КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

дело № 33а-33391/2023

№ 2а-2159/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 сентября 2023 год город Краснодар

Судья судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда Онохов Ю.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению МВД России по городу Новороссийску о признании незаконным бездействия,

по частной жалобе ФИО1 на определение Приморского районного суда города Новороссийска от 5 июля 2023 года, которым частная жалоба на определение Приморского районного суда города Новороссийска от 23 мая 2023 года возвращена.

Изучив административное дело и доводы частной жалобы, судья

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению МВД России по городу Новороссийску о признании незаконным бездействия.

Определением суда первой инстанции от 23 мая 2023 года административное исковое заявление ФИО1 к Управлению МВД России по городу Новороссийску о признании незаконными бездействий оставлено без рассмотрения.

На указанное определение суда ФИО1 подана частная жалоба, которая 16 июня 2023 года оставлена без движения.

Оспариваемым определением суда от 5 июля 2023 года частная жалоба возвращена лицу её подавшему.

В частной жалобе ФИО1 просит об отмене указанного определения суда, указывая на его незаконность и необоснованность.

В силу части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы административного дела и доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.

Согласно части 2 статьи 299 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к апелляционной жалобе, поданной представителем, должны быть приложены документ, удостоверяющий полномочия представителя, а также иные документы, указанные в части 3 статьи 55 настоящего Кодекса, если они отсутствуют в деле (документы, удостоверяющие их полномочия (доверенность), а также наличие высшего юридического образования).

При подаче апелляционной жалобы не соответствующей требованиям, предусмотренным частью 2 статьи 299 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья не позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы выносит определение, которым оставляет жалобу, представление без движения и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, разумный срок для устранения недостатков жалобы, представления с учетом характера таких недостатков, а также места жительства или места нахождения лица, подавшего жалобу (часть 1 статьи 300 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации); в случае, если лицо, подавшее апелляционные жалобу, представление, выполнит в установленный срок указания, содержащиеся в определении судьи, жалоба, представление считаются поданными в день первоначального поступления их в суд (часть 2 статьи 300 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представители должны представить суду документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их статус и полномочия.

Из приведенных положений процессуального закона следует, что проверка соответствия частной жалобы требованиям закона, в частности проверка наличия документов, подтверждающих полномочия представителя, иные обстоятельства, указанные в части 3 статьи 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является обязанностью суда первой инстанции при поступлении частной жалобы и при отсутствии вышеуказанных документов законом предусмотрено предоставление заявителю возможности устранить этот недостаток.

Возвращая частную жалобу ФИО1 на определение суда об оставлении административного иска без рассмотрения, суд первой инстанции исходил из того, что недостатки, послужившие основанием к оставлению частной жалобы без движения ввиду отсутствия документа подтверждающего наличие высшего юридического образования либо ученой степени по юридической специальности, в установленный судом срок не устранены.

Вместе с тем основания, послужившие возвращению частной жалобы на определение суда, по мнению суда апелляционной инстанции, являются надуманными.

В частности, административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании бездействия Управления МВД России по городу Новороссийску при направлении в Приморский районный суд города Новороссийска подписано административным истцом, а также его представителем ФИО2

Определением суда первой инстанции административное исковое заявление ФИО1 оставлено без рассмотрения, на которое ФИО1, а также его представителем ФИО2 подана частная жалоба.

Между тем, оставляя без движения частную жалобу ФИО1 на определение нижестоящего суда, не принято во внимание отсутствие оснований для подтверждения полномочий представителя на подачу частной жалобы, поскольку частная жалоба наряду с представителем подписана самим административным истцом, что указывает на её соответствие требованиям закона.

При таких обстоятельствах, учитывая, что законных оснований для возращения частной жалобы не имелось, прихожу к выводу о том, что определение суда основано на неправильном толковании норм процессуального права, следовательно, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением в суд первой инстанции для выполнения требований части 1 статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Поскольку определением судьи от 5 июля 2023 года возвращена частная жалоба и это определение основано и состоит в правовой взаимосвязи с определением судьи от 16 июня 2023 года, которое является необоснованным и подлежащем отмене, поскольку в данном случае, частная жалоба не могла быть возвращена по этому основанию.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

определения Приморского районного суда города Новороссийска Краснодарского края от 16 июня 2023 годи и от 5 июля 2023 года отменить.

Административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению МВД России по городу Новороссийску о признании незаконным бездействия направить в суд первой инстанции для выполнения требований части 1 статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вынесения.

Судья Ю.В.Онохов