Решение по делу № 2А-1986/2023 от 15.03.2023

Дело № 2а-1986/2023

УИД 75RS0001-02-2023-001203-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2023 года

Центральный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Марковой О.А.,

при секретаре Матвеевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите административное дело по иску Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах с адресами: <данные изъяты> запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребназора по Забайкальскому краю обратилось в суд с вышеназванным административным иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Поводом для обращения с заявлением в суд, послужил тот факт, что приобретение никотиносодержащей продукции (снюс), табака сосательного (снюса) дистанционным способом посредством интернет магазина/страницы сети интернет с адресами: <данные изъяты> запрещено действующим законодательством, доступно несовершеннолетним, что пагубно может сказаться на их поведении, здоровье, образе жизни, воспитании, поскольку каких-либо ограничений для посещения указанных сайтов не установлено. Вход на сайт/группу, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта, а также приобрести табачную продукцию дистанционным способом может любой Интернет - пользователь.

08.02.2023 г. установлено, что на сайтах адрес: <данные изъяты> размещена информация о возможности покупки неопределенным кругом потребителей никотиносодержащей продукции (снюс), табака сосательного (снюса) (CORVUS BRUTAL 68 мг никотина – 400 рублей за штуку/банку; ICE COOL до 100 мг никотина – 500 рублей за штуку/банку; ZBS 88 мг никотина – 450 рублей за штуку/банку и т.д.). С указанием информации об условиях покупки, акциях и скидках «<данные изъяты>

Определить количество граждан, желающих посетить указанный сайт, невозможно. Таким образом, информация о возможности покупки табачной продукции дистанционным способом, нарушает права неопределенного круга потребителей.

Беспрепятственный доступ к Интернет-сайту способствует незаконному обороту табачной продукции. Продаваемая продукция не отвечает требованиям безопасности, запрещена к реализации, её употребление негативно сказывается на здоровье граждан. Содержащаяся на сайте информация направлена на реализацию неизвестными лицами табачной продукции в нарушение установленных требований законодательства.

Реализация товаров неопределенному кругу потребителей при помощи информационных ресурсов через сеть «Интернет» (Интернет-магазины, страницы в социальных сетях, объявления на общедоступных интерактивных площадках, группах и т.д.) представляет собой продажу товаров дистанционным способом, которая регулируется ст. 26.1 Закона РФ «О защите прав потребителей» и Правила продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2463 (далее Правила). В данных Правилах продажа товаров дистанционным способом определена как продажа товаров по договору розничной купли-продажи. Просит признать информацию, размещенную на интернет-сайтах с адресами: <данные изъяты> по дистанционной продаже табачной продукции, запрещенной для распространения в Российской Федерации и о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц.

Представитель Управления Роспотребнадзора в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель Роскомнадзора по Забайкальскому краю направил отзыв, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления. Представлен отзыв, согласно которому по состоянию на 14.03.2023 года информация на сайтах достапна.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ в отсутствие участников.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 38 КАС РФ административными истцами могут быть органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, комиссии референдума, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица.

Согласно п.1. ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 15 вышеназванного закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Судом установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов с URL-адресами: <данные изъяты> противоправной и запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информации о продаже никотиносодержащей продукции (снюс). Продаваемая продукция не отвечает требованиям безопасности, запрещена к реализации, её употребление негативно сказывается на здоровье граждан. Содержащаяся на сайте информация направлена на реализацию неизвестными лицами табачной продукции в нарушение установленных требований законодательства.

При осмотре сайтов установлено, что сайты/страницы не содержат ни указаний на владельца сайта, автора или распространителя информации, ни тем более сведений о месте жительства, пребывания или нахождения потенциального административного ответчика.

Согласно п. 3, п.8, ст. 19 Федерального Закона Российской Федерации от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее Закон № 15-ФЗ), дистанционный способ табачной продукции запрещен.

Согласно Техническому регламенту на табачную продукцию принятым Государственной Думой 3 декабря 2008 года, табак сосательный (снюс) – вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и полностью или частично изготовленного из очищенной табачной пыли и (или) мелкой фракции резаного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингридиентов.

На указанных сайтах демонстрируются никотиносодержащая продукция (снюс), табак сосательный (снюс), а также имеется описание предлагаемого к продаже/реализуемого товара (снюса) (CORVUS BRUTAL 68 мг никотина – 400 рублей за штуку/банку; ICE COOL до 100 мг никотина – 500 рублей за штуку/банку; ZBS 88 мг никотина – 450 рублей за штуку/банку и т.д.). С указанием информации об условиях покупки, акциях и скидках «ARMsnus представляет акции на шайбы, для каждого покупателя скидка может изменяться»; «акция продлится неделю (до 20 июня)»; «Свежие новости о ПРОДАЖЕ!»; «Для покупки в лс Снюс».

Согласно п. 73 Правил контроль за их соблюдением осуществляется Роспотребнадзором.

Согласно п. 2 ст. 5 Закона РФ от 29.12.2010г. №436 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», информация способная вызвать у детей желание употребить табачные изделия является запрещенной для распространения среди детей. Именно таким критериям отвечает и информация, содержащаяся на указанном сайте. Таким образом, содержание сайта представляет собою реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга потребителей, в том числе и несовершеннолетних лиц.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 Уголовного кодекса РФ), а также подделка официального документа, освобождающая от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 Уголовного кодекса РФ) являются уголовно наказуемыми преступлениями.

В данном конкретном случае, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на указанном сайте в сети «интернет», информации, представляющей возможность приобретения неопределенным кругом потребителей дистанционным способом табачной продукции, запрещённой к реализации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания указанной в нем информации запрещенной.

В соответствии ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 года № 2300-1 уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), или иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю, защите прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера! противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

В соответствии с п.п 1 п. 1 ст. 16 Закона № 15-ФЗ в целях сокращения спроса на табак, табачных изделий запрещаются реклама и стимулирование продажи табака табачной продукции.

Согласно п. 3, п.8 ст. 19 Закона № 15-ФЗ, дистанционный способ табачной продукции запрещен.

При таком положении сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, не допускается продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации. Следовательно, указано выше, реализация никотиносодержащей продукции (снюс), табака сосательного (снюса) (CORVUS BRUTAL 68 мг никотина – 400 рублей за штуку/банку; ICE COOL до 100 мг никотина – 500 рублей за штуку/банку; ZBS 88 мг никотина – 450 рублей за штуку/банку и т.д.) дистанционным способом запрещена действующим законодательством.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения дистанционным способом табачной продукции, запрещённой к реализации.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайту, на котором содержится вышеуказанная информация, является, по существу, её распространением.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к дистанционному способу приобретения табачной продукции, запрещённой в силу закона.

Статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п.п. 2 и 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение указанного единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В силу п. 2 ч, 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в реестр, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, учитывая, что на указанных выше сайтах содержится информация, распространение которой Федеральным Законом Российской Федерации от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещена.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL- адресами <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю (672027 г. Чита, ул. Подгорбунского,9) для последующего включения указателя страниц сайта с URL – адресами <данные изъяты>.

в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда по делу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО1 проезд 7 стр.2 Москва 109074)

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Центральный районный суд г.Читы.

Судья О.А. Маркова