___
Дело№ 2-1344/2022
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
г. Якутск 06 июня 2022 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Секушенко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Окружной администрации г. Якутска о признании права собственности на жилой дом,
установил:
Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику. В обоснование указала, что истец является собственником земельного участка, площадью ___ кв.м., с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «под жилой дом», расположенного по адресу: ____. В ____ году истец закончила строительство жилого дома на данном участке. Обратилась к ответчику с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилого строительства для получения заключения и последующей регистрации права собственности на жилой дом. По результатам рассмотрения истцу направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве объекта ИЖС параметрам и недопустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке. Истец считает, что как собственник земельного участка вправе строить жилой дом. Ссылаясь на ст.222 ГК РФ, абз.2 п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ____, истец просит признать за ней право собственности на жилой дом, общей площадью ___ кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ____.
Истец, в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 117 ГПК РФ надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, не явилась. Ранее заявляла ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. С учетом мнения явившихся сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просит удовлетворить.
Представитель ответчика Окружной администрации г. Якутска ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, считает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по доводам изложенным в письменном отзыве.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и 6 строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Применительно к требованиям п.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно правовой позиции, изложенной в п.2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 №595-О-П, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Правовым последствием осуществления самовольной постройки должен быть ее снос (приведение здание в состояние, предшествующее реконструкции). Признание права собственности в порядке п.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации представляет собой исключение из общего правила и не может толковаться расширительно. Указанный способ возникновения права может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в порядке, установленном нормативными актами, регулирующими отношения по градостроительной деятельности и по использованию земель.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Судом установлено, что истец на основании договора купли-продажи от ____ приобрела у ФИО6 и ФИО7 земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: ____.
В установленном порядке истец зарегистрировала за собой право собственности, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН, из которой следует, что земельный участок площадью ___ кв.м +/-10 с видом разрешенного использования «под жилой дом», относится к категории земель «земли населенных пунктов».
В ____ году на указанном земельном участке истец закончила строительство ___-х этажного жилого дома, общей площадью ___ кв.м., с площадью застройки ___ кв.м, что следует из представленной исполнительно-технической документации (паспорта) ___ от ____.
В силу пункта 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.
На основании ч.3 ст.261 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.
Ранее, истец обращалась с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №.
Однако распоряжением заместителя главы городского округа «город Якутск» №зр от ____ истцу было отказано в предоставлении такого разрешения в виду отклонения от предельных параметров в части отклонения от восточной границы земельного участка до фасада здания на ___ м. в связи с тем, что земельный участок расположен в зоне ОД-3в (общественно-деловая зона для размещения специализированных общественно-деловых объектов, преимущественно объектов торговли и предпринимательской деятельности), где строительство жилых домов не предусмотрено.
Указанное распоряжение было оспорено в судебном порядке, однако решением Якутского городского суда от ____ в иске ФИО1 было отказано в виду того, что правовой акт органа местного самоуправления в части отнесения земельного участка к территориальной зоне ОД-3В не отменен и не признан недействующим.
До этого, ____ истцу было направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта ИЖС установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта ИЖС № по тем же основаниям.
Определением суда от ____ по ходатайству стороны истца была назначена судебно-строительная экспертиза.
Из заключения эксперта № от ____ ___ следует, что возведенный жилой дом на вышеуказанном земельном участке является объектом капитального строительства, соответствует требованиям ГОСТ, СНиП, иным нормативам, подзаконным актам, не создает угрозу жизни и здоровью людей и отвечает требованиям безопасности зданий и сооружений.
Единственным нарушением является минимальный отступ жилого дома от границ земельного участка с восточной стороны на ___ м, что не соответствует НПА-169 от ____ «Правила землепользования и застройки городского округа «город Якутск» (с изменением на ____), что суд признает не существенным нарушением.
В соответствии с Проектом межевания и планировки территории квартала «170», утвержденного Распоряжением от ____ №р, земельный участок с кадастровым номером № учтен под деловое управление.
Далее, в Нормативный правовой акт Якутской городской Думы от ____ №-НПА «Правила землепользования и застройки городского округа «город Якутск» внесены изменения и указанный земельный участок отнесен к территориальной зоне ОД-3В (общественно-деловая зона для размещения специализированных общественно-деловых объектов).
Согласно сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности земельный участок частично находится в территориальной зоне ОД-3В.
Согласно выписки из ЕГРН земельный участок был поставлен на кадастровый учет в ____ году с видом разрешенного использования «под жилой дом», жилой дом истцом был возведен в ____ году в соответствии с целевым назначением, т.е. до установления территориальной зоны ОД-3В, в Единый государственный реестр недвижимости сведения об указанной территориальной зоне не внесены, о данных ограничениях истец не знала, возведенный ею объект в смысле абзаца второго части первой статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой не является. Как видно из вышеизложенного истцом, предпринимались попытки легализовать объект недвижимости.
Государственная регистрация права собственности на вновь созданный объект недвижимости может быть осуществлена только при предоставлении заявителем соответствующих документов, предусмотренных законом, и, в первую очередь, документов, подтверждающих ролевое назначение земельного участка, на котором возведен объект, то есть, земельный участок должен быть отведен под строительство капитального недвижимого имущества, так как один из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков (пп.5 п.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от ____ №-О и от ____ №-О указал, что пункт 3 статьи 222 ГК РФ направлен на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, поэтому с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре от судебной практики от ____, право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, находящемся в собственности, может быть признано судом, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
При таких обстоятельствах, суд оценивая, все представленные доказательства в совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать за ФИО1 право собственности на ___-х этажный жилой дом, ____ года постройки, общей площадью ___ кв.м., площадью застройки ___ кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ____.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья: ___ М.В. Макаров
___
___