Судья Худик А.А. Дело № 33а-10370/2023
УИД 24RS0048-01-2022-012294-36
3.022
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
24 августа 2023 года г.Красноярск
Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего Сидоренко Е.А.,
судей Штея Н.А., Корниенко А.Н.
при ведении протокола помощником судьи Пинчук Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сидоренко Е.А.
административное дело по иску ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска о признании решения незаконным
по апелляционной жалобе ФИО1
на решение Советского районного суда г.Красноярска от 15 мая 2023 года, которым постановлено:
«Административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, администрации г. Красноярска, о признании решения незаконным, возложении обязанности, – оставить без удовлетворения..»
Заслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее – Департамент) о признании незаконными решения от 27.07.2022 №А-11519 об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка, занимаемого гаражными боксами <адрес> без проведения торгов.
Требования мотивировал тем, что являясь собственником гаражных боксов №, расположенных в ПГСК «Енисей» по адресу: <адрес>, обратился в Департамент с заявлением о выкупе земельного участка в собственность, 22.07.2022 получил решение о предоставлении ему в собственность указанного земельного участка, однако при обращении к ответчику с просьбой подписать договор купли-продажи, ему было вручено письмо от 27.07.2022 об отказе в предоставлении земельного участка. Основаниями явилось то, что земельный участок отводился под строительство индивидуальных гаражей размером 3,2х6 (19,2 кв.м.) по осям каждый, земельный участок с такой площадью не предоставлялся, с заявлением обратилось неуполномоченное лицо. С отказом истец не согласен по указанным в иске основаниям.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на доводы, положенные в основу административного иска. Указывает, что судом неправильно определены фактические обстоятельства по делу, не был привлечен к участию в деле ПГСК «Енисей», поскольку протоколом собрания именно ПГСК «Енисей» испрашиваемый земельный участок был предоставлен истцу.
В возражениях на апелляционную жалобу Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска ФИО2 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом, своих представителей не направили, о причинах своего отсутствия не уведомили. От административного истца поступило заявление об отложении судебного заседания в связи с выездом его представителя за пределы г.Красноярска. В силу положений ст.150 КАС РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц, отказав в удовлетворении ходатайства истца при отсутствии доказательств уважительности неявки его представителя и даты ее возвращения в г.Красноярск.
Проверив материалы дела, решение суда в соответствии с ч.1 ст.308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ФИО1 на основании заявления о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, расположенного под принадлежащими истцу на праве собственности гаражными боксами № в собственность за плату без проведения торгов 08.07.2022 Департаментом принято решение №А-11519 о подготовке проекта договора купли-продажи, отозванное заместителем начальника отдела землеустройства Департамента 27.07.2023.
Решением от 27.07.2022 №А-11519 заместителем руководителя Департамента ФИО1 было отказано в предоставлении земельного участка в собственность по основаниям, предусмотренным п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ. Указано, что земельный участок восточнее <адрес> отводился под строительство индивидуальных гаражей размером 3,2х6 (19,2 кв.м) по осям каждый. При наличии сведений о принадлежности заявителю гаражного бокса с кадастровым номером №, общей площадью 316 кв.м испрашиваемый земельный участок, площадью 146 кв.м для размещения гаража не предоставлялся.
В соответствии со статьей 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заинтересованные лица вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела в суде первой инстанции, по собственной инициативе вступить в административное дело на стороне административного истца или административного ответчика, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда, о чем судом выносится определение.
Согласно пункту 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
В силу пункта 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Как следует из материалов дела, право собственности истца на указанные гаражные боксы, чем истец мотивирует право на приобретение в собственность земельного участка под ними без проведения торгов, зарегистрировано на основании справки от 30.01.202 №1, выданной истцу ПГСК «Енисей», о выплате истцом паевого взноса на гараж. При этом боксы находятся в комплексе гаражных боксов, имеют общие блокированные стены. Земельный участок, схему расположения которого на кадастровом плане территории утвердить и передать в собственность просил истец, является частью земельного участка, принадлежащего ПГСК «Енисей». При этом из указанной схемы следует, что истец просил передать ему в собственность земельный участок большей площадью, чем занимают его гаражные боксы, т.е. ту часть участка, которая принадлежит кооперативу и не предоставлялась в пользование истцу.
В силу изложенного права ПГСК «Енисей» непосредственно затрагиваются при принятии решения по данному делу, однако кооператив к участию в деле не привлекался, что в соответствии с п.3 ст. 309 КАС РФ является безусловным основанием для отмены решения суда с направлением дела на новое рассмотрение.
Допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, в связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении суду следует разрешить вопрос о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованного лица ПГСК «Енисей» и разрешить спор в соответствии с нормами закона, по заявленным требованиям.
Руководствуясь ст.ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г.Красноярска от 15 мая 2023 года отменить.
Административное дело по иску ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска о признании решения незаконным направить в Советский районный суда г.Красноярска на новое рассмотрение.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение принято <дата>.