дело 2а-1798/2023 (УИД 52RS00№-84)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2023 года г.о.г. Бор

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Сочневой К.А., при секретаре судебного заседания Забелиной М.В., с участием: представителя административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> по доверенностям ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству финансов Российской Федерации, ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания.

В обоснование требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением врио начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> к нему была применена мера взыскания в виде водворения в ШИЗО на 12 суток, за то, что он ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 58 минут, содержась в ПКТ камере №, во время утреннего обхода камер ШИЗО/ПКТ держал руки в карманах.

Считая, что сотрудниками колонии он необоснованно привлечен к дисциплинарной ответственности, поскольку в его действиях не было нарушений режима, действующего в исправительном учреждении, он обратился с жалобой в Нижегородскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения. По данному факту прокуратурой была проведена проверка, по результатам которой установлено, что в действиях ФИО2 отсутствует вменяемое ему нарушение требований ПВР ИУ. Постановлением Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ постановление врио начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о применении к осужденному ФИО2 меры взыскания в виде водворения в ШИЗО на 12 суток отменено. Таким образом, административный истец был незаконно водворен в ШИЗО на 12 суток. В период содержания в ШИЗО в течение 12 суток он испытал все ограничения ШИЗО, моральные страдания, плохо спал. Кроме этого, в ШИЗО он был водворён из ПКТ, в связи с чем в соответствии с Правилами внутреннего распорядка в исправительном учреждении указанный срок (12 суток) не был зачтен ему в общий срок отбывания в ПКТ

Указывая, что действия ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> по применению к нему меры взыскания в виде водворения в ШИЗО и содержание в ШИЗО является незаконным, ФИО2 просит суд взыскать в свою пользу денежную компенсацию за ненадлежащие условия содержания в течение 12 суток в камере ШИЗО в размере 48300 рублей.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России по доверенностям ФИО1 с заявленными требованиями не согласилась, по доводам, изложенным в письменных возражениях, в которых указала, что постановлением врио начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО2 привлечен к мере взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 12 суток. Нижегородской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка по обращению осужденного ФИО2, по результатам которой мера взыскания в виде водворения в ШИЗО на 12 суток, примененная постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, отменена. По данному факту проведена служебная проверка. Обстоятельствами и условиями совершения дисциплинарного проступка стали невнимательность, рассеянность, а также низкая персональная ответственность со стороны начальника отряда ОВРСО ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> С. Поскольку учреждением были предприняты все возможные меры по недопущению подобных фактов впредь, а также привлечено к дисциплинарной ответственности должностное лицо, представитель административных ответчиков ФИО1 просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель административного ответчика Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ, гарантирующими равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя административных ответчиков, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (ч. 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 1, 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Уголовно-исполнительное законодательство РФ основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием (ст. 8 УИК РФ).

Принцип законности при применении мер взыскания к осужденным означает, что эти меры могут быть применены только по основаниям и в порядке, предусмотренных законом.

Правовое положение осужденного регламентировано, в том числе, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом п.12.5 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным к лишению свободы запрещается при передвижении по территории ИУ, а также во время проведения массовых мероприятий без разрешения администрации держать руки в карманах.

Статьёй 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания, в частности: водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев.

В силу ст.117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

Условия содержания осужденных к лишению свободы в штрафных изоляторах и помещениях камерного типа определены в ст. 118 УИК РФ и они существенно ограничивают права осужденных (по сравнению с теми осужденными, к которым меры взыскания не применены).

Верховный Суд Российской Федерации в пунктах 2 и 4 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Лишенные свободы лица вправе оспорить по правилам КАС РФ действия (бездействие), решения либо иные акты органов или учреждений, должностных лиц, которые нарушают или могут нарушить условия содержания при исполнении названных процессуальных решений (главы 21, 22 КАС РФ).

Из приведенных норм и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ следует, что незаконное применение к осужденному меры взыскания, приведшей к ограничениям установленных УИК РФ его прав, свидетельствует о нарушении условий содержания в исправительном учреждении.

Судом в судебном заседании на основании представленных в дело доказательств установлено, что ФИО2 приговором Кувандыкским районным судом <адрес> ФИО2 осужден по ст. 30 ч. 3ст.228.1 ч.4 п. «г» (9 эпизодов), ст. 69 ч. 2 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ приговор изменен, постановлено считать ФИО2 осужденным по ст. 30 ч.3, ст. 228.1 с.4 п. «г» УК РФ к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника ОБ А. врио начальнику ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> подан рапорт, которым доложено, что 17 октября в 08 часов 58 минут, во время утреннего обхода ШИЗО, ПКТ осужденный ФИО2, содержащийся в ПКТ в камере №, держал руки в карманах.

Аналогичный рапорт был подан ДПНК дежурной части ОБ С.

По данным обстоятельствам ФИО2 было предложено дать письменные объяснения. ФИО2 отказался давать письменные объяснения, о чем был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к осужденному ФИО2 применено взыскание за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде водворения в штрафной изолятор на срок 12 суток, которое выразилось в том, что 17 октября в 08 часов 58 минут, во время утреннего обхода ШИЗО, ПКТ осужденный ФИО2, содержащийся в ПКТ в камере №, держал руки в карманах.

С постановлением о наложении дисциплинарного взыскания ФИО2 ознакомился ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется соответствующая отметка.

ФИО2 был водворен в штрафной изолятор ДД.ММ.ГГГГ в 15.30 часов, освобожден ДД.ММ.ГГГГ в 15.30 часов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, считая, что сотрудниками колонии он необоснованно привлечен к дисциплинарной ответственности, поскольку в его действиях не было нарушений режима, действующего в исправительном учреждении, обратился в Нижегородскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях с жалобой.

По данному факту Нижегородской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях была проведена проверка, по результатам которой установлено, что в действиях ФИО2 отсутствует вменяемое ему нарушение требований ПВР ИУ.

Постановлением Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ постановление врио начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о применении к осужденному ФИО2 меры взыскания в виде водворения в ШИЗО на 12 суток отменено.

Разрешая заявленные административным истцом требования, суд, руководствуясь приведенными выше положениями закона, оценив представленные сторонами по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, учитывая, что в ходе проведенной прокурорской проверки факт совершения вмененного ФИО2 нарушения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений не нашел своего подтверждения, административными ответчиками доказательств бесспорно свидетельствующих о нарушении административным истцом требований ПВР ИУ не представлено, постановление о водворении ФИО2 в штрафной изолятор отменено, приходит к выводу о том, что ФИО2 был незаконно водворен в ШИЗО. Незаконное содержание в ШИЗО является нарушением исправительным учреждением требований действующего законодательства о надлежащем содержании осужденного в исправительном учреждении, которое повлекло нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Суд, учитывая, что само по себе пребывание в штрафном изоляторе без законных на то оснований причиняет осужденному нравственные страдания, уровень которых более высок, чем тот уровень лишений и страданий, который неизбежен при лишении свободы; водворение ФИО2 в штрафной изолятор являются мерами взыскания, незаконное применение которых само по себе нарушает его личные неимущественные права, поскольку приводит к еще большему ограничению и без того ограниченных в связи с осуждением к лишению свободы его прав, а также принимая во внимание, что назначенное оспариваемым постановлением от ДД.ММ.ГГГГ наказание отбыто ФИО2 в полном объеме, приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания.

Определяя размер компенсации, суд, учитывая характер и объем допущенных нарушений, их продолжительность, данные о личности административного истца, срок, в течение которого ФИО2 находился в штрафном изоляторе (12 суток), требования разумности и справедливости, полагает необходимым взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний как с главного распорядителя бюджетных средств, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы, в пользу истца компенсацию в размере 12000 рублей.

В силу положений ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

На основании указанной нормы закона, с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. Факт оплаты государственной пошлины в указанном размере подтверждается поручением о перечислении денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 денежную компенсацию за ненадлежащие условия содержания в течение 12 суток в камере ШИЗО ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области в размере 12000 рублей.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении административного иска в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд Нижегородской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья К.А. Сочнева