотя понимает, что она имеет непогашенную судимость за тяжкое преступление при рецидиве преступлений. Она освободилась из мест лишения свободы в будний день, отбыла ограничение свободы и сможет ходить отмечаться в полицию. Не согласна с административными правонарушениями, постановления получала, но не обжаловала. Административные штрафы оплачивать не намерена. Ей понятны последствия, если она скроется от административного надзора или не будет соблюдать административные ограничения.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что в отношении ФИО2 следует установить административный надзор с одновременным установлением ей заявленных административных ограничений, суд находит заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 вышеназванного Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с требованиями ст. 13 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, в отношении лица, указанного в ст. 3 настоящего закона, освобожденного из мест лишения свободы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и имеющего непогашенную либо неснятую судимость на день вступления в силу настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается по заявлению органа внутренних дел.

Согласно статье 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ и пункта 1 части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства РФ, с заявлением об установлении административного надзора вправе обратиться отдел внутренних дел – в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ).

В отношении указанного в части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 1 ч.1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

В силу части 1 и части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно части 3 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно - правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО2 11.08.2016 года по приговору Красновишерского районного суда Пермского края осуждена за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 3 годам лишения свободы с дополнительным наказанием в виде ограничения свободы сроком на 1 год, в силу ч. 5 ст. 69 УК РФ присоединено не отбытое наказание по приговору Красновишерского районного суда Пермского края от 14.06.2016 года, окончательно назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима с дополнительным наказанием в виде ограничения свободы сроком на 1 год 6 месяцев с установлением ограничений: не изменять место жительства или пребывания, место работы без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием наказания в виде ограничения свободы; не выезжать за пределы того муниципального района, на территории которого после освобождения из мест лишения свободы ФИО2 будет поставлена на учет в специализированный орган для отбытия дополнительного наказания. На весь срок ограничения свободы возложить на Береговую Е.В. обязанность являться в вышеуказанный специализированный орган для регистрации два раза в месяц, в дни, установленные данным органом (л.д. 28-30).

Из апелляционного постановления Пермского краевого суда от 19.09.2017 года следует, что постановление Дзержинского районного суда г. Перми от 31.07.2017 года изменено: ФИО2 судима Красновишерским районным судом Пермского края 11.08.2016 года по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 3 годам лишения свободы с ограничением свободы сроком на 1 год, в силу ч. 5 ст. 69 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с ограничением свободы на 1 год 6 месяцев. Наказание, назначенное по данному приговору в силу ч. 5 ст. 69 УК РФ, снижено до 3 лет 5 месяцев лишения свободы с ограничением свободы на 1 год. Дзержинский районный суд снизил наказание по приговору Красновишерского районного суда от 14.06.2016 года по п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ до 1 года 11 месяцев. Постановлением Дзержинского районного суда г. Перми от 23.01.2017 года в приведении других приговоров в соответствии с Федеральными законами № 123-ФЗ и № 326-ФЗ в отношении ФИО2 отказано (л.д. 52-53).

В силу ч. 3 ст. 15 Уголовного кодекса РФ, преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений.

В силу пункта «г» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Назначенное наказание административный ответчик отбывала в ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Пермскому краю, откуда 09.10.2018 года была освобождена по отбытии наказания (л.д. 11).

В соответствии с ч. 2 ст. 173 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к принудительным работам, аресту и лишению свободы на определенный срок освобождаются в первой половине последнего дня срока наказания. Если срок наказания оканчивается в выходной или праздничный день, осужденный освобождается от отбывания наказания в предвыходной или предпраздничный день. При исчислении срока наказания в месяцах он истекает в соответствующее число последнего месяца, а если данный месяц не имеет соответствующего числа - в последний день этого месяца.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 07.06.2022 № 14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости» (пункт 9) разъяснено, что по смыслу закона течение срока погашения судимости, исчисляемого в соответствии с пунктами «б»- «д» части статьи 86 УК РФ, начинается на следующий день после отбытия или исполнения назначенного по приговору суда наказания (основного и дополнительного). Например, если последний день отбывания наказания приходится на 1 июня, то в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 86 УК РФ, срок погашения судимости начинает исчисляться с 00 часов 00 минут 2 июня и оканчивается по истечении последнего дня последнего года определенного периода, то есть в 24 часа 00 минут 1 июня соответствующего года.

ФИО2 освобождена из мест лишения свободы в рабочий день 09.10.2018 года, что подтверждается сведениями из базы ИЦ ГУ МВД по Пермскому краю (л.д. 11).

ФИО2 убыла по адресу: <адрес>, состоит на учете в ОУУП и ПДН ОМВД России по Красновишерскому городскому округу как лицо, формально подпадающее под административный надзор (л.д. 25).

Судимость ФИО2 не снята и погашается 09.10.2026 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.6 Кодекса об административных правонарушениях РФ лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений. Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (статья 2.9 КоАП РФ).

ФИО2 после окончания отбывания наказания в течение одного года совершено два административных правонарушения, посягающих посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и на здоровье населения и общественную нравственность.

Постановлением заместителя начальника Отделения МВД России по Красновишерскому городскому округу от 08.08.2022 года ФИО2 признана виновной по ст. 20.21 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, штраф не оплачен (л.д. 9).

Постановлением врио начальника Отделения МВД России по Красновишерскому городскому округу от 02.12.2022 года ФИО2 признана виновной по ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, штраф не оплачен (л.д. 8).

Доводы административного ответчика о не согласии с постановлениями по делам об административных правонарушениях подлежат отклонению, так как постановления она получала, в установленный законом срок их не обжаловала.

Оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении административного ответчика ФИО2 административного надзора исходя из прямого указания на то п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре, так как административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений, совершившего в течение одного года два административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и на здоровье населения и общественную нравственность.

Преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, в силу ч. 3 ст. 15 УК РФ (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 277-ФЗ, действовавшей на момент совершения ФИО2 данного преступления) относится к категории тяжких преступлений, срок погашения судимости за которое, в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации составляет 8 лет.

При определении срока административного надзора суд учитывает положения пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ, пункта «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, так как ФИО2 совершила тяжкое преступление при рецидиве преступлений, в течение года два административных правонарушения против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и считает, что необходимо установить административный надзор сроком на три года, что не будет свыше срока погашения судимости 8 лет.

Пунктом 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). При назначении лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы (пункт 1 части 3 статьи 273 КАС РФ, часть 4 статьи 5 Закона об административном надзоре).(в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 № 41).

ФИО2 отбыла дополнительное наказание в виде ограничения свободы по приговору Красновишерского районного суда от 11.08.2016 года 08.10.2019 года, что подтверждается справкой начальника филиала по Красновишерскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю от 03.03.2023 года (л.д. 51).

Однако, основания для установления административного надзора в отношении ФИО2 возникли после отбытия ею дополнительного вида наказания, то есть совершения двух административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и на здоровье населения и общественную нравственность, в период наличия непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления, следовательно, при установлении административного надзора необходимо руководствоваться требованиями пунктом 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

С учетом чего, суд находит административные исковые требования обоснованным в части установления в отношении ФИО2 административного надзора, однако, сроком на 3 года, который не свыше срока погашения судимости, со дня вступления данного решения суда в законную силу.

Административное ограничение, которые просит установить административный истец в отношении ФИО2 соответствуют положениями ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ, однако, суд учитывает данные о личности административного ответчика, необходимость профилактического воздействия на нее в целях защиты государственных и общественных интересов, и представленные ею положительные характеристики, поэтому административное ограничение в виде обязанности ФИО2 являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является чрезмерным, достаточно одной явки, что соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в ст. 2 Федерального закона N 64-ФЗ.

Руководствуясь Федеральным законом Российской Федерации «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ, ст. ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление врио начальника Отделения МВД России по Красновишерскому городскому округу ФИО3 об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес> края, административный надзор сроком на три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с исчислением срока административного надзора со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, с установлением следующего следующие ограничения: обязать Береговую Е.В. являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Разъяснить ФИО2, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом.

Председательствующий