Решение по делу № 2-554/2025 от 13.02.2025

Дело № 2-554/2025

УИД 26RS0010-01-2021-004396-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2025 года город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе

председательствующего судьи Шевченко В.П.,

при секретаре Айрапетовой К.Б.,

с участием

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании отказа в назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязании назначить страховую пенсию по старости, произвести доплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, в котором, с учетом уточненных исковых требований, поданных в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит: обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю установить страховую пенсию по старости с даты обращения за ней, а именно с 05.06.2020 года; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю произвести доплату с 05.06.2020 года по 15.11.2024 года.

В обоснование заявленных требований указано, что истец обратился для подготовки документов на страховую пенсию по старости 13.06.2019 года в клиентскую службу (на правах отдела) в Георгиевский муниципальный округ по вопросу о формировании макета выплатного дела в рамках заблаговременной работы.

В рамках заблаговременной работы в отношении истца клиентской службой оказано содействие в истребовании документов о заработной плате за период работы в архивных отделах администрации Георгиевского городского округа:с 23.08.1983 года по 25.04.1986 года в колхозе «Александрийский» (запрос от 13.06.2019 № 15-08/12863). Получена справка от 21.06.2019 года № 11-37/582; с 06.05.1986 года по 26.09.1989 года в ПМК «Александрийская» (запрос от 13.06.2019 № 15-08/12862). Получен ответ от 20.06.2019 года № 11-36/545 об отсутствии в архивном отделе данной организации).

05.06.2020 года он обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю.

18.07.2020 года отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю вынесено решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости за № 109.

Для подтверждения периодов трудовой деятельности учтена выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, сформированная территориальным органом ПФР на основании сведений индивидуального учета, согласно которой в страховой стаж истцу, в соответствии с Законом № 27-ФЗ, учтены следующие периоды трудовой и иной деятельности:до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица: с 22.06.1977 года по 10.04.1978 года; с 22.05.1978 года по 01.07.1978 года; с 29.06.1979 года по 10.06.1981 года –служба по призыву; с 24.09.1981 года по 22.12.1981 года; с 23.02.1982 года по 28.06.1982 года; с 16.08.1982 года по 13.09.1982 года; с 14.10.1982 года по 13.07.1983 года; с 23.08.1983 года по 25.04.1986 года; с 06.05.1986 года по 26.09.1989 года; с 16.10.1989 года по 29.10.1991 года; с 22.11.1991 года по 23.03.1992 года; с 01.10.1992 года по 16.10.1992 года; с 03.04.2001 года по 28.08.2001 года; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ:с 03.10.2002 года по 30.10.2002 года; с 01.01.2003 года по 25.08.2003 года; с 26.08.2003 года по 24.08.2004 года; с 11.11.2005 года по 25.04.2006 года.

В результате продолжительность страхового стажа составила 15 лет 4 месяца 12 дней, а величина индивидуального пенсионного коэффициента 13,696, что не дает права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статей 8 Закона № 400-ФЗ.

Работая в обществе с ограниченной ответственности «Сельскохозяйственное предприятие «Александрия»» работодателем произведена конвертация пенсионных прав. Весь стаж работы до даты регистрации в качестве застрахованного лица, предоставлен в ноябре 2003 года в ПФР. Данный факт подтверждается формой СЗВ-К.

С данным решением об отказе в назначении страховой пенсии по старости истец не согласился, и на тот момент обратился в Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю.

07.04.2021 года получен ответ на обращения,в котором прописано, что Отделением проведена проверка правильности принятого Управлением решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 18.07.2020 года № 109, в результате которой установлено, что названное решение принято Управлением правомерно. Каких-либо нарушений, ущемляющих пенсионные права, при принятии данного решения Управлением не допускалось. Однако, 31 марта 2021 года Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края вынесло во изменение решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 18.07.2020 года.

В данном решении поменялась величина индивидуального пенсионного коэффициента, которая стала составлять 14,651.

В 2024 году истец заново обратился отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю по вопросу установления страховой пенсии по старости, а также узнать какое отношение заработной платы применяется для расчета ИПК. На приеме в клиентской службе специалист сообщил, что при формировании документов на пенсии был сделан запрос в архивный отдел администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края. На периоды работы с 23.08.1983 года по 25.04.1986 года в должности электросварщика в колхозе «Александрийский» и с 06.05.1986 года по 26.09.1989 года в должности электросварщика в Александрийском ПМК. 04.07.2019 года из архивного отдела поступила информация, что документы по личному составу ПМК «Александрийская» на хранение в архивный отдел администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края не поступали, так как данная организация не является источником комплектования архивного отдела. С заявлением о приеме документов на хранение в архивный отдел ПМК «Александрийская» не обращалась. Предпринятые меры по розыску документов организации не дали результатов. 05.07.2019 года так же поступила справка о заработной плате с колхоза «Александрийский».

В распоряжении отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю имеется список фондов документов по личному составу, которые находятся в архивном отделе администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края.

29 октября 2024 года истец самостоятельно обратился в архивный отдел администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края об истребовании справки о заработной платеза период работы с 06.05.1986 года по 26.09.1989 года в ПМК «Александрийская» и за период работы с 16.10.1989 года по 29.10.1991 года в ПМК «Виноградненская» запрос от 29.10.2024 № ЗСПЩ-424-000219937. На запросы поступили справки о заработной плате от 01.11.2024 № 11-36/859 и от 01.11.2024 № 11-36/862.

Предоставив данную справку в клиентскую службу, специалист предупредил, что данная справка должна поступить на запрос отделения. Истец сообщил, что после этого периода он работал ПМК «Виноградненское», что при формировании документов на пенсию не был сделан запрос на период работы с 16.10.1989 года по 29.10.1991 год.

После проверки справки о заработной плате, которая была предоставлена истцом и поступившей справки о заработной плате от 01.11.2024 № 11-36/862, его пригласили на подачу заявления для назначения страховой пенсии по старости.

16.11.2024 года ФИО3 подал заявление, а 19.11.2024 года вынесено положительное решение о назначении страховой пенсии по старости.

Считает, что с учетом данных справок о заработной плате, у него есть право на получение страховой пенсии по старости с 05.06.2020 года.

В судебное заседание не явился истец ФИО3, надлежащим образом извещенный о дате и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие, воспользовавшись правом на ведение дела через представителя.

В судебном заседании представитель истцаФИО3– ФИО1 требования поддержала, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в возражениях на исковое заявление, представленным в письменном виде. Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения или изменения правоотношения, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть I); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2). Установление условий назначения пенсий, в том числе правил исчисления стажа, относится, таким образом, к полномочиям законодателя.

Установление государственных пенсий, пособий является одной из гарантий социальной защиты в РФ (часть 2 статьи 7 Конституции РФ).

Основанием возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно указанной норме, страховая пенсия по старости на общих условиях назначается мужчинам, достигшим возраста 65 лет, и женщинам, достигшим возраста 60 лет, (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет, величины ИПК в размере не менее 30. При этом, с учетом переходных положений, предусмотренных статьей 35 Закона № 400-ФЗ, продолжительность страхового стажа необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, и, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год до достижения 15 лет в 2024 году (часть 2 статьи 35). Величина ИПК, требуемая для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году, составляет не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30 (часть 3 статьи 35).

Необходимая продолжительность страховой стажа и необходимая величина ИПК, исходя из норм части 2-3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ, определяются на день достижения возраста, предусмотренного положениями статьи 8 Закона № 400-ФЗ.

Таким образом, для лиц, достигших вышеуказанного возраста в 2024 году, обязательными условиями для назначения страховой пенсии по старости, являются: наличие не менее 15 лет страхового стажа; наличие величины ИПК в размере не менее 28,2.

В соответствии со ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» и пункта 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

При подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.п. 8, 9 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности. Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды подтверждаются документами, оформленными на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В силу п. 11 вышеназванных правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно положению статьи 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п.2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды после регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального(персонифицированного) учета.

Согласно части 10 статьи 15 Закона №400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015, определяется из размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера и накопительной части трудовой пенсии), исчисленного по состоянию на 31.12.2014 г. по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001г.№ 173-ФЗ, деленного на стоимость пенсионного коэффициента по состоянию, и суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год не страховых периодов, имевших место до 1 января 2015, указанных в части 12 статьи 15 данного Федерального закона, в порядке, предусмотренном части 12-14 данной статьи.

В соответствии с п.48 Постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» в случае совпадения по времени периодов работы и (или) иной деятельности, предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 2 настоящих Правил, с иными периодами органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при установлении пенсии в страховой стаж застрахованного лица включается (засчитывается)период, учет которого дает право на страховую пенсию и (или) на определение величины индивидуального пенсионного коэффициента в более высоком размере. Лицо, обратившееся за установлением пенсии, может указать в заявлении выбранный им для включения (зачета) в страховой стаж период.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец обратился для подготовки документов на страховую пенсию по старости 13.06.2019 года в клиентскую службу (на правах отдела) в Георгиевский муниципальный округ по вопросу о формировании макета выплатного дела в рамках заблаговременной работы.

В рамках заблаговременной работы в отношении истца клиентской службой оказано содействие в истребовании документов о заработной плате за период работы в архивных отделах администрации Георгиевского городского округа: с 23.08.1983 года по 25.04.1986 года в колхозе «Александрийский» (запрос от 13.06.2019 № 15-08/12863). Получена справка от 21.06.2019 года № 11-37/582; с 06.05.1986 года по 26.09.1989 года в ПМК «Александрийская» (запрос от 13.06.2019 № 15-08/12862). Получен ответ от 20.06.2019 года № 11-36/545 об отсутствии в архивном отделе данной организации).

В возражениях на исковое заявление указано, что в ходе работы специалистами территориальных органов СФР осуществляется предварительная оценка полноты сведений индивидуального (персонифицированного) учета, содержащихся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица предпенсионного возраста, и оказание им содействия в подготовке всех необходимых для реализации права на пенсионное обеспечение документов, в том числе в случаях, когда документы, предъявляемые ими для установления пенсий, оформлены не должным образом и требуют дополнительного подтверждения или уточнения.

Решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 17.11.2021 года в удовлетворении ФИО3 о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и обязании назначить пенсию с 05.06.2020 года, отказано.

Определением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 29 января 2025 года, отменено решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 17 ноября 2021 года по гражданскому делупо иску ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю о признании отказа в назначении страховой пенсии незаконным, возложении обязанности произвести назначение социальной пенсии и произвести выплату неполученной суммы, по вновь открывшимся обстоятельствам.

На сегодняшний день ФИО3 назначена и выплачивается страховая пенсия по старости, с учетом справок, поступивших из архивного отдела администрации Георгиевского городского округа.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года №320-0, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

При таких обстоятельствах, проанализировав представленные суду доказательства в их совокупности и по отдельности, суд считает, что территориальный орган ПФР не в полном объеме оказал содействие ФИО3 об истребовании документов, а в рамках заблаговременной работы, им также не писалось заявление об истребовании документов.

Вина архивного отдела администрации Георгиевского городского округа состоит в том, что в ответе от 20.06.2019 года № 11-36/545 выдали информацию, об отсутствии в архивном отделе данной организации.

Судом установлено, что вина специалистов архивного отдела администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края, состоит в неверном предоставлении информации в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края, а также специалистов отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, которые должны были запросить всю заработную плату о трудовой деятельности истца ФИО3 до 01.01.2002 года, чем нарушили его право на получение страховой пенсии по старости, с даты обращения за ней то есть с 05.06.2020 года.

Заявленные требования о признании отказа в назначении страховой пенсии по старости от 31 марта 2021 года, незаконным, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно абзацу 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» судам необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в том ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу со дня обращения с заявлением в такой орган.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований об обязании отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, установить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости с даты обращения за ней, а именно с 05.06.2020 года.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае преставления после назначения стразовой пенсии страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования за период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» в отношении периодов работы и (или) иной деятельности, имевших место до назначения страховой пенсии, влекущих увеличение индивидуального пенсионного коэффициента, производится перерасчет размера страховой пенсии со дня назначения указанной пенсии без истребования от пенсионера заявления о перерасчете размера страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со ст. 15 настоящего Федерального закона.

В связи с чем, удовлетворению также подлежат требования об обязании отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю произвести ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, доплату с 05.06.2020 года по 15.11.2024 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании отказа в назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязании назначить страховую пенсию по старости, произвести доплату, удовлетворить.

Признать отказ в назначении страховой пенсии по старости от 31 марта 2021 года, незаконным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, установить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости с даты обращения за ней, а именно с 05.06.2020 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю произвести ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, доплату с 05.06.2020 года по 15.11.2024 года.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.П. Шевченко

(мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2025 года).