Дело № 2-1094/2022
23RS0006-01-2022-000102-63
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
13 сентября 2022 года г. Армавир
Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Запорожец И.В.,
при секретаре Борисенко В.Е.,
с участием: представителя ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента имущественных отношений Краснодарского края к ФИО3, ФИО1 об установлении границ земельного участка,
установил:
Истец Департамент имущественных отношений <....> (далее Департамент) обратился в суд с иском к ответчикам ФИО3 и ФИО1 об установлении границ земельного участка. В обоснование исковых требований указал, что земельный участок с кадастровым номером 23:38:0102002:231 находится в собственности субъекта Российской Федерации – <....>. В целях вовлечения в оборот земельного участка с кадастровым номером 23:38:0102002:231 истцом подготовлена схема расположения земельных участков, образуемых из земельного участка с кадастровым номером 23:38:0102002:231, с сохранением исходного земельного участка в измененных границах. При этом в границах земельного участка с кадастровым номером 23:38:0102002:231 расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие ФИО3, ФИО1 В соответствии с подготовленной схемой расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых из земельного участка с кадастровым номером 23:38:0102002:231, из земельного участка с кадастровым номером 23:38:0102002:231 предполагается к образованию земельный участок с кадастровым номером 23:38:0102002:231:ЗУ1, площадью 5434 кв.м. с сохранением исходного земельного участка. В связи с тем, что в соответствии с нормами действующего земельного законодательства раздел земельного участка возможен только при наличии письменного согласия землепользователей земельного участка, истцом в адрес ответчиков направлено письмо от <.....> <....> о согласовании соглашения о разделе земельного участка с кадастровым номером 23:38:0102002:231, однако ответчиками ответ на него дан не был. С учетом изложенного истец просит суд установить границу земельного участка с кадастровым номером 23:38:0102002:231:ЗУ1, площадью 5434 кв.м., образованного из земельного участка с кадастровым номером 23:38:0102002:231, расположенного по адресу: <....>, Северная Промзона в соответствии с подготовленной Департаментом имущественных отношений <....> схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории в соответствующих координатах.
В судебное заседание представитель истца Департамента имущественных отношений <....>, действующая на основании доверенности ФИО4 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, направила суду пояснения на экспертизу с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В указанных пояснениях указала, что в выводах эксперта отсутствуют какие-либо пояснения или замечания о соответствии или несоответствии схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории требованиям действующего законодательства. Согласно координатам департамента, площадь земельного участка в измененных границах составит около 0,71 га. Согласно ситуационному плану и ранее представленному акту обследования в границах земельного участка расположены здания и сооружения ответчиков. Доступ к образуемому земельному участку предполагается с северной стороны через земельный участок с кадастровым номером 23:38:0102002:1077, государственная собственность на который не разграничена. Объект ФИО3 находится в западной части земельного участка. Считает требования департамента обоснованными, а схему – соответствующей законодательству. В пояснениях просила о рассмотрении дела по существу в ее отсутствие, в котором заявленный иск поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд его удовлетворить.
В судебное заседание ответчик ФИО3 и ее представитель по доверенности ФИО5 не явились, о месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом. Представителем ФИО5 представлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, направил суду заявление о рассмотрении дела по существу в его отсутствие с участием представителя по доверенности ФИО2. Также направил суду письменные возражения на исковое заявление Департамента имущественных отношений <....>, в которых указал, что границы и площадь образуемого земельного участка с кадастровым номером 23:38:0102002:231:ЗУ1 истец определяет произвольно, без учета того, что земельный участок для эксплуатации принадлежащих ответчикам объектов недвижимости из исходного земельного участка с кадастровым номером 23:38:0102002:231 не сформирован, на государственном кадастровом учете не стоит, не имеет уточненных границ. Считает, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории земельного участка с кадастровым номером 23:38:0102002:231:ЗУ1 площадью 5434 кв.м. выполнена с нарушениями требований действующего земельного законодательства: в состав образуемого земельного участка с кадастровым номером 23:38:0102002:231:ЗУ1 площадью 5434 кв.м. истец необоснованно включил проезд, через который ответчикам ФИО3 и ФИО1 обеспечивается доступ к земельному участку с кадастровым номером 23:38:0102002:231 по адресу: <....>, Северная промзона и расположенным на них объектам недвижимости ФИО3 и ФИО1, при этом иного технически возможного доступа к данному участку и расположенным на нем объектам с территории общего пользования не имеется; истцом не приведено нормативное обоснование измененных конфигурации границ и площади исходного земельного участка с кадастровым номером 23:38:0102002:231, достоверно подтверждающее, что измененный земельный участок будет иметь достаточную площадь, необходимую для эксплуатации находящихся на нем объектов недвижимости. Указывает, что заключением эксперта от <.....> подтверждается невозможность образования земельного участка из исходного земельного участка с кадастровым номером 23:38:0102002:231 площадью 5434 кв.м., согласно схеме, представленной Департаментом имущественных отношений <....>, поскольку ответчику ФИО1 будут созданы помехи и неудобства в пользовании исходным земельным участком с кадастровым номером 23:38:0102002:231 с учетом предлагаемых истцом изменений его конфигурации границ и площади, а также объектами недвижимости, принадлежащими ФИО1 на праве собственности и расположенными на указанном земельном участке, то есть будут нарушены его права и законные интересы. Считает, что образование земельного участка 23:38:0102002:231:ЗУ1, путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:38:0102002:231, расположенного по адресу: <....>, Северная Промзона должно быть осуществлено по варианту, разработанному экспертом К в заключении от <.....>. В удовлетворении иска Департамента имущественных отношений <....> к ФИО3, ФИО1 просил отказать.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности ФИО2, в удовлетворении заявленных исковых требований возражал по основаниям, изложенным в письменных возражениях ответчика ФИО1, просил в удовлетворении иска отказать.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, признав причины их неявки неуважительными.
В судебном заседании была допрошена эксперт К, которая подтвердила выводы, изложенные в заключении эксперта от <.....>. Также суду пояснила, что границы земельного участка с кадастровым номером 23:38:0102002:231:ЗУ1 образованного из земельного участка кадастровый <....>, расположенного в Северной промзоне <....>, соответствуют градостроительному регламенту по минимальному/максимальному размеру земельного участка, установленному Решением Армавирской городской Думы от <.....> <....>, ст. 11.2 ЗК РФ, но не соответствует ст. 11.9 ЗК РФ, устанавливающей требования к образуемым и измененным земельным участкам, согласно п.4 которой не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Указала, что Литер ШШ1 - цех шинного регенерата, находится в собственности по долям ФИО1 и ФИО3, есть еще собственник ФИО6. Эксплуатируется со стороны земельного участка 23:38:0102002:231. Въезд на территорию для обслуживания здания осуществляется через земельный участок с кадастровым номером 23:38:0102002:1077. Указанный участок шириной около 10 метров и выходит на дорогу общего пользования, через него осуществляется въезд к объектам недвижимости ФИО1, ФИО3 и третьего собственника недвижимости. При образовании земельного участка площадью 5434 кв.м. использовать здание литер ШШ1 для производственных нужд технически будет невозможно, так как подъезд и разворот большегрузных машин (длинномеров) будет невозможен. Радиус разворота этих машин составляет 26 метров, а расстояние от здания до дороги 19 метров, есть небольшой карман. При установке ограждения на земельном участке на участке ЗУ:1 площадью 5434 кв.м. разворот будет невозможен. При выделении в соответствии с представленной Департаментом имущественных отношений <....> Схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории имеющегося доступа с участка :1077 только для образуемого участка с кадастровым номером 23:38:0102002:231:ЗУ1 площадью 5434 кв.м., использовать объекты недвижимости ФИО3, ФИО1, ФИО6 будет невозможно, так как доступ с территории общего пользования к данным объектам недвижимости и земельному участку, на котором они расположены, будет отсутствовать, что будет в полном объеме нарушать права ответчиков. <....>а с западной части, с территории земельного участка с кадастровым номером 23:38:0102002:304, находящегося в частной собственности ФИО7 составляет 324 кв.м. Проезд с территории земельного участка частной собственности с кадастровым номером 23:38:0102002:304 на момент обследования возможен, в связи с отсутствием ограждения земельного участка с кадастровым номером 23:38:0102002:304 в данной части, но может быть закрыт в любой момент на усмотрение собственника ФИО7.
Выслушав представителя ответчика ФИО1, эксперта К, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, земельный участок с кадастровым номером 23:38:0102002:231 расположенный по адресу: <....>, Северная Промзона, находится в собственности субъекта Российской Федерации – <....>.
В границах земельного участка с кадастровым номером 23:38:0102002:231 по адресу: <....>, Северная Промзона расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие ответчикам ФИО3, ФИО1. Так, ответчику ФИО1 принадлежат вспомогательные строения – три навеса, металлический контейнер, кирпичное и шлакоблочные строения, контейнер для сбора отходов производства, используемые ФИО1 для эксплуатации принадлежащих ему на праве общей долевой собственности в размере 16/100 доли основных строений - нежилого здания литер «Ш Ш1» площадью 14 056 кв. м, цеха шинного регенерата, цеха производства полиуритановой подошвы, расположенных на смежном земельном участке с кадастровым номером 23:38:0102002:295 по адресу: <....>, Северная Промзона. Ответчику ФИО3 на праве собственности принадлежат здание литер «Э», участок «Кром» (участок ТЭП), ШРП, ТЭП, а также вспомогательные строения – три навеса, металлический контейнер, кирпичное и шлакоблочное строения, контейнер для сбора отходов производства, погрузочно-разгрузочная площадка расположенные на части земельного участка с кадастровым номером 23:38:0102002:231.
Как следует из материалов дела, ответчикам ФИО3, ФИО1 земельный участок для эксплуатации и обслуживания принадлежащих им на праве собственности объектов недвижимого имущества, расположенных на территории земельного участка с кадастровым номером 23:38:0102002:231 по адресу: <....>, Северная Промзона, Департаментом не формировался, не ставился на государственный кадастровый учет, не предоставлялся ФИО3, ФИО1 ни в собственность, ни в аренду.
Пунктом 1.1. Положения о Департаменте имущественных отношений <....>, утвержденным Постановлением главы администрации <....> от <.....> <....> «О департаменте имущественных отношений <....>» (далее – Положение), департамент имущественных отношений <....> (далее - Департамент) является уполномоченным органом исполнительной власти <....> по управлению и распоряжению имуществом и земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности <....>, по управлению игорной зоной на территории <....>. Департамент осуществляет от имени <....> в установленном порядке управление и распоряжение имуществом и земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности <....> (п.3.2. Положения), в том числе:
-осуществляет подготовку, организацию и проведение торгов в форме аукционов по продаже земельных участков, аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, в том числе с привлечением специализированных организаций (п. 3.10.3. Положения);
-заключает договоры купли-продажи, мены, аренды, безвозмездного пользования, соглашения об установлении сервитутов, соглашения о перераспределении, выступая стороной по сделкам, принимает решение о перераспределении земель и (или) земельных участков в случаях, установленных законодательством Российской Федерации (п. 3.10.5. Положения);
-осуществляет в установленном законодательством порядке необходимые действия, направленные на образование земельных участков (п. 3.10.6. Положения);
-обеспечивает в случаях, установленных земельным законодательством Российской Федерации, подготовку схем расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (п. 3.10.7. Положения);
-на основании заключения департамента по архитектуре и градостроительству <....> принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (п. 3.10.8. Положения).
В рамках реализации своих полномочий, предусмотренных Положением, в целях вовлечения в оборот земельного участка с кадастровым номером 23:38:0102002:231 истцом подготовлена схема расположения земельных участков, образуемых из земельного участка с кадастровым номером 23:38:0102002:231, с сохранением исходного земельного участка в измененных границах.
В соответствии с подготовленной схемой расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых из земельного участка с кадастровым номером 23:38:0102002:231, из земельного участка с кадастровым номером 23:38:0102002:231 предполагается к образованию земельный участок с кадастровым номером 23:38:0102002:231:ЗУ1 площадью 5434 кв.м. с сохранением исходного земельного участка.
Согласно п. 1 ст. 39 Федерального закона от <.....> №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Из системного толкования ст. 40.<....> от <.....> <....>-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в <....>», а также правовой позиции, содержащейся в определении Верховного Суда РФ от <.....> <....>-КГ16-16753, определении Верховного Суда РФ от<.....> <....>-КГ17-10951, раздел земельного участка с кадастровым номером 23:38:0102002:231 возможен только при наличии письменного согласия землепользователей данного земельного участка.
В связи с тем, что в соответствии с нормами действующего земельного законодательства раздел земельного участка возможен только при наличии письменного согласия землепользователей земельного участка, истцом в адрес ответчиков направлено письмо от <.....> <....> о согласовании соглашения о разделе земельного участка с кадастровым номером 23:38:0102002:231, однако ответчиками ответ на него дан не был, что послужило основанием для обращения Департамента имущественных отношений <....> в суд с иском об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 23:38:0102002:231:ЗУ1 площадью 5434 кв.м., образованного из земельного участка с кадастровым номером 23:38:0102002:231, расположенного по адресу: <....>, Северная Промзона в соответствии с подготовленной Департаментом имущественных отношений <....> схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории в соответствующих координатах.
Определением Армавирского городского суда <....> от <.....> по делу была назначена судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ИП К
Из содержания заключения эксперта от <.....> следует, что на момент обследования территории земельного участка с кадастровым номером 23:38:0102002:231, расположенного по адресу: <....>, Северная Промзона, доступ на данный земельный участок фактически осуществляется с двух сторон:
1) <....>а к части здания литер «Ш» от границы земельного участка с кадастровым номером 23:38:0102002:1077 составляет 713 кв. метров.
<....>ом общего пользования пользуется неограниченное количество лиц.
2) <....>а с западной части, с территории земельного участка с кадастровым номером 23:38:0102002:304, находящегося в частной собственности ФИО7 составляет 324 кв.м. Проезд с территории земельного участка частной собственности с кадастровым номером 23:38:0102002:304 на момент обследования возможен, в связи с отсутствием ограждения земельного участка с кадастровым номером 23:38:0102002:304 в данной части, но может быть закрыт в любой момент на усмотрение собственника ФИО7.
Согласно содержащимся в заключении эксперта от <.....> выводам эксперта с учетом требований градостроительного и земельного законодательства, иных обязательных требований площадь и границы земельного участка, необходимого для эксплуатации принадлежащих ответчикам ФИО3 и ФИО1 объектов капитального строительства, расположенных на территории земельного участка с кадастровым номером 23:38:0102002:231, расположенного по адресу: <....>, Северная Промзона составляет 5420 кв.м.. В связи с тем, что въезд и выезд с западной части земельного участка с кадастровым номером 23:38:0102002:231 по адресу: <....>, Северная Промзона осуществляется с территории земельного участка с кадастровым номером 23:38:0102002:304, который находится в частной собственности ФИО7, необходимо оставить въезд и выезд на земельный участок 23:38:0102002:231 с территории земельного участка 23:38:0102002:1077, который является единственным путем обеспечения доступа ФИО3 и ФИО1 с территории общего пользования на земельный участок с кадастровым номером 23:38:0102002:231, расположенный по адресу: <....>, Северная Промзона. Также экспертом разработан вариант образования земельного участка :ЗУ1, площадью 5106 кв. м., путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:38:0102002:231, расположенного по адресу: <....>, Северная Промзона (приложение <....> к заключению эксперта от <.....>).
Оценивая данное экспертное заключение, судом установлена его полнота, обоснованность и последовательность выводов, данные выводы не вызывают противоречий, согласуются с другими доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания. Эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ, имеет необходимую квалификацию и опыт работы. Экспертное заключение содержит подробное описание проведенных исследований, сделанные в результате их выводы и ответы на все поставленные судом вопросы мотивированы, изложены в понятных формулировках, оснований для сомнений в полноте и правильности выводов эксперта не имеется.
Суд приходит к выводу, что представленное суду экспертное заключение, соответствует требованиям ГПК РФ, отвечает предъявляемым законом требованиям, является относимым и допустимым доказательством и в совокупности с иными доказательствами достаточным для разрешения спора.
Также суд учитывает, что истцом в обоснование своей позиции о несогласии с выводами судебной экспертизы каких-либо бесспорных доказательств проведения судебной экспертизы с нарушением соответствующих методик и норм процессуального права, способных поставить под сомнение достоверность ее результатов, не представлено.
Иных доказательств, свидетельствующих о недостоверности экспертизы, противоречии выводов эксперта иным доказательствам, проведении экспертизы с нарушением действующего законодательства и без соблюдения обязательных требований Федерального закона №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» от <.....> (с изменениями и дополнениями от <.....>), общепринятых научных методик и процессуального права в материалах дела не имеется.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
С учетом установленных по делу обстоятельств, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд не находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом.
На основании ч.ч. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии со ст. 39.2. Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).
Исходя из подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ, одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2017), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <.....>).
Если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ).
Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьями 39.14 - 39.20 Земельного кодекса РФ. Если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ).
По смыслу приведенных выше положений действующего законодательства образование земельного участка из земель государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с решением уполномоченного органа или в судебном (обязательном) порядке при отсутствии для этого установленных законом препятствий (ограничений). При этом формирование вновь образуемых участков, в том числе определение их границ и площади, должно осуществляться с учетом требований градостроительного регулирования в пределах существующих норм отвода. Дальнейшее использование таких образуемых участков не может противоречить целевому назначению земельного участка и разрешенному использованию расположенных на них объектов недвижимости.
Пунктом 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В силу п. 8 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.
Согласно п. 4 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях:
1) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям;
2) образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке;
3) образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд;
4) образование земельных участков в связи с установлением границ вахтовых и иных временных поселков, созданных до <.....> в границах земель лесного фонда для заготовки древесины, и военных городков, созданных в границах лесничеств, лесопарков на землях лесного фонда или землях обороны и безопасности для размещения впоследствии упраздненных воинских частей (подразделений), соединений, военных образовательных организаций высшего образования, иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов государственной охраны (далее - военные городки).
5) образование земельных участков, на которых расположены самовольные постройки в соответствии с пунктом 5 статьи 46, пунктом 6.2 статьи 54, пунктом 2 статьи 54.1 настоящего Кодекса.
6) образование земельного участка в связи с разделом земельного участка для целей, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от <.....> N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", если иное не предусмотрено договором залога.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.
Положениями п.п.1-3, 13 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства. Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Согласно п. 1 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.
Подпунктом 1 п. 6 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что при разделе земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах в случае, если такой земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности.
Согласно п. 4 ст. 11.8 Земельного кодекса РФ в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
Статьей 11.9. Земельного кодекса РФ установлены обязательные требования к образуемым и измененным земельным участкам, согласно которым: предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами (п. 1); не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (п. 4); образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п.6).
Из положений п.26 ч.1 ст. 26 Федерального закона от <.....> N 218-ФЗ (ред. от <.....>) "О государственной регистрации недвижимости" следует, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к земельному участку, в отношении которого представлено заявление и необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, или к иным земельным участкам не будет обеспечен, в том числе путем установления сервитута (в случае осуществления государственного кадастрового учета);
Из установленных судом обстоятельств дела следует, что подготовленная истцом схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, согласно которой из земельного участка с кадастровым номером 23:38:0102002:231 предполагается к образованию земельный участок с кадастровым номером 23:38:0102002:231:ЗУ1, площадью 5434 кв.м., не отвечает требованиям действующего законодательства, поскольку включает в состав образуемого участка с кадастровым номером 23:38:0102002:231:ЗУ1 единственный имеющийся у ФИО3 и ФИО1 въезд и выезд на земельный участок 23:38:0102002:231 по адресу: <....>, Северная Промзона с территории общего пользования.
Довод истца о наличии въезда и выезда с западной части земельного участка с кадастровым номером 23:38:0102002:231 по адресу: <....>, Северная Промзона судом отклоняется как несостоятельный, поскольку данный въезд и выезд осуществляется с территории земельного участка с кадастровым номером 23:38:0102002:304, находящегося в частной собственности ФИО7, что следует из имеющейся в материалах дела Выписки из ЕГРН от <.....>.
Пунктами 1, 2 статьи 274 Гражданского кодекса РФ определено, что собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях - и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута. Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком.
Согласно п. 3 ст. 274 Гражданского кодекса РФ сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.
В соответствии с п. 6 ст. 274 Гражданского кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и лицом, которому предоставлен земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, если это допускается земельным законодательством. В этом случае к лицу, которому предоставлен земельный участок, в отношении которого устанавливается сервитут, применяются правила, предусмотренные настоящей статьей и статьями 275 и 276 настоящего Кодекса для собственника такого земельного участка.
В силу положений п. 1 ст. 23 Земельного кодекса РФ сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных главой V.3 настоящего Кодекса.
Положениями ст. 39.23 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается в случаях, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
При этом истцом не представлено суду доказательств о заключении с ФИО7 соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:38:0102002:304 для обеспечения прохода и проезда через его территорию к земельному участку с кадастровым номером 23:38:0102002:231 по адресу: <....>, Северная Промзона.
С учетом данных обстоятельств, позиция истца о соответствии действующему законодательству представленной схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории об образовании из земельного участка с кадастровым номером 23:38:0102002:231 по адресу: <....>, Северная Промзона земельного участка с кадастровым номером 23:38:0102002:231:ЗУ1, площадью 5434 кв.м., является необоснованной, вступает в прямое противоречие с установленными судом обстоятельствами дела, в связи с чем в удовлетворении исковых требований Департамента имущественных отношений <....> к ФИО3 и ФИО1 об установлении границ земельного участка, следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Департамента имущественных отношений Краснодарского края к ФИО3, ФИО1 об установлении границ земельного участка, отказать.
Решение изготовлено 19 сентября 2022 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд.
Судья И.В.Запорожец