Решение по делу № 2А-240/2025 от 28.04.2025

КОПИЯ

Дело № 2а-240/2025

УИД 74RS0035-01-2025-000297-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2025 года село Октябрьское

Октябрьский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Столбовой О.А.,

при секретаре Вердиевой В.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием прокурора Игнатьевой К.В., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2 административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Октябрьскому району Челябинской области об изменении ранее установленных административных ограничений административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по Октябрьскому району Челябинской области (далее - ОМВД) обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных ограничений административного надзора в отношении ФИО2 в обоснование указав, что решением Октябрьского районного суда Челябинской области от 21 февраля 2025 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 10 лет с установлением следующих административных ограничения в виде:

- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц;

- запрета на выезд за пределы Челябинской области без уведомления надзорного органа внутренних дел;

- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период времени с 22:00 до 06:00 часов;

- запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Поскольку административный ответчик в течение 2025 года совершил 2 административных правонарушения по главе 19 КоАП РФ, то в отношении ФИО2 необходимо дополнение установленных решением суда от 21 февраля 2025 года ограничений:

- запрет выезда за пределы Октябрьского муниципального района Челябинской области без уведомления надзорного органа;

- запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период времени с 21:00 до 07:00 часов.

В судебном заседании представитель ОМВД ФИО1 административный иск подержала.

Административный ответчик ФИО2 в суде с административным иском не согласился.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии с ч.ч.2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В силу ст.2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.3 ст.4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона № 64-ФЗ устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

В силу требований п.40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в редакции постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 2022 года № 41, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Как следует из материалов административного дела, приговором Октябрьского районного суда Челябинской области от 13 ноября 2015 года ФИО2 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «А» ч.3 ст.132 УК РФ, и осужден к 8 годам 6 месяцам лишения свободы с ограничением свободы сроком на 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; преступление было совершено им в отношении несовершеннолетнего лица (л.д.26-30). Кроме того, на основании приговора Златоустовского городского суда Челябинской области от 17 февраля 2016 года ФИО2 был осужден по ч.1 ст.314.1 УК РФ с частичным сложением наказания по приговору от 13 ноября 2015 года по правилам ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений окончательно к 8 годам 7 месяцам лишения свободы. ФИО2 освобождён 19 марта 2024 года по отбытии срока наказания (л.д.8, 10-18).

Решением Октябрьского районного суда Челябинской области от 21 февраля 2025 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 10 лет, то есть на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Октябрьского районного суда Челябинской области от 13 ноября 2015 года, с возложением административных ограничений в виде:

- запрета на выезд за пределы Челябинской области без уведомления надзорного органа внутренних дел;

19 марта 2025 года ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ОМВД с заведением дела административного надзора и разъяснением ему порядка и условий отбывания ограничений, установленных при административном надзоре (л.д.19-20).

Из данных ОМВД, копий протоколов и постановлений по делам об административном правонарушении следует, что ФИО2 в течение 2025 года два раза привлекался к административной ответственности:

- 02 апреля 2025 года по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;

то есть за совершение правонарушений против порядка управления, в том числе связанных с несоблюдением административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре. Указанные привлечения к административной ответственности ФИО2 не обжаловал; в своих объяснениях ФИО2 сообщил, что не находился дома, так как уезжал в другой населенный пункт - город Бакал Челябинской области; все постановления вступили в законную силу (л.д.26-27, 29-30, 49-50).

Принимая во внимание данные о личности административного ответчика, с учетом всех обстоятельств дела, свидетельствующих о том, что на сегодняшний день ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение умышленного преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетней, что свидетельствует о недобросовестном поведении административного ответчика и его нежелании встать на путь исправления и приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных требований и считает необходимым, с учетом всех обстоятельств дела, допущенных нарушений и личности осужденного, дополнить ранее установленные в отношении ФИО2 ограничения, установив ему вместо запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период времени с 22:00 до 06:00 часов - запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период времени с 21:00 до 07:00 часов.

При этом суд исходит из того, что оба допущенных ФИО2 нарушения, установленные постановлениями мирового судьи от 02 апреля 2025 года, были связаны с несоблюдением установленных в отношении него ночных ограничений. При таких обстоятельствах назначение административному ответчику данных дополнительных ограничений ночного времени будет способствовать усилению административного надзора и достижению его задач и целей: предупреждение совершения осужденным преступлений и других правонарушений, оказание на осужденного индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вместе с тем, суд не находит оснований для наложения на ФИО2 запрета на выезд за пределы Октябрьского муниципального района Челябинской области без уведомления надзорного органа внутренних дел.

Как следует из представленных суду доказательств, административным ответчиком не было допущено нарушения ранее установленного ему ограничения в виде запрета на выезд за пределы Челябинской области, поскольку и 20-го, и 21-го марта 2025 года во время своего отсутствия по месту проживания ФИО2 за пределы Челябинской области не выезжал, доказательств обратного суду административным истцом представлено не было.

Таким образом, административным ответчиком не было нарушено запрета на выезд за пределы территории, определенной ему судом при установлении административного надзора, в связи с чем отсутствуют предусмотренные законом основания для дополнения данного ограничения предлагаемым ОМВД способом, что свидетельствует о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований в указанной части.

Руководствуясь ст.ст.175, 177-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Октябрьскому району Челябинской области удовлетворить частично.

Дополнить в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в период установленного ему решением Октябрьского районного суда Челябинской области от 21 февраля 2025 года административного надзора административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов, указанием на запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период времени с 21:00 часа до 07:00 часов.

В остальной части заявленных административных исковых требований отказать.

В остальной части установленные ФИО2 решением Октябрьского районного суда Челябинской области от 21 февраля 2025 года административные ограничения оставить без изменения.

Поручить контроль за исполнением настоящего решения ОМВД России по Октябрьскому району Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Октябрьский районный суд в течение десяти суток со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись.

Копия верна.

Судья О.А.Столбова.

Секретарь В.Э.Вердиева.

Мотивированное решение по делу составлено 28 апреля 2025 года.

Судья О.А.Столбова.