Судья: Локтионов М.П. дело № 33-8038/2023
УИД: 34RS0011-01-2023-001551-42
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Волгоград 27 июля 2023 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Данилова А.А.,
судей Волковой И.А., Молоканова Д.А.,
при секретаре судебного заседания Заболотней Н.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1836/2023 по иску ФИО1 к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,
по апелляционной жалобе администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области в лице представителя по доверенности ФИО2,
на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 27 апреля 2023 г., которым исковые требования ФИО1 к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, удовлетворены. За ФИО1 признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. На администрацию городского округа – <адрес> возложена обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Данилова А.А.,
установила:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа – <адрес> о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения. В обоснование заявленных требований указал, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит городскому округу – город Волжский Волгоградской области, о чем в ЕГРН внесена соответствующая запись. Он постоянно проживает и зарегистрирован в данном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, задолженности по коммунальным платежам не имеется, однако у него отсутствует ордер на вселение в связи с утратой. Он обращался к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма, однако в заключение договора ему было отказано. Ссылаясь на изложенное, после уточнения заявленных исковых требований, просили признать за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, возложить на ответчика обязанность заключить с ними договор социального найма на указанное выше жилое помещение.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе администрацией городского округа – город Волжский Волгоградской области в лице представителя по доверенности ФИО2 поставлен вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного решения, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ввиду неправильного определения судом обстоятельств, имеющих значения для дела, неправильного применения норм материального права. В жалобе приведены доводы о том, что на момент вселения истца в жилое помещение действовали положения ЖК РСФСР, которыми предусмотрена необходимость наличия ордера для вселения, однако в материалах дела не имеется доказательств выдачи истцу ордера. Утверждения истца о постоянном проживании в спорном жилье и несении расходов на его содержание не свидетельствуют о фактическом заключении договора.
Истец и ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации на сайте Волгоградского областного суда, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, истец за извещением в почтовое отделение не явился, в связи с чем конверт возвращен в суд за истечением срока хранения. При указанных обстоятельствах, судебная коллегия, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, при наличии в материалах дела сведений об извещении всех участников судебного разбирательства, с учетом того, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, находит возможным рассмотрение дела в отсутствие истца и ответчика.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Проверив материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда приходит к следующему.
Частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. Защита жилищных прав может осуществляться в виде признания жилищных прав (часть 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. В силу пункта 3 части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из составляющих жилищного фонда является муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Согласно пункту 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Статьей 61 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Согласно пункту 1 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 62 Жилищного кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. В соответствии со статьей 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Согласно статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с 1 марта 2005 г. Согласно статье 5 данного Закона к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
В соответствии со статьями 50, 51, 106 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в момент вселения истца в спорное жилое помещение, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. При этом обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось жилое помещение.
Ордер на жилое помещение согласно положениям статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
Как установлено судебной коллегией и подтверждается материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9). ФИО1 вселен в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения <.......>., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей <.......> (л.д. 10, 19, 31, 36-37). Не оспаривая факт предоставления спорного жилого помещения <.......>., ответчик выражает несогласие с возложением на него обязанности по заключению с истцом договора социального найма по причине не предоставления письменных доказательств вселения в указанную квартиру истца - ордера либо договора найма жилого помещения.
При разрешении настоящего спора суд исходил из того, что истец вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях, длительное время проживает в нем, оплачивает коммунальные услуги, жилое помещение является для него единственным жилым помещением, в отношении которого он обладает правом самостоятельного пользования, спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду и может предоставляться гражданам по договору социального найма, а отсутствие ордера на вселение не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку истец на протяжении длительного времени (более 21 года) зарегистрирован по месту жительства и проживает в спорном жилом помещении. Установив данные обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что фактически у истца в пользовании находится жилое помещение на условиях социального найма, в связи с чем удовлетворил заявленные исковые требования.
Судебная коллегия считает, что при разрешении настоящего спора правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда по существу рассмотренного спора, направленные на иную оценку доказательств, не могут повлиять на содержание постановленного судом решения.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом не представлено документом, подтверждающих наличие отношений найма жилого помещения, а именно ордера и договор найма жилого помещения, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имелось, несостоятельны к отмене решения суда в силу следующего. Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, настоящий Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Принимая во внимание, что спорные правоотношения возникли до введения в действие ЖК РФ) к спорным правоотношениям применяются нормы ЖК РСФСР.
В силу ранее действовавших статей 44 и 47 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Статьей 53 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрено, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
В силу статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Из материалов дела следует, что истец является членом семьи первоначального нанимателя <.......> с 2001 г. был вселен и зарегистрирован в спорной квартире. В <.......> г. наниматель <.......>. умерла, а истец после смерти нанимателя остался проживать в спорном жилом помещении. Факт пользования жилым помещением более 21 года, оплата жилищно-коммунальных услуг, найма жилого помещения, регистрация по месту жительства, выполнение обязанностей нанимателя, свидетельствует о длительном периоде пользования жилым помещением со стороны истца, устойчивости правоотношений с наймодателем и возникновении правоотношений по пользованию жилым помещением истцом на условиях найма без определения срока пользования. При этом право истца на проживание в жилом помещении никто не оспаривал. Учитывая установленные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку отказ ответчика от оформления ранее сложившихся жилищных правоотношений в виде заключения договора социального найма нарушает право истца на жилище.
Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда. Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
решение Волжского городского суда Волгоградской области от 27 апреля 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области в лице представителя по доверенности ФИО2 - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через Волжский городской суд Волгоградской области в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу апелляционного определения. Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи: