РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2026 года пгт Кумены

Куменский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Широковой А.А.,

при секретаре Трухиной И.Н.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД) № 43RS0016-01-2025-000701-97 (2-14/2026) по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности включения в страховой стаж отдельных периодов и назначения страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом его увеличения) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности включения в страховой стаж отдельных периодов и назначения страховой пенсии по старости (л.д. 8-16, 152-153).

В обоснование исковых требований указано, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 22.08.2023 в назначении пенсии ей было отказано. При этом в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ответчиком не включены следующие периоды:

1) с 02.08.1991 по 30.09.1992 – работа в должности воспитателя в детском комбинате совхоза «<данные изъяты>», поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781;

2) с 01.10.1992 по 05.01.1995 и с 11.07.1996 по 31.10.1999 (за исключением периодов отвлечений) – работа в должности воспитателя сельскохозяйственного предприятия «<данные изъяты>» <данные изъяты>, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781;

3) с 01.11.1999 по 31.12.2001 – указан в индивидуальном лицевом счете общим стажем (без отвлечений);

4) с 01.01.2002 по 15.05.2002 – отсутствуют сведения о стаже и заработной плате в индивидуальном лицевом счете;

5) с 26.08.2002 по 18.09.2012 – работа в должности методиста в <данные изъяты> «<данные изъяты> техникум», поскольку наименование учреждения не предусмотрено списком;

6) с 16.03.2020 по настоящее время – работа в должности педагога психолога в <данные изъяты> «<данные изъяты> техникум»;

7) с 18.01.1993 по 31.01.1993 и с 12.05.1993 по 31.05.1993 – сессия;

8) с 01.06.1993 по 12.06.1993, с 10.05.1994 по 31.05.1994 и с 01.06.1994 по 10.06.1994 – ОУ;

9) с 17.01.1994 по 28.01.1994 и с 02.12.1996 по 06.12.1996 – ученический отпуск;

10) с 03.03.1997 по 14.03.1997, с 05.05.1997 по 31.05.1997 и с 01.06.1997 по 30.06.1997 – УО;

11) с 25.04.2016 по 28.04.2016, с 14.05.2018 по 16.05.2018 и с 21.05.2018 по 23.05.2018 – курсы с сохранением средней заработной платы;

12) с 03.06.2013 по 02.07.2013, с 20.01.2014 по 18.02.2014, с 06.10.2014 по 04.11.2014 и с 23.03.2015 по 21.04.2015 – учебный отпуск с сохранением среднемесячной заработной платы.

Истец, ссылаясь на пункт 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», просит признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении пенсии от 22.08.2023; признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости; включить периоды работы: с 02.08.1991 по 30.09.1992, с 01.10.1992 по 05.01.1995, с 11.07.1996 по 31.10.1999, с 26.08.2002 по 18.09.2012, с 16.03.2020 по 29.12.2025 (за исключением периодов отвлечений), ученические отпуска: с 18.01.1993 по 31.01.1993, с 12.05.1993 по 31.05.1993, с 01.06.1993 по 12.06.1993, с 10.05.1994 по 31.05.1994, с 01.06.1994 по 10.06.1994, с 17.01.1994 по 28.01.1994, с 02.12.1996 по 06.12.1996, с 03.03.1997 по 14.03.1997, с 05.05.1997 по 31.05.1997, с 01.06.1997 по 30.06.1997, с 03.06.2013 по 02.07.2013, с 20.01.2014 по 18.02.2014, с 06.10.2014 по 04.11.2014, с 23.03.2015 по 21.04.2015, курсы с сохранением средней заработной платы: с 25.04.2016 по 28.04.2016, с 14.05.2018 по 16.05.2018, с 21.05.2018 по 23.05.2018 в специальный стаж для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 увеличенные исковые требования и доводы, изложенные в их обоснование, поддержали.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Из письменных возражений на иск и дополнений к ним следует, что 07.08.2023 ФИО1 обратилась в ОСФР по Кировской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением от 22.08.2023 в досрочном назначении страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа. В специальный стаж истца не включены следующие периоды: с 02.08.1991 по 30.09.1992 – работа в должности воспитателя в детском комбинате совхоза «<данные изъяты>», поскольку наименование учреждения не предусмотрено Перечнем № 1397 (наименование должности предусмотрено); с 01.10.1992 по 05.01.1995, с 11.07.1996 по 31.10.1999 (за исключением периодов отвлечений) – работа в должности воспитателя детского сада сельскохозяйственного предприятия «<данные изъяты>» <данные изъяты>, так как наименование учреждения не предусмотрено Перечнем № 1397, Списком № 463, структурное подразделение (детский сад) по первичным документам не просматривается; с 26.08.2002 по 18.09.2012 (за исключением отвлечений) – работа в должности методиста в <данные изъяты> «<данные изъяты> техникум», так как наименование учреждения предусмотрено Списком № 781, наименование должности не предусмотрено, индивидуальные сведения представлены организацией общим стажем.

Нормами постановлений № 463, № 1067, № 781 и Правилами № 516 не предусмотрено включение следующих периодов:

– 18.01.1993-31.01.1993, 12.05.1993-31.05.1993 – сессия;

– 01.06.1993-12.06.1993, 10.05.1994-31.05.1994, 01.06.1994-10.06.1994 – ОУ;

– 17.01.1994-28.01.1994 – уч. отпуск;

– 02.12.1996-06.12.1996 – У.;

– 03.03.1997-14.03.1997, 05.05.1997-31.05.1997, 01.06.1997-30.06.1997 – УО;

– 25.04.2016-28.04.2016, 14.05.2018-16.05.2018, 21.05.2018-23.05.2018 – курсы с сохранением средней заработной платы;

– 03.06.2013-02.07.2013, 20.01.2014-18.02.2014, 06.10.2014-04.11.2014, 23.03.2015-21.04.2015 – учебный отпуск с сохранением среднемесячного заработка.

Период работы с 16.03.2020 по 29.12.2025 в должности педагога-психолога в <данные изъяты> «<данные изъяты> техникум» не подлежит включению в специальный стаж, так как наименование учреждения предусмотрено Списком № 781, наименование должности не предусмотрено, индивидуальные сведения представлены организацией общим стажем. Данное учреждение не является образовательным учреждением для детей-сирот, специальным (коррекционным) образовательным учреждением, специальным учебно-воспитательным учреждением, учреждением для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи или учреждением социального обслуживания, работа в которых в должности педагога-психолога дает право на досрочное назначение пенсии по старости.

Период с 08.08.2023 не может рассматриваться, поскольку истец не обращалась за оценкой документов после 07.08.2023.

Специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на дату обращения составляет 06 лет 06 месяцев 06 дней при требуемом стаже 25 лет.

Просит в удовлетворении исковых требований с учетом их увеличения отказать (л.д. 48-50, 228-229).

Представитель третьего лица КОГПОАУ «Куменский аграрно-технологический техникум», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указал, что с исковыми требованиями ФИО1 согласен (л.д. 139, 149).

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела и письменные объяснения ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (при возникновении права на страховую пенсию по старости в период с 2023 года и далее – не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости).

На основании части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

– Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

– Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

– Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

– перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Пунктом 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 установлено, что работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка.

Таким образом, работа в должности педагога-психолога в качестве работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, должна осуществляться в вышеуказанных учреждениях.

В силу частей 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Е.О.Л. вступила в брак, после заключения брака ей присвоена фамилия ФИО3 (л.д. 107).

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 23.11.1999, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. В данной выписке все периоды работы истца указаны без кода льготы (л.д. 132-138).

07.08.2023 ФИО1 обратилась в ОСФР по Кировской области с заявлением о назначении пенсии (л.д. 127-129).

Из представленного ответчиком расчета стажа видно, что специальный стаж ФИО1 составляет 06 лет 06 месяцев 06 дней (л.д. 122-126).

Решением ОСФР по Кировской области от 22.08.2023 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием права. В специальный стаж истца не включены, в том числе следующие периоды: с 02.08.1991 по 30.09.1992 – работа в должности воспитателя в детском комбинате совхоза «<данные изъяты>», так как наименование учреждения не предусмотрено Перечнем № 1397 (наименование должности предусмотрено); с 01.10.1992 по 05.01.1995, с 11.07.1996 по 31.10.1999 (за исключением периодов отвлечений) – работа в должности воспитателя детского сада сельскохозяйственного предприятия «<данные изъяты>» <данные изъяты>, так как наименование должности, учреждения не предусмотрено Перечнем № 1397, Списком № 463, структурное подразделение (детский сад) по первичным документам не просматривается; с 26.08.2002 по 18.09.2012 (за исключением отвлечений) – работа в должности методиста в <данные изъяты> «<данные изъяты> техникум», так как наименование учреждения предусмотрено Списком № 781, наименование должности не предусмотрено, индивидуальные сведения представлены организацией общим стажем.

Нормами постановлений № 463, № 1067, № 781 и Правилами № 516 не предусмотрено включение следующих периодов:

– б/с: 27.11.1992, 30.11.1992, 01.12.1992;

– К: 12.12.1992, 16.12.1992, 21.06.1994-23.06.1994;

– А: 13.01.1993-15.01.1993, 06.05.1994, 24.06.1994, 22.09.1999, 03.03.2000, 27.03.2000, 11.04.2000;

– 18.01.1993-31.01.1993, 12.05.1993-31.05.1993 – сессия;

– 01.06.1993-12.06.1993, 10.05.1994-31.05.1994, 01.06.1994-10.06.1994 – ОУ;

– 17.01.1994-28.01.1994 – уч. отпуск;

– 02.12.1996-06.12.1996 – У.;

– 03.03.1997-14.03.1997, 05.05.1997-31.05.1997, 01.06.1997-30.06.1997 – УО;

– 25.04.2016-28.04.2016, 14.05.2018-16.05.2018, 21.05.2018-23.05.2018 – курсы с сохранением средней заработной платы;

– 03.06.2013-02.07.2013, 20.01.2014-18.02.2014, 06.10.2014-04.11.2014, 23.03.2015-21.04.2015 – учебный отпуск с сохранением среднемесячного заработка (л.д. 114-120).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО3 (Е.) О.Л. 02.08.1991 принята на работу в качестве воспитателя в детский комбинат совхоза «<данные изъяты>»; 21.08.1992 переведена воспитателем в детский комбинат в товарищество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» в связи с реорганизацией совхоза; 22.08.1992 принята воспитателем в товарищество «<данные изъяты>» в порядке перевода; 01.10.1992 принята воспитателем в СП «<данные изъяты>» <данные изъяты> переводом; 15.05.2002 уволена с работы по п. 1 ст. 81 ТК РФ (ликвидация филиала); 26.08.2002 принята в <данные изъяты> ПЛ-№ на должность методиста по 10 разряду ЕТС; 07.07.2003 ПЛ-№ переименован в ГОУ НПО ПЛ-№ государственное образовательное учреждение начального профессионального образования ПЛ-№; 05.01.2004 переведена согласно ст. 59 ТК РФ на работу по срочному трудовому договору сроком на 5 лет без изменения трудовой функции; 01.01.2009 согласно ст. 58 п. 2, ст. 59 ТК РФ заключен срочный трудовой договор сроком на 5 лет без изменения трудовой функции; 03.02.2009 присвоена 2 (вторая) квалификационная категория как методисту; 29.11.2010 присвоена 1 (первая) квалификационная категория как методисту; 14.06.2011 государственное образовательное учреждение начального профессионального образования Профессиональный лицей № № <данные изъяты> переименовано с 01.06.2011 в Кировское областное государственное образовательное казенное учреждение начального профессионального образования Профессиональный лицей № № <данные изъяты> (КОГОКУ НПО ПЛ № № <данные изъяты>); Кировское областное государственное образовательное казенное учреждение начального профессионального образования Профессиональный лицей № № <данные изъяты> переименовано с 26.09.2011 в <данные изъяты> «<данные изъяты>; 18.09.2012 уволена по собственному желанию; 16.03.2020 принята на работу на должность педагога-психолога в <данные изъяты> «<данные изъяты> техникум» (л.д. 21-24, 78-93).

Согласно архивной справке от 16.08.2018, выданной администрацией Куменского района Кировской области, в архивном фонде ОАО «<данные изъяты>» <адрес> в книгах приказов по личному составу за 1991-1992гг. имеются следующие сведения о стаже работы ФИО3 (Е.) О.Л. (дата рождения не указана):

– приказ № 52 от 01.08.1991, п. 1: принять на работу Е.О.Л. воспитателем в детский комбинат со 2 августа (так по тексту, год не указан;

– приказ № 71 от 12.05.2002: на основании приказа ОАО «<данные изъяты>» № 57 от 07.03.2002 «О ликвидации СП «<данные изъяты>» и согласия профсоюзного комитета уволить работников СП «<данные изъяты>» ОАО «<данные изъяты>» по п. 1 ст. 81 ТК РФ (ликвидация филиала) с 15 мая 2002 года: детский сад … № 1 ФИО1 (так по тексту), воспитатель. Других лиц с данными «ФИО3 (Е.) О.Л.» не обнаружено (л.д. 94).

Разрешая исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы с 02.08.1991 по 30.09.1992, с 01.10.1992 по 05.01.1995, с 11.07.1996 по 31.10.1999 (за исключением отвлечений) в детском комбинате совхоза «<данные изъяты>» в должности воспитателя, суд приходит к следующему.

Как следует из записей трудовой книжки, с 02.08.1991 по 15.05.2002 истец работала в должности воспитателя в детском комбинате совхоза «<данные изъяты>» ОАО «<данные изъяты>» (с учетом переименований).

В соответствии с действовавшим в спорные периоды Общесоюзным классификатором «Отрасли народного хозяйства», утвержденным 01.01.1976 Государственным Комитетом СССР по статистике, Государственным плановым комитетом Совета Министров СССР, Государственным комитетом СССР по стандартам в разделе 92400 (3) «Дошкольное воспитание» наименование учреждений обозначено как «детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки».

Таким образом, наименование «детский комбинат» соответствовало наименованию «детский сад».

Согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.1995 № 677, дошкольные образовательные учреждения – детские ясли-сады переименованы в соответствии с их направленностью в детские сады, детские сады присмотра и оздоровления, детские сады общеразвивающего вида и т.д.

Дошкольное образовательное учреждение – тип образовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности, следовательно, деятельность учреждения относится к педагогической деятельности.

На педагогическую работу принимаются лица, имеющие необходимую профессионально-педагогическую квалификацию, соответствующую требованиям квалификационной характеристики по должности и полученной специальности и подтвержденную документами об образовании.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации гарантируется равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (действовавший на период спорных правоотношений) распространяется на все образовательные учреждения, независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих образовательных учреждений, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (пункт 5 статьи 55).

Отсутствие в Списках профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, дословного наименования «детский комбинат» не может ограничивать право истца на пенсионное обеспечение, гарантированное ей законодательством, поскольку специальный стаж, по смыслу закона, определяется в зависимости от вида деятельности, связанной с воспитанием и образованием детей, при этом не может быть поставлен в зависимость от дословного наименования образовательного учреждения.

Отсутствие правоустанавливающих документов деятельности образовательного учреждения, в котором истец работала в спорные периоды, не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку факт работы истца подтверждается копией ее трудовой книжки, архивной справкой и другими документами, исследованными в судебном заседании.

Таким образом, периоды работы ФИО1 с 02.08.1991 по 30.09.1992, с 01.10.1992 по 05.01.1995, с 11.07.1996 по 31.10.1999 (за исключением отвлечений) в детском комбинате совхоза «<данные изъяты>» в должности воспитателя следует включить в специальный стаж истца.

Судом установлено, что в период с 1992 по 1997 годы ФИО1. обучалась в <данные изъяты>, что подтверждается копией диплома.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утратившее силу 01.10.1993,не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы истца) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, включению в специальный стаж ФИО1 также подлежат периоды предоставления ей учебных отпусков во время заочного обучения с 18.01.1993 по 31.01.1993, с 12.05.1993 по 12.06.1993, с 10.05.1994 по 10.06.1994, с 17.01.1994 по 28.01.1994, с 02.12.1996 по 06.12.1996, с 03.03.1997 по 14.03.1997, с 05.05.1997 по 30.06.1997.

При разрешении требований ФИО1 о включении в специальный стаж периодов работы с 26.08.2002 по 18.09.2012 и с 16.03.2020 по 29.12.2025 (за исключением периодов отвлечений) в должностях методиста и педагога-психолога соответственно в <данные изъяты> «<данные изъяты> техникум» (с учетом различных наименований данного учреждения) суд учитывает следующее.

В соответствии с положениями пенсионного законодательства (Списки № 1067 и № 781) право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью имеют лица, работавшие в учреждениях, указанных в Списке, при условии занятия штатной должности, предусмотренной Списком. При этом наличие педагогической (учебной) нагрузки без занятия штатной должности права на досрочную пенсию не дает.

С учетом указанных норм действующего законодательства доказательства о выполнении истцом нормы педагогической нагрузки при замещении должностей, не предусмотренных Списками, представленные истцом и исследованные в ходе рассмотрения дела, судом не оцениваются.

Данные периоды работы не подлежат включению в педагогический стаж, так как данные должности не предусмотрены Списками № 1067 и № 781. Кроме того, индивидуальными сведениями не подтвержден код педагогической деятельности в спорные периоды работы.

Периоды нахождения ФИО1 на курсах с сохранением средней заработной платы с 25.04.2016 по 28.04.2016, с 14.05.2018 по 16.05.2018, с 21.05.2018 по 23.05.2018 и в учебных отпусках с сохранением среднемесячной заработной платы с 03.06.2013 по 02.07.2013, с 20.01.2014 по 18.02.2014, с 06.10.2014 по 04.11.2014, с 23.03.2015 по 21.04.2015 не подлежат включению в специальный стаж, так как имели место в период, когда истец занимала не списочные должности.

Кроме того, отсутствует документальное подтверждение сохранения за работником места работы (должности) в данные периоды и средней заработной платы по основному месту работы, а также в указанные периоды не производились отчисления страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В спорные периоды истец не работала на списочных должностях, работа на которых дает право на их включение в педагогический стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. На штатную списочную единицу истец не назначалась и соответствующую должность не занимала.

Как было указано выше, согласно пункту 3 Правил № 1067 работа в должности педагога-психолога засчитывается в педагогическую выслугу только в учреждениях социального обслуживания, а также не предусмотрена Списком № 781,согласно пункту 11 которого работа в должности педагога-психолога засчитывается в педагогический стаж только в образовательных учреждениях для детей-сирот, специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, в специальных учебно-воспитательных учреждениях, в учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи и в учреждениях социального обслуживания.

В таких учреждениях в спорные периоды истец не работала и штатную должность в них не занимала. Должность педагога-психолога в других учреждениях не является списочной. Не является таковой и должность методиста.

Представленная истцом справка о количестве детей -сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, обучающихся в <данные изъяты>, не может быть принята судом во внимание в силу вышеизложенных обстоятельств.

Производное от основного требование истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в ученических отпусках не подлежит включению в специальный стаж, так как в это время истец не занимала списочную должность в соответствующем учреждении.

В связи с этим оснований для включения вышеуказанных спорных периодов работы истца в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости суд не усматривает.

Кроме того, суд учитывает и тот факт, что период работы истца в <данные изъяты> «<данные изъяты> техникум» с 12.08.2023 по 29.12.2025, в части которого были увеличены исковые требования в ходе рассмотрения дела, ответчиком не оценивался.

Документально подтвержденный педагогический стаж ФИО1 на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ составляет 06 лет 06 месяцев 06 дней. С учетом включения судом в специальный стаж истца периодов работы в должности воспитателя в детском комбинате совхоза «<данные изъяты>» (с учетом дальнейших переименований) право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию у истца не возникло из-за отсутствия требуемого педагогического стажа не менее 25 лет.

На дату подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии с учетом включенных настоящим решением периодов в специальный стаж истца право на досрочную пенсию у ФИО1 не возникло, поэтому суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости на 22.08.2023 был обоснованным.

При таких обстоятельствах заявленные ФИО1 исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> (паспорт №, СНИЛС №), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 02.08.1991 по 30.09.1992, с 01.10.1992 по 05.01.1995, с 11.07.1996 по 31.10.1999 (за исключением отвлечений 27, 30 ноября, 01, 12, 16 декабря 1992 года, 13-15 января 1993 года, 06 мая, 21-24 июня 1994 года, 22 сентября 1999 года, 03, 27 марта, 11 апреля 2000 года) в детском комбинате совхоза «<данные изъяты>» (после переименования – СП «<данные изъяты>» <данные изъяты> в должности воспитателя; а также периоды предоставления ей учебных отпусков с 18.01.1993 по 31.01.1993, с 12.05.1993 по 12.06.1993, с 17.01.1994 по 28.01.1994, с 10.05.1994 по 10.06.1994, с 02.12.1996 по 06.12.1996, с 03.03.1997 по 14.03.1997, с 05.05.1997 по 30.06.1997.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Куменский районный суд Кировской области.

Решение в окончательной форме принято 21.01.2026.

Председательствующий: