Дело № 2а –109/2025
УИД №70RS0012-01-2025-000177-42
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
село Бакчар Томской области 22 июля 2025 года
Бакчарский районный суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Шатохина В.В.,
при секретаре судебного заседания Глухове А.Л.,
при помощнике судьи П.А.Н.,
с участием:
прокурора прокуратуры Бакчарского района Томской области Ремхе В.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отделения МВД России по Бакчарскому району УМВД России по Томской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений в течение срока административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Отделение МВД России по Бакчарскому району УМВД России по Томской области (далее – орган внутренних дел, ОМВД России по Бакчарскому району) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о дополнении ей административных ограничений, установленных на период административного надзора, одной дополнительной обязательной явкой в месяц для регистрации (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в течение всего срока административного надзора.
В обоснование исковых требований указано, что решением Кировского районного суда г. Томска от 27 ноября 2023 года, вступившим в законную силу 9 февраля 2024 года, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года и возложены административные ограничения в виде: двух явок в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23:00 до 06:00 часов; запрета на выезд за пределы муниципального образования «Бакчарский район Томской области»; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них. 13 февраля 2024 года ФИО1 поставлена на профилактический учет в ОМВД России по Бакчарскому району. В связи с совершением ФИО1 административных правонарушений в период срока действия административного надзора решениями Бакчарского районного суда Томской области от 24 мая 2024 года, от 22 октября 2024 года, от 20 мая 2025 года в отношении ФИО1 были дополнены административные ограничения. После установления дополнительных ограничений ФИО1 в течение текущего года повторно была привлечена к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ (трижды), по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ, а также привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, по статье 20.21 КоАП РФ. Постановления о привлечении к административной ответственности ФИО1 не обжалованы, совершение указанных правонарушений ФИО1 не отрицает. По месту жительства ФИО1 характеризуется отрицательно, как злоупотребляющая спиртным, склонная к совершению правонарушений, не соблюдает установленные в отношении неё ограничения. Для предупреждения противоправной деятельности в отношении ФИО1 необходимо усилить контроль и дополнить ранее установленные ей административные ограничения.
В судебное заседание представитель ОМВД России по Бакчарскому району не явился, в суд поступило ходатайство ОМВД России по Бакчарскому району о рассмотрения дела без участия своего представителя. Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела без её участия, указав, что с исковыми требованиями она согласна, возражений не имеет. О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом.
В соответствии с положениями частей 3, 4 статьи 272, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и с учётом разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в абзаце третьем пункта 18 Постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного истца и в отсутствие административного ответчика ФИО1
Прокурор в своём заключении полагал административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.
Рассмотрев дело, заслушав явившихся участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
На основании статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 6 апреля 2024 года) (далее – Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы») административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечисленные в частях 1 и 2 этой же статьи. Обязательным является установление судом административного ограничения, в том числе, в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре»).
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Пленум Верховного Суда РФ в пункте 20 Постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года) разъяснил, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ (пункт 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
При этом к административным правонарушениям, совершение которых может являться основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений, относятся административные правонарушения против порядка управления, и (или) административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административные правонарушения, предусмотренные частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) (пункт 2 части 3 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре»).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) (пункт 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, проживает по адресу: <адрес> без регистрации (л.д. 4, 34 – 35).
ФИО2 была освобождена из мест лишения свободы 29 ноября 2023 года, где отбывала наказание за совершение преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 314.1 УК РФ, пунктами «а, б» части 2 статьи 158 УК РФ по приговору Бакчарского районного суда Томской области от 4 апреля 2023 года (л.д. 36).
Решением Кировского районного суда гор. Томска от 27 ноября 2023 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 (три) года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Бакчарского районного суда Томской области от 4 апреля 2023 года, с исчислением данного срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или нахождения. На весь срок административного надзора в отношении ФИО1 установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы муниципального образования «Бакчарский район» Томской области; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 23.00 часов до 06.00 часов; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них (л.д. 12 – 18).
Апелляционным определением Томского областного суда от 9 февраля 2024 года решение Кировского районного суда г. Томска от 27 ноября 2023 года об установлении ФИО1 административного надзора оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 оставлена без удовлетворения (л.д. 19 – 21).
13 февраля 2024 года ФИО1 поставлена на профилактический учет в ОМВД России по Бакчарскому району как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, на срок 3 года, т.е. до 13 февраля 2027 года (л.д. 33).
Решением Бакчарского районного суда Томской области от 24 мая 2024 года, вступившим в законную силу 8 июня 2024 года, в отношении ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения одной обязательной явкой в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации на срок шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу (л.д. 22 – 23).
Решением Бакчарского районного суда Томской области от 22 октября 2024 года, вступившим в законную силу 7 ноября 2024 года, в отношении ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения запретом на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, на срок действия административного надзора (л.д. 24 – 26).
Решением Бакчарского районного суда Томской области от 20 мая 2025 года, вступившим в законную силу 4 июня 2025 года (с учетом определения Бакчарского районного суда Томской области от 4 июня 2025 года об исправлении описки) в отношении ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения одной обязательной явкой в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, на срок действия административного надзора (л.д. 27 – 31, 32).
Вместе с тем, несмотря на установление административного надзора и дополнительных ограничений ФИО1 в течение одного года совершила пять административных правонарушений, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Так, вступившим в законную силу постановлением начальника ОМВД России по Бакчарскому району от 23 апреля 2025 года № 222 ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение 22 апреля 2025 года административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.21 КоАП РФ, к административному наказанию в виде административного штрафа (л.д. 46).
Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка Бакчарского судебного района Томской области по делу об административном правонарушении № 5-156/2025 от 6 мая 2025 года ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение 18 апреля 2025 года административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, к административному наказанию в виде административного ареста сроком на 15 суток (л.д. 47 – 48).
Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка Бакчарского судебного района Томской области по делу об административном правонарушении № 5-157/2025 от 6 мая 2025 года ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение 17 апреля 2025 года административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, к административному наказанию в виде административного ареста сроком на 15 суток (л.д. 49 – 50).
Вступившим в законную силу постановлением начальника ОМВД России по Бакчарскому району от 2 июня 2025 года № 317 ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение 29 мая 2025 года административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ, к административному наказанию в виде административного штрафа (л.д. 51).
Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка Бакчарского судебного района Томской области по делу об административном правонарушении № 5-237/2025 от 6 июня 2025 года ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение 26 мая 2025 года административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, к административному наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток (л.д. 52 – 53).
Указанные административные правонарушения не учитывались при принятии решения об установлении в отношении ФИО1 дополнительных ограничений в соответствии с решением суда от 20 мая 2025 года.
На момент рассмотрения настоящего дела срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого ФИО1 считается подвергнутой административному наказанию за указанные административные правонарушения, не истек.
Изложенные обстоятельства не оспаривались административным ответчиком ФИО1 и являются основанием к установлению в отношении неё дополнительных административных ограничений на период срока действия административного надзора.
При решении вопроса о дополнении административному ответчику административных ограничений суд учитывает данные о характере ранее совершенных ею преступлений и административных правонарушений, её образе жизни, а также сведения, характеризующие её личность.
По месту жительства участковым уполномоченным полиции поднадзорная ФИО1 характеризуется отрицательно, как злоупотребляющая спиртным, склонная к совершению правонарушений, на меры профилактического воздействия реагирует не должным образом (л.д. 37).
Принимая во внимание изложенные обстоятельства в совокупности, суд находит, что ФИО1 нуждается в усилении контроля за её поведением со стороны правоохранительных органов. Установление дополнительного административного ограничения в виде одной дополнительной явки в месяц для регистрации в орган внутренних дел (а всего являться четыре раза в месяц) будет способствовать оказанию на ФИО1 дополнительного профилактического воздействия, что соответствует установленным статьей 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» целям и задачам административного надзора. Обстоятельств, препятствующих исполнению ФИО1 указанных административных ограничений, судом не установлено.
При изложенных обстоятельствах суд находит административное исковое заявление ОМВД России по Бакчарскому району УМВД России по Томской области подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175 – 181, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление отделения МВД России по Бакчарскому району УМВД России по Томской области к ФИО1 удовлетворить.
Дополнить административные ограничения, установленные решением Кировского районного суда гор. Томска от 27 ноября 2023 года в отношении ФИО1, родившейся <данные изъяты>, административным ограничением в виде одной дополнительной обязательной явки в месяц (а всего четыре раза в месяц) для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на период всего срока действия административного надзора
Всего, с учетом решения Кировского районного суда гор. Томска от 27 ноября 2023 года, решений Бакчарского районного суда Томской области от 24 мая 2024 года, от 22 октября 2024 года, от 20 мая 2025 года (с учетом определения от 4 июня 2025 года об исправлении описки), считать установленным в отношении ФИО1 административный надзор на срок 3 (три) года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Бакчарского районного суда Томской области от 4 апреля 2023 года, с исчислением названного срока со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением следующих административных ограничений:
обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
запрещения выезда за пределы муниципального образования «Бакчарский район» Томской области;
запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00 часов;
запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором апелляционного представления, через Бакчарский районный суд Томской области.
Председательствующий (подписано) В.В. Шатохин
Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2025 года.