Решение по делу № 2-807/2025 от 03.10.2025 | Кимрский городской суд (Тверская область)

Категория дела О признании отсутствующим права собственности на земельную долю Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Судом установлено и следует из материалов дела, что Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе рассмотрения обращения <ФИО> установлены факты формирования земельных участков, в том числе, земельного участка

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Вместе с тем, границы земельного участка с кадастровым номером №* накладываются на береговую полосу водного объекта общего пользования - Угличского водохранилища, что привело к незаконной приватизации земель, находящихся

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Государственного казенного учреждения «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» к <ФИО> <ФИО> о признании отсутствующим права собственности на объект недвижимости в части наложения его границ

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

дело № 2-807/2025

УИД 69RS0013-01-2025-000995-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2025 года Тверская область, г. Кимры

Кимрский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Павловой Ю.Ю.,

при секретаре судебного заседания Бородулине А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГКУ ТО «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» к ФИО2 ФИО8 о признании отсутствующим права собственности на объект недвижимости в части наложения его границ на береговую полосу,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» (далее – ГКУ «Центр управления земельными ресурсами, Учреждение, истец), в лице представителя по доверенности ФИО1 обратился в Кимрский городской суд Тверской области с вышеуказанными исковыми требованиями к ФИО2, в которых просило признать отсутствующим право собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером №* в части наложения его границ на береговую полосу водного объекта Угличского водохранилища площадью 70,96 кв.м. согласно каталогам координат наложения, указанным в иске.

Исковые требования мотивированы тем, что в адрес Учреждения поступило письмо Тверской межрайонной природоохранной прокуратуры от 02.07.2025 № 182ж-2025/200002/Исорг251-25, согласно которому земельный участок с кадастровым номером №* сформирован с нарушением требований водного и земельного законодательства. Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе рассмотрения обращения установлен факт формирования земельного участка №* частично расположенного в береговой полосе Угличского водохранилища в Кимрском районе Тверской области. Указанный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства, сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет 20.03.2018.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) в настоящее время правообладателем земельного участка с кадастровым номером №* является ФИО2 (далее - Ответчик), о чем сделана запись о регистрации права от 20.03.2018 № №*-69/078/2018-1.

Согласно заключению государственного бюджетного учреждения Тверской области «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации» (далее - ГБУ «Центр кадастровой оценки») от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №* имеет наложение на береговую полосу Угличского водохранилища, площадью 70,96 кв.м.

Координаты поворотных точек наложения границ земельного участка с кадастровым номером №* на береговую полосу водного объекта представлены в таблице:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

<****>

При проведении землеустроительных работ и регистрации права собственности на земельные участки с кадастровым номером №* произошло отчуждение части береговой полосы водного объекта Угличского водохранилища, чем нарушены требования ст. 27 ЗК РФ, согласно которой запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с ВК РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Таким образом, формирование земельного участка с кадастровым номером №* постановка его на кадастровый учет, регистрация права собственности на него повлекли за собой неправомерное отчуждение части берега Угличского водохранилища, находящейся в государственной собственности.

Незаконное нахождение земельного участка, расположенного в пределах береговой полосы, предназначенной для общего пользования, включая передвижение и пребывание граждан около водных объектов общего пользования, для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств, влечет за собой ограничение законных интересов и прав неопределенного круга лиц на пользование водным объектом общего пользования, право на активный отдых у водоема и благоприятную окружающую среду, гарантированное ст. 42 Конституции РФ.

Поскольку установление месторасположения спорного земельного участка, принадлежащего ответчику, при формировании их границ произошло за счет земель, на которые распространяются ограничения оборотоспособности земельных участков в соответствии со ст. 27 ЗК РФ, то месторасположение этого земельного участка определено с нарушением установленных законом требований.

Незаконное отчуждение части земельного участка, находящейся в границах береговой полосы водного объекта нарушает законные интересы собственника - Российской Федерации на владение, распоряжение и пользование береговой полосой водного объекта.

Поскольку основания возникновения права собственности Ответчика на оспариваемый земельный участок, расположенный в пределах береговой полосы водного объекта в составе земель общего пользования и не подлежащего отчуждению юридически недействительны, регистрация прав собственности на него осуществлена с нарушением закона.

Определением суда от 05.08.2025 к участию в деле привлечен Тверской межрайонный природоохранный прокурор, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов.

Определением суда от 28.08.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Тверской области, Администрация Кимрского муниципального округа Тверской области.

Тверской межрайонный природоохранный прокурор А.А.Сутягин предоставил отзыв на исковое заявление полагал исковые требования законными и обоснованными.

Правительство Тверской области в письменном отзыве исковые требования поддержало, пояснив, что заявленный земельный участок сформирован за счет земель береговой полосы, которая является федеральной собственностью, что нарушает особый правовой режим использования береговой полосы.

В судебное заседание истец, ответчик, представители третьих лиц, а также привлеченный к участию в деле прокурор не явились при надлежащем извещении.

Представителем истца по доверенности ФИО1, а также Тверским межрайонным природоохранным прокурором, представителями третьих лиц Правительства Тверской области, администрации Кимрского муниципального округа Тверской области представлены заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, направленные в его адрес конверты возвращены за истечением срока хранения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 ст.165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

При таких обстоятельствах суд находит ответчика ФИО2 извещенным о времени и месте судебного заседания и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии с п.4 ст.167 ГПК РФ.

Суд, заслушав участников процесса, проанализировав материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается исполнением федеральных законов, регулирующих правоотношения в области охраны окружающей среды.

В силу статьи 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

На основании части 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.

Согласно частям 1,2 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено ВК РФ. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствие с частями 1, 2 статьи 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением прудов, обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Частью 6 статьи 6 ВК РФ предусмотрено, что полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров (за исключение установленных законом случаев).

Согласно части 8 статьи 6 ВК РФ каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.

Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации береговые полосы водных объектов общего пользования относятся к территориям общего пользования, то есть являются территориями, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.

Согласно ст.ст. 3, 15, 27, 85 ЗК РФ образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом, федеральными законами не могут находится в частной собственности.

Ограничиваются в обороте земельные участки, занятые находящимися в государственной или муниципальной собственности водными объектами в составе водного фонда. Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствии с частью 1 статьи 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

По смыслу приведенных выше норм права водные объекты и их береговая полоса отнесены к объектам общего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность.

В силу ч. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Согласно статье 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

28 декабря 2022 года принят Закон Тверской области № 96-30 «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и органами государственной власти Тверской области». Данный Закон вступил в силу с 01 января 2023 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 указанного Закона полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляются Правительством Тверской области непосредственно или через уполномоченный им исполнительный орган Тверской области либо подведомственное ему государственное учреждение Тверской области.

Принятие решений о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, или совершение в отношении таких земельных участков действий, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации и относящихся к компетенции органов, уполномоченных на предоставление земельных участков, по результатам рассмотрения заявлений, поступивших в органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и не рассмотренных ими в установленном порядке до вступления в силу настоящего Закона, осуществляются Правительством Тверской области или уполномоченным им исполнительным органом Тверской области либо подведомственным ему государственным учреждением Тверской области (ч. 1 ст. 4 Закона ТО № 96-30).

В соответствии с Постановлением Правительства Тверской области от 14.03.2023 № 104-пп «О реализации отдельных положений Закона Тверской области от 28.12.2022 № 96-30 ГКУ «Центр управления земельными ресурсами» (далее - Учреждение) наделено полномочиями по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на кадастровом плане территории, совершение в отношении таких земельных участков действий, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации и относящихся к компетенции органов, уполномоченных на предоставление земельных участков, в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Тверской области.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе рассмотрения обращения ФИО3 установлены факты формирования земельных участков, в том числе, земельного участка с кадастровым номером №*, в береговой полосе водного объекта – Угличского водохранилища в Кимрском муниципальном округе Тверской области. Указанные участки находятся в частной собственности, о чем прокуратурой было сообщено в ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости собственником земельного участка с кадастровым номером №*, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства, площадью 1 764 +/- 192 кв.м., является ФИО2 ФИО9, запись о регистрации права № №*-69/078/2018-1 от 20.03.2018.

Согласно материалам землеустроительного дела, земельный участок с кадастровым номером №* образован из земельного участка с кадастровым номером №*, который образован из земельного участка с кадастровым номером №*, расположенного по адресу: <адрес> примыкает к юго-западной границе д. Богунино, в границах единого землепользования, разрешенное использование – для ведения сельскохозяйственного производства.

Вместе с тем, в ЕГРН имеются сведения о границах береговой линии (граница водного объекта) Угличского водохранилища с реестровым номером 69:00-5ю15.

В соответствии со ст. 1 ВК РФ акватория - водное пространство в пределах естественных, искусственных или условных границ. Береговая линия является границей водного объекта (акватории). В соответствии с. ч. 6 ст. 6 ВК РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Таким образом, ширина береговой линии Угличского водохранилища составляет 20 метров.

На основании письма Тверской межрайонной природоохранной прокуратуры ГКУ «Центр кадастровой оценки» проведены камеральные работы в отношении земельных участков, в том числе, земельного участка с кадастровым номером №*, в результате которых составлено заключение от 24.03.2025.

В соответствии с указанным заключением земельный участок с кадастровым номером №* имеет наложение на береговую полосу водного объекта – Угличское водохранилище, площадью – 70,96 кв.м., установлены координаты наложения.

Согласно ч. 8 ст. 6 ВК РФ каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.

Судом установлено и не оспаривается сторонами по делу, что береговая полоса водного объекта общего пользования (береговая полоса) Угличского водохранилища предназначается для общего пользования, призвана удовлетворять потребности общества (широкого круга лиц) и должна использоваться в соответствии с установленным режимом.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ земельные споры и споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

В силу части 6 статьи 11 ЗК РФ образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно статье 11.2 ЗК РФ споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

Исходя из анализа представленных доказательств, оцененных в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ГКУ ТО «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» к ФИО2 ФИО10 о признании отсутствующим права собственности на объект недвижимости в части наложения его границ на береговую полосу по координатам наложения, установленным в заключении ГБУ «Центр кадастровой оценки» от 24.03.2025.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» к ФИО2 ФИО11 о признании отсутствующим права собственности на объект недвижимости в части наложения его границ на береговую полосу – удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО2 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС №*, на земельный участок с кадастровым номером №* в части наложения его границ на береговую полосу водного объекта Угличского водохранилища площадью 70,96 кв.м., в соответствии с нижеуказанными каталогами координат наложения:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

<****>

Решение суда является основанием для прекращения права собственности ФИО2 ФИО13 и внесения изменений в сведения ЕГРН о границах и площади на земельный участок с кадастровым номером №* в части наложения его границ на береговую полосу водного объекта Угличского водохранилища площадью 70,96 кв.м, расположенные в пределах координат:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

Y 1

1(1)

<****>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тверского областного суда через Кимрский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 3 октября 2025 года.

Судья Ю.Ю.Павлова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →