Решение по делу № 2А-1048/2025 от 10.11.2025 | Падунский районный суд г. Братска (Иркутская область)

УИД № 38RS0019-01-2025-002008-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2025г. город Братск

Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Зелевой А.В.,

при секретаре Игумновой Е.П.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Падунского района г. Братска Иркутской области Погребняк Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1048/2025 по административному исковому заявлению прокурора Падунского района города Братска Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 5» муниципального образования города Братска, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 20» имени Ивана Ивановича Наймушина муниципального образования города Братска, Муниципальному общеобразовательному учреждению «Открытая (сменная) общеобразовательная школа № 2» муниципального образования города Братска, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 127» муниципального образования города Братска, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 13» муниципального образования города Братска, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 25» муниципального образования города Братска, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа № 17» муниципального образования города Братска, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лицей № 1» муниципального образования города Братска о возложении обязанностей провести обследование технического состояния эксплуатируемых зданий (сооружений) учреждений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Падунского района г. Братска Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административными исковыми заявлениями к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 5» муниципального образования города Братска, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 20» имени Ивана Ивановича Наймушина муниципального образования города Братска, Муниципальному общеобразовательному учреждению «Открытая (сменная) общеобразовательная школа № 2» муниципального образования города Братска, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 127» муниципального образования города Братска, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 13» муниципального образования города Братска, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 25» муниципального образования города Братска, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа № 17» муниципального образования города Братска, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лицей № 1» муниципального образования города Братска, в которых просит:

- обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 5» муниципального образования города Братска, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 5» муниципального образования города Братска, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 20» имени Ивана Ивановича Наймушина муниципального образования города Братска, Муниципальное общеобразовательное учреждение «Открытая (сменная) общеобразовательная школа № 2» муниципального образования города Братска, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 127» муниципального образования города Братска, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 13» муниципального образования города Братска, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 25» муниципального образования города Братска, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 17» муниципального образования города Братска, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей № 1» муниципального образования города Братска, провести мероприятия по обследованию технического состояния эксплуатируемых зданий, включая системы коммунального назначения, путем обеспечения контроля их технического состояния, поддержанию работоспособности и исправности, наладке и регулировке, подготовке к сезонной эксплуатации, проведения текущих ремонтов, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование административных исковых требований указано, что прокуратурой Падунского района г. Братска Иркутской области по результатам проведенного анализа состояния законности при обеспечении безопасности эксплуатируемых объектов образования МБДОУ «ДС № 5», МБОУ «СОШ № 20» имени И.И. Наймушина, МБОУ «О(С)ОШ № 2», МБДОУ «ДС № 127», МБДОУ «ДС № 13», МБДОУ «ДС № 25», МБОУ «ООШ № 17», МБОУ «Лицей № 1».

В ходе осуществления надзора установлено, что срок первоначального ввода в эксплуатацию объектов образовательных организаций превышает 10 лет, при этом техническое обследование осуществлено не было.

Прокуратурой Падунского района г. Братска Иркутской области мэру муниципального образования г. Братска внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних от 31.07.2023.

По результатам рассмотрения внесенного прокуратурой района представления администрацией г. Братска в ответе от 30.08.2023 указано, что 22.12.2022 разработан и утвержден график технического обследования образовательных учреждений, подведомственных комитету (ранее - департаменту) образования, который будет проводиться по мере выделения финансовых средств.

Согласно графику проведение технического обследования образовательных учреждений МБДОУ «ДС № 5», МБОУ «О(С)ОШ № 2», МБДОУ «ДС № 127», МБОУ «ООШ № 17» запланировано на 2024 год, МБОУ «СОШ № 20» имени И.И. Наймушина, МБДОУ «ДС № 13», МБОУ «Лицей № 1» – на 2025 год, МБДОУ «ДС № 25» - на 2025-2026 года.

По информации Комитета по образованию администрации г. Братска от 20.06.2025 по графику техническое обследование образовательных учреждений в 2024-2025 гг. не производилось. При доведении дополнительного финансирования в 2025 году будут продолжены работы по техническому обследованию зданий согласно графику.

В соответствии с требованиями бюджетного и гражданского законодательства, государственные и муниципальные учреждения и казенные предприятия сами содержат имущество, которое принадлежит им на праве оперативного управления, независимо от того, финансируют ли их учредители.

Однако ни субсидии, ни финансирование не снимают с учреждения или казенного предприятия бремени содержания имущества (ст. ст. 10, 296, 298 ГК РФ).

Таким образом, законом соответствующая обязанность возложена на соответствующее учреждение, в ведении которого находятся соответствующие объекты.

Непринятие мер в указанной сфере детерминирует нарушение прав и законных интересов граждан, в том числе несовершеннолетних, на охрану жизни и здоровья, которые гарантированы конституцией Российской Федерации. Кроме того, фактическое бездействие ответчиков противоречит требованиям федерального законодательства.

Определением от 04.09.2025 административные дела: 2а-1048/2025, 2а-1049/2025, 2а-1050/2025, 2а-1051/2025, 2а-1052/2025, 2а-1053/2025, 2а-1054/2025, 2а-1055/2025 объединены в одно производство, объединенному административному делу присвоен № 2а-1048/2025.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Падунского района г. Братска – Погребняк Ю.С. административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика МБДОУ «ДС № 5» - и.о. заведующего ФИО1, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика МБОУ «СОШ № 20» имени И.И. Наймушина – и.о. директора ФИО2, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что не согласна с исковыми требованиями, поскольку 22.12.2022 администрацией г. Братска разработан и утвержден график технического обследования образовательных учреждений, которое будет проводиться по мере выделения финансовых средств, проведение такого обследования запланировано на 2024-2025 года. Учреждение обращалось в Комитет по образованию г. Братска с просьбой о выделении средств на проведение технического обследования в целях соблюдения действующего законодательства.

Представитель административного ответчика МБОУ «О(С)ОШ № 2» - директор ФИО3, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила аналогичный отзыв на административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика МБДОУ «ДС № 127» - и.о. заведующего ФИО4, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что администрацией города утвержден график технического обследования образовательных учреждений на 2025-2026 года, согласно которому техническое обследование запланировано на 2026 год, в случае удовлетворения исковых требований просила продлить срок исполнения на два года, а также просила рассмотреть административное дело в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика МБДОУ «ДС № 13» - и.о. заведующего ФИО5, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что МБДОУ «ДС № 13» является некоммерческой организацией, осуществляющей свою деятельность исключительно за счет выделяемых бюджетом средств, не обладает собственными ресурсами для проведения специализированного технического обследования, МБДОУ «ДС № 13» обращался в Комитет по образованию г. Братска с просьбой о выделении средств на проведение технического обследования, в случае удовлетворения исковых требований просила продлить срок исполнения на два года.

Представитель административного ответчика МБДОУ «ДС № 25» - заведующая ФИО6, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что МБДОУ «ДС № 25» обращался в Комитет по образованию г. Братска с вопросом финансирования мероприятий по обследованию технического состояния эксплуатируемых зданий, администрацией города утвержден график технического обследования образовательных учреждений на 2025-2026 года, согласно которому указанное обследование будет проводиться по мере выделения финансовых средств, в настоящее время имеется дефицит бюджета города Братска, выделить дополнительное финансирование не представляется возможным, в случае удовлетворения исковых требований просила продлить срок исполнения на два года, а также просила рассмотреть административное дело в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика МБОУ «ООШ № 17» - и.о. директора ФИО7 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что 14.07.2025 между МБОУ «ООШ № 17» и ФГБОУ ВО «БГУ» заключен контракт № № на оказание услуг по обследованию здания МБОУ «ООШ № 17», согласно которому исполнитель обязуется выполнить работы в срок с 01.09.2025 по 31.10.2025, просила рассмотреть административное дело в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика МБОУ «Лицей № 1» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Комитета по образованию администрации муниципального образования г. Братска – ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просила учесть отсутствие в настоящее время источников дополнительных поступлений в бюджет города Братска, в связи с чем 07.07.2025 были внесены изменения в график технического обследования образовательных учреждений, подведомственных комитету по образованию, просила рассмотреть административное дело в отсутствие представителя комитета по образованию администрации г. Братска.

Представители заинтересованного лица Министерства образования Иркутской области – ФИО9, ФИО10, действующие на основании доверенностей, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть административное дело в отсутствие представителя Министерства образования Иркутской области.

Представитель заинтересованного лица Министерства финансов Иркутской области – ФИО11, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв, в котором указала, что учредителем образовательных учреждений и собственником закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества является муниципальное образование г. Братск, в связи с чем обследование технического состояния зданий образовательных учреждений, а также финансирование такого обследования не относится к полномочиям субъекта Российской Федерации.

Суд, с учетом мнения представителя административного истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в порядке ст. ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

К компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Закон) объектом технического регулирования являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

Закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, в том числе требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях.

Согласно ст. 5 Закона безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий, сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла зданий, сооружений, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) зданий, сооружений и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации и сноса зданий, сооружений.

В соответствии со ст. 7 Закона строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно ст. 36 Закона безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10.04.2024 N 433-ст введен в действие "ГОСТ 31937-2024. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния" (далее - ГОСТ 31937-2024), который является нормативной основой для контроля степени механической безопасности и осуществления проектных работ по повышению степени механической безопасности зданий и сооружений, регламентирует требования к работам и их составу по получению информации, необходимой для контроля и повышения степени механической безопасности зданий и сооружений.

В соответствии с п. 4.2, 4.3, п. 4.4 ГОСТ 31937-2024, первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию; в дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.); обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят также по истечении расчетных сроков службы или сроков безаварийной эксплуатации, установленных в отчете (заключении) по результатам предыдущего обследования, для разработки проекта реконструкции и капитального ремонта, при обнаружении дефектов, повреждений и деформаций в процессе эксплуатации здания (сооружения), которые могут повлиять на безопасность объекта, по предписанию органов, уполномоченных на ведение государственного строительного надзора.

В соответствии с п. 4.1 ГОСТ 31937-2024, обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Падунского района г. Братска Иркутской области при осуществлении надзора за исполнением законодательства об образовании выявлены нарушения законодательства об образовании в МБДОУ «ДС № 5», МБОУ «СОШ № 20» имени И.И. Наймушина, МБОУ «О(С)ОШ № 2», МБДОУ «ДС № 127», МБДОУ «ДС № 13», МБДОУ «ДС № 25», МБОУ «ООШ № 17», МБОУ «Лицей № 1».

В ходе осуществления надзора установлено, что срок первоначального ввода в эксплуатацию объектов образовательных организаций превышает 10 лет, при этом обследование технического состояния зданий и сооружений осуществлено не было.

По результатам рассмотрения внесенного прокуратурой района представления администрацией г. Братска в ответе от (дата) указано, что (дата) разработан и утвержден график технического обследования образовательных учреждений, подведомственных комитету (ранее - департаменту) образования, который будет проводиться по мере выделения финансовых средств.

Согласно графику от (дата) проведение технического обследования образовательных учреждений МБДОУ «ДС № 5», МБОУ «О(С)ОШ № 2», МБДОУ «ДС № 127», МБОУ «ООШ № 17» запланировано на 2024 год, МБОУ «СОШ № 20» имени И.И. Наймушина, МБДОУ «ДС № 13», МБОУ «Лицей № 1» – на 2025 год, МБДОУ «ДС № 25» - на 2025-2026 года.

По информации Комитета по образованию администрации г. Братска от (дата) по графику техническое обследование образовательных учреждений в 2024-2025 гг. не производилось. При доведении дополнительного финансирования в 2025 году будут продолжены работы по техническому обследованию зданий согласно графику.

Таким образом, в нарушение указанных требований закона обследование технического состояния зданий и сооружений МБДОУ «ДС № 5», МБОУ «СОШ № 20» имени И.И. Наймушина, МБОУ «О(С)ОШ № 2», МБДОУ «ДС № 127», МБДОУ «ДС № 13», МБДОУ «ДС № 25», МБОУ «ООШ № 17», МБОУ «Лицей № 1» с привлечением специализированной организации, после ввода в эксплуатацию объектов не проводилось.

На момент рассмотрения дела данных о проведении технического обследования зданий образовательных учреждений, также не имеется, имеются лишь сведения о том, что 14.07.2025 между МБОУ «ООШ № 17» и ФГБОУ ВО «БГУ» заключен контракт № 3893 на оказание услуг по обследованию здания МБОУ «ООШ № 17» в срок с (дата) по (дата).

В соответствии с Уставами МБДОУ «ДС № 5», МБОУ «СОШ № 20» имени И.И. Наймушина, МБОУ «О(С)ОШ № 2», МБДОУ «ДС № 127», МБДОУ «ДС № 13», МБДОУ «ДС № 25», МБОУ «ООШ № 17», МБОУ «Лицей № 1», указанные учреждения являются некоммерческими организациями, учредителем которых и собственником их имущества является администрация муниципального образования г. Братска, а комитетом по образованию администрации г. Братска осуществляются функции и полномочия учредителя.

В соответствии с ч. 9 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

Статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

При таких обстоятельствах, для устранения выявленных нарушений закона потребуются значительные материальные затраты.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п. 3 ст. 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В связи с тем, что МБДОУ «ДС № 5», МБОУ «СОШ № 20» имени И.И. Наймушина, МБОУ «О(С)ОШ № 2», МБДОУ «ДС № 127», МБДОУ «ДС № 13», МБДОУ «ДС № 25», МБОУ «ООШ № 17», МБОУ «Лицей № 1» являются муниципальными бюджетными учреждениями, обязанность за их финансирование лежит на учредителе - администрации муниципального образования города Братска.

По смыслу вышеуказанных положений законодательства, реализуя полномочия в сфере образования администрация муниципального образования города Братска обязана создавать надлежащие финансовые условия выполнения муниципальными бюджетными учреждениями уставных задач, включая достаточное финансирование муниципальных учреждений на проведение обследования технического состояния зданий с целью недопущения неблагоприятных последствия угрожающих здоровью лиц, посещающих данные учреждения, затрудняющих или делающих невозможным осуществление образовательного процесса.

К полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относится также создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Казенные учреждения получают деньги из бюджета на всю свою деятельность, включая содержание любого имущества (ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Однако ни субсидии, ни финансирование не снимают с учреждения или казенного предприятия бремени содержания имущества (ст. ст. 210, 296, 298 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, законом соответствующая обязанность возложена на соответствующие учреждения, в ведении которого находятся соответствующие объекты.

Бездействие административных ответчиков нарушают права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на благоприятные условия пребывания в учреждении, ставят под угрозу их жизнь, здоровье и безопасность.

Количество граждан, права которых нарушены, не является постоянным и в силу различных причин меняется, в связи с чем конкретные лица не могут быть определены. Кроме того, настоящее заявление прокурора направлено не только на устранение допущенных нарушений закона, но также и на защиту интересов лиц, права которых могут быть нарушены в будущем, круг таких лиц не может быть определен точно.

С учетом приведенных выше правовых норм обеспечение безопасности жизни и здоровья обучающихся является обязанностью образовательной организации.

Отсутствие денежных средств на данные цели в бюджете муниципального образования и у образовательных учреждений не является основанием для неисполнения или ненадлежащего исполнения ими своих полномочий, в том числе закрепленных федеральным законодательством, влечет нарушение прав граждан, их защищенности.

Таким образом, суд считает исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к административным ответчикам законными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд, принимая во внимание характер и объем мероприятий, которые необходимо выполнить административным ответчикам, считает разумным установить срок для исполнения возложенных на административных ответчиков обязанностей – в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Данный срок будет достаточным для соблюдения процедур бюджетного финансирования и иных процедур, и при этом будет способствовать активизации работы административных ответчиков по устранению нарушений, соблюдению прав граждан, в том числе несовершеннолетних.

При этом суд также считает необходимым разъяснить, что в порядке исполнения решения суда в соответствии со ст. 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, с соблюдением норм процессуального права, в соответствии с нормами материального права, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 285 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Падунского района г. Братска Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 5» муниципального образования города Братска, провести мероприятия по обследованию технического состояния эксплуатируемых зданий, включая системы коммунального назначения путем обеспечения контроля их технического состояния, поддержанию работоспособности и исправности, наладке и регулировке, подготовке к сезонной эксплуатации, проведения текущих ремонтов, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 20» имени Ивана Ивановича Наймушина муниципального образования города Братска, провести мероприятия по обследованию технического состояния эксплуатируемых зданий, включая системы коммунального назначения путем обеспечения контроля их технического состояния, поддержанию работоспособности и исправности, наладке и регулировке, подготовке к сезонной эксплуатации, проведения текущих ремонтов, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Открытая (сменная) общеобразовательная школа № 2» муниципального образования города Братска, провести мероприятия по обследованию технического состояния эксплуатируемых зданий, включая системы коммунального назначения путем обеспечения контроля их технического состояния, поддержанию работоспособности и исправности, наладке и регулировке, подготовке к сезонной эксплуатации, проведения текущих ремонтов, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 127» муниципального образования города Братска, провести мероприятия по обследованию технического состояния эксплуатируемых зданий, включая системы коммунального назначения путем обеспечения контроля их технического состояния, поддержанию работоспособности и исправности, наладке и регулировке, подготовке к сезонной эксплуатации, проведения текущих ремонтов, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 13» муниципального образования города Братска, провести мероприятия по обследованию технического состояния эксплуатируемых зданий, включая системы коммунального назначения путем обеспечения контроля их технического состояния, поддержанию работоспособности и исправности, наладке и регулировке, подготовке к сезонной эксплуатации, проведения текущих ремонтов, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 25» муниципального образования города Братска, провести мероприятия по обследованию технического состояния эксплуатируемых зданий, включая системы коммунального назначения путем обеспечения контроля их технического состояния, поддержанию работоспособности и исправности, наладке и регулировке, подготовке к сезонной эксплуатации, проведения текущих ремонтов, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 17» муниципального образования города Братска, провести мероприятия по обследованию технического состояния эксплуатируемых зданий, включая системы коммунального назначения путем обеспечения контроля их технического состояния, поддержанию работоспособности и исправности, наладке и регулировке, подготовке к сезонной эксплуатации, проведения текущих ремонтов, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей № 1» муниципального образования города Братска, провести мероприятия по обследованию технического состояния эксплуатируемых зданий, включая системы коммунального назначения путем обеспечения контроля их технического состояния, поддержанию работоспособности и исправности, наладке и регулировке, подготовке к сезонной эксплуатации, проведения текущих ремонтов, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, прокурором, участвующим в деле, в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором – принесения апелляционного представления в Иркутский областной суд через Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 10 ноября 2025г.

Судья А.В. Зелева