Дело № 2-1116/2025
УИД 35RS0019-01-2025-002197-15
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сокол Вологодской области 15 декабря 2025 года
Сокольский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Поповой Е.Б.,
при секретаре Шевцовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к ФИО1 о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде,
УСТАНОВИЛ:
Северное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обратилось в суд с иском к ответчику ФИО1 о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде, указав в обоснование требований, что в адрес управления в мае 2024 года поступило обращение гражданина по факту складирования отходов животноводства на земельном участке с кадастровый номер №. В рамках рассмотрения данного обращения 02 июля 2024 года управлением осуществлено выездное обследование общедоступного земельного участка с кадастровым номером №, зафиксирована несанкционированная свалка отходов, общей площадью 119,97 кв.м. Согласно сведениям из ЕГРН правообладателем земельного участка, на котором осуществляется складирование отходов животноводства, является ФИО1
Специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по Северо-Западному федеральному округу» - «ЦЛАТИ по Вологодской области» 02 июля 2024 года в рамках выездного обследования проведен отбор проб отходов, захламляющих вышеуказанную территорию, для подтверждения класса опасности методом биотестирования. Класс опасности отобранных проб отходов определен по кратности разведения водных вытяжек из проб методом биотестирования, при которых вредное воздействие на гидробионты отсутствует. Результаты биотестирования отобранных проб отходов отражены в протоколе биотестирования от 12 июля 2024 года № 202.24.О и заключении по протоколу биотестирования от 12 июля 2024 года № 202.24.О, в соответствии с которыми пробы отхода относятся к отходам V класса опасности для окружающей среды.
Согласно экспертному заключению от 12 июля 2024 года № 40 общий размер вреда, причиненного в результате складирования отходов животноводства на земельном участке с кадастровым номером №, составляет 3 461 889 рублей 71 копейки (420603,42 + 2993439,26 + 107847,03).
Просит взыскать с ответчика ФИО1 в пользу Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ущерб, причиненный окружающей среде, в размере 3 461 889 рублей 71 копейки.
В судебное заседание представитель истца Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя истца, иск поддержал.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил, об отложении слушания дела не ходатайствовал.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), а также в отсутствие ответчика в порядке заочного производства в соответствии со статьями 233, 234 ГПК РФ, поскольку ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьями 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Статьей 11 Федерального закона Российской Федерации от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее ФЗ № 89-ФЗ) предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами, в том числе соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее ФЗ № 7-ФЗ) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (часть 2 статьи 51 ФЗ № 7-ФЗ).
Частью 1 статьи 13.4 ФЗ № 89-ФЗ предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Согласно статье 3 ФЗ № 7-ФЗ одним из основных принципов охраны окружающей среды является охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.
Частью 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) установлен, в частности, приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды.
Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения (статья 12 ЗК РФ).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии со статьёй 1064 Гражданского кодекса Российской федерации (далее ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
По смыслу указанных правовых норм необходимыми условиями для наступления гражданско-правовой ответственности являются: причинение вреда, противоправность поведения и вина причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между наступлением вреда и противоправностью поведения причинителя вреда.
Согласно частям 1, 2 статьи 77 ФЗ № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
Исходя из положений пункта 1 статьи 1064 ГК РФ, пункта 1 статьи 77 ФЗ № 7-ФЗ, обязанность по возмещению вреда возлагается на лиц, в результате хозяйственной деятельности которых произошло соответствующее загрязнение, в том числе вследствие несоблюдения лицом обязательных требований, направленных на предотвращение и ликвидацию загрязнения.
Как указано в пункте 7 постановления Пленума ВС РФ от 30.11.2017 N 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее ППВС РФ N 49), лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, обосновывающие с разумной степенью достоверности причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.
В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Пунктом 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (действующих в спорный период), обязанность обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов либо заключить договор с региональным оператором на оказание услуг по такой ликвидации возложена на собственника земельного участка.
Таким образом, если будет установлено лицо, виновное в несанкционированном размещении отходов на земельном участке, то данное лицо будет обязано возместить вред, причиненный почве в результате ее загрязнения.
Судом установлено, что в адрес Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в мае 2024 года поступило обращение гражданина по факту складирования отходов животноводства по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.
В рамках рассмотрения данного обращения 02 июля 2024 года управлением осуществлено выездное обследование общедоступного земельного участка с кадастровым номером №, зафиксирована несанкционированная свалка отходов, общей площадью 119,97 кв.м.
Департаментом имущественных отношений администрации г. Вологды предоставлена информация о том, что трехэтажное здание спасательной станции (литер. А, А1) площадью 317,5 кв.м, здание склада ГСМ, площадью 15,5 кв.м, склад для имущества, площадью 48 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, с земельным участком, кадастровый номер №, площадью 3001 кв.м, по адресу: <адрес>, проданы в собственность ФИО1 на основании решения Вологодской городской Думы от 28 июня 2018 года №1572 «Об условиях приватизации объектов недвижимого и движимого имущества по адресу: <адрес> с земельным участком». Договор купли-продажи недвижимого имущества заключен с ФИО1 23 августа 2018 года, государственная регистрация перехода права собственности на указанные объекты осуществлена 14 сентября 2018 года.
Согласно сведениям из ЕГРН правообладателем земельного участка адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадью 3001 кв.м, категорией земель – земли населенных пунктов, видом разрешенного использования – объекты розничной торговли, на котором осуществляется складирование отходов животноводства, является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, паспорт гражданина РФ серия № № №, выдан 18 декабря 2002 года Сокольским ГОВД Вологодской области (Выписка из ЕГРН). Аналогично в собственности ФИО1 находятся и объекты недвижимого имущества: трехэтажное здание спасательной станции (литер. А, А1), площадью 317,5 кв.м, здание склада ГСМ, площадью 15,5 кв.м, склад для имущества, площадью 48 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН.
По информации УФНС России по Вологодской области ФИО1 индивидуальным предпринимателем, главой крестьянского (фермерского) хозяйства не являлся и не является.
Специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по Северо-Западному федерльному округу» - «ЦЛАТИ по Вологодской области» 02 июля 2024 года в рамках выездного обследования проведен отбор проб отходов, захламляющих вышеуказанную территорию, для подтверждения класса опасности методом биотестирования. Класс опасности отобранных проб отходов определен по кратности разведения водных вытяжек из проб методом биотестирования, класс опасности отобранных проб отходов определен по кратности разведения водных вытяжек из проб методом биотестирования, при которых вредное воздействие на гидробионты отсутствует.
Результаты биотестирования отобранных проб отходов отражены в протоколе биотестирования от 12 июля 2024 года № 202.24.О и заключении по протоколу биотестирования от 12 июля 2024 года № 202.24.О, в соответствии с которыми пробы отхода относятся к отходам V класса опасности для окружающей среды.
По результатам выездного обследования территории указанного земельного участка Специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по Северо-Западному федерльному округу» - «ЦЛАТИ по Вологодской области» составлен акт выездного обследования N/06-01016/2024-33 от 02 июля 2024 года, к акту приобщены фототаблицы.
Исчисление в стоимостной форме размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, осуществляется по формуле 1 пункт 4 Методики исчисления размера вреда, причиненного почкам, как объекту окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08 июля 2010 года № 238 (далее Методика).
Исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящего к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы ПДК и ОДК химических веществ в почве, региональные нормативы, осуществляется по формуле 2 пункт 5 Методики.
Исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате порчи почв при их захламлении, возникшего при складировании на поверхности почвы или почвенной толще отходов производства и потребления, осуществляется по формуле 4 пункт 9 Методики.
Исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами, осуществляется по Методике.
В соответствии с актом выездного обследования N/06-01016/2024-33 от 02 июля 2024 года площадь, захламленная отходами, составляет 119,97 кв.м.
Согласно протоколу исследований от 12 июля 2024 года №200.24.О глубина отбора проб составила от 0 до 0,5м, и в соответствии с экспертным заключением от 12 июля 2024 года №200.24.О на глубине до 0,2м выявлены превышения концентрации загрязняющих веществ.
Согласно экспертному заключению от 12 июля 2024 года № 40 общий размер вреда, причиненного в результате складирования отходов животноводства по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, составляет 3 461 889 рублей 71 копейки (420603,42 + 2993439,26 + 107847,03).
Размер вреда, причиненного почвам, определен Управлением на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам, как объекту окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 08.07.2010 N 238, и составил 3 461 889 рублей 71 копейки.
Расчет судом проверен и признается правильным, котррасчет ответчиком не представлен.
С целью соблюдения претензионного порядка, в адрес ответчика ФИО1 управлением направлена претензия о добровольном возмещении причиненного ущерба окружающей среде, которая оставлена ответчиком без удовлетворения.
Разрешая заявленные исковые требования, суд, изучив представленные доказательства и оценив их в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, находит установленным факт загрязнения земельного участка ФИО2, осуществлявшим складирование и хранение отходов животноводства на данном земельном участке, площадь загрязненного земельного участка, вину ответчика в причинении ущерба истцу, наличие причинно-следственной связи между действиями ФИО1 и наступившими последствиями, определив размер причиненного ущерба в сумме 3 461 889 рублей 71 копейки, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика в пользу истца возмещения причиненного окружающей среде вреда в размере 3 461 889 рублей 71 копейки. Кроме того, суд учитывает, что обстоятельства, исключающие ответственность ответчика, отсутствуют. Доказательств, позволяющих установить иной размер ущерба, в нарушение статьи 56 ГПК РФ, ответчиком также не представлено.
С учетом положений части 1 статьи 98 ГПК РФ суд полагает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 48 233 рублей 00 копеек.
Руководствуясь статьями 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к ФИО1 о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде, удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в пользу Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН №) ущерб, причиненный окружающей среде, в размере 3 461 889 рублей 71 копейки.
Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 48 233 рублей 00 копеек.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешён судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Е.Б. Попова
Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2025 года.