Решение по делу № 2А-2466/2025 от 11.03.2025 - об отмене административного ограничения, об установлении дополнительного ограничения при административном надзоре.

Дело № 2а-2466/2025

УИД 19RS0001-02-2025-001652-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 года г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Н.А. Яшиной,

при секретаре Е.В. Отдельных,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Абакану к ФИО1 об отмене административного ограничения, об установлении дополнительного ограничения при административном надзоре,

с участием: представителя административного истца ФИО2, действующей на основании доверенности, административного ответчика ФИО1, представителя прокуратуры г. Абакана Бем П.В.,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Абакану обратилось с административным исковым заявлением к ФИО1 о замене установленного административного ограничения, в виде запрета выезда за пределы Кемеровской области-Кузбасса, на административное ограничение, в виде запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – город Абакан Республика Хакасия. Требования мотивировало тем, что решением Исилькульского городского суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде: 1) Обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) Запрещения выезда за пределы г. Новокузнецка Кемеровской области. За нарушение установленных судом ограничений и запретов решением Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 были установлены дополнительные ограничения при административном надзоре в виде: 1) Дополнительной обязательной явке на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, всего 3 (три) раза в месяц; 2) Запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося место жительства, либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 22:00 до 06:00 часов. Решением Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было изменено ранее установленное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы г. Новокузнецка Кемеровской области на запрет выезда за пределы Кемеровской области-Кузбасса без разрешения органов внутренних дел, и за нарушение установленных судом ограничений и запретов были дополнены ранее установленные ограничения: 1) Дополнительная явка в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) Запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в связи со сменой жительства по маршрутному листу № от ДД.ММ.ГГГГ прибыл в город Абакан и был поставлен на профилактический учёт в УМВД России по городу Абакану. ФИО1 состоит под административным надзором с ДД.ММ.ГГГГ, в УМВД России по городу Абакану – с ДД.ММ.ГГГГ, срок административного надзора установлен сроком по ДД.ММ.ГГГГ. Административный ответчик в настоящий момент фактически проживает по адресу: <адрес>, в виду чего не может исполнять ограничение суда в виде запрета выезда за пределы Кемеровской области-Кузбасса без разрешения органов внутренних дел. Ввиду указанного просит заменить установленное решением Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Кемеровской области-Кузбасса, на административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – город Абакан Республики Хакасия.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, заявленные административные исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям и доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 не возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований, указывая на то, что с ДД.ММ.ГГГГ года проживает в г.Абакане по адресу: <адрес>, не имеет намерений в ближайшее время менять места проживания. В настоящее время он работает на <данные изъяты> в должности дворника.

Представитель прокуратуры г. Абакана Бем П.В. полагала возможным удовлетворить заявленные административные исковые требования.

Выслушав участвующих лиц, заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 ст. 15 Конституции РФ, предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью российской системы права.

В силу ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо – лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 статьи 4 Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъяснено в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с заявлением о частичной отмене административных ограничений - орган внутренних дел, поднадзорное лицо или его представитель (статья 6 Закона, части 1 - 3, 7, 8 статьи 270 КАС РФ).

В статье 11 Закона об административном надзоре приведены обязанности поднадзорного лица, так в пункте 5 части 1 закреплено, что поднадзорное лица обязано уведомить орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения о перемене места жительства, пребывания или фактического нахождения не позднее чем за три рабочих дня до его перемены, а также в течение трех рабочих дней - о возвращении к месту жительства, пребывания или фактического нахождения, если поднадзорное лицо отсутствовало по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Приказом МВД России от 8 июля 2011 года № 818 утвержден Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

В пункте 7.4 приведенного Порядка указано, что сотрудники подразделения по надзору или иные должностные лица при осуществлении административного надзора: вносят соответствующие сведения о прибытии поднадзорного лица в маршрутный лист, заверяют печатью (штампом) территориального органа и приобщают к материалам дела административного надзора. При изменении поднадзорным лицом места жительства (пребывания или фактического нахождения) выдают маршрутный лист и письменно информируют об этом территориальные органы по месту его прибытия.

Как установлено судом и следует из материалов дела, вступившим в законную силу приговором Ленинского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ и ему было назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Из приговора суда следует, что в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений.

Решением Исилькульского городского суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде: 1) Обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) Запрещения выезда за пределы г. Новокузнецка Кемеровской области.

Решением Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 были установлены дополнительные ограничения при административном надзоре в виде: 1) Дополнительной обязательной явке на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, всего 3 (три) раза в месяц; 2) Запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося место жительства, либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 22:00 до 06:00 часов. Решение заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было изменено ранее установленное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы г. Новокузнецка Кемеровской области на запрет выезда за пределы Кемеровской области-Кузбасса без разрешения органов внутренних дел, и за нарушение установленных судом ограничений и запретов были дополнены ранее установленные ограничения: 1) Дополнительная явка в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) Запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Из справки-характеристики Врио начальника ОУУПиПДН УМВД России по г. Абакану подполковника полиции – ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ состоит под административным надзором, в УМВД России по городу Абакану с ДД.ММ.ГГГГ, срок административного надзора установлен сроком по ДД.ММ.ГГГГ. При проверке по базам учёта установлено, что в дежурную часть УМВД России по г. Абакану в отношении ФИО1 жалобы и заявления от граждан не поступали, за время нахождения под административным надзором в УМВД России по г. Абакану с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Злоупотребляет спиртными напитками, в употреблении наркотических средств и психотропных веществ замечен не был.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден на основании приговора Центрального районного суда г. Новокузнецка по ч. 1 ст. 314 УК РФ, последнему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год, на основании ст. 73 УК РФ условно-испытательным сроком на 1 год. Состоит на учёте в ОИН ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Хакасия сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям из модуля «Административная практика» СООП ИСОД МВД России, ФИО1 в течение года привлекался к административной ответственности: 1) По ст. 20.21 КоАП РФ – ДД.ММ.ГГГГ; 2) По ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ – ДД.ММ.ГГГГ; 3) По ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ – ДД.ММ.ГГГГ; 4) По ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ – ДД.ММ.ГГГГ; 5) По ч. 1 ст. 20.20. КоАП РФ – ДД.ММ.ГГГГ; 6) По ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ – ДД.ММ.ГГГГ; 7) По ст. 20.21 КоАП РФ – ДД.ММ.ГГГГ; 8) По ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ – ДД.ММ.ГГГГ; 9) По ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – ДД.ММ.ГГГГ (6 постановлений); 10) По ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ – ДД.ММ.ГГГГ; 11) По ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ – ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением к начальнику отдела полиции «Заводской» Управления МВД России по г.Новокузцецку о смене места жительства с г.Новокузцецка на г.Абакан Республика Хакасия.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по маршрутному листу № прибыл на постоянное место жительство по адресу: <адрес> был поставлен на профилактический учёт в УМВД России по городу Абакану, в отношении него заведено дело административно надзора.

Из маршрутного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного зам.начальника отдела полиции «Заводской» УМВД России по г.Новокузцецку ФИО4, следует, что ФИО1 необходимо явиться в УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ для постановки на учет по месту пребывания и продолжения нахождения под административным надзором.

ФИО1 разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, определенные статьями 10-12 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, ФИО1 также был предупрежден об административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, об уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ за уклонение от административного надзора.

В ходе судебного разбирательства установлено, что инспектором отделения ОАН УМВД России по г. Абакану – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ начальником ООАН ОУУПиПДН УМВД России по г. Абакану старшим лейтенантом полиции – ФИО6 были выданы официальные предостережения о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения.

Административный ответчик ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, что подтверждается справкой на физическое лицо, а также сведениями из ИЦ МВД по <адрес>.

Принимая во внимание, что ФИО1 в настоящее время проживает на территории муниципального образования г. Абакан Республики Хакасия, учитывая, что УМВД по г. Абакану поставило ФИО1 на учет, в отношении административного ответчика заведено дело административного надзора, суд считает возможным заменить установленное в отношении ФИО1, решением Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории Кемеровской области-Кузбасса административным ограничением в виде запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – город Абакан Республика Хакасия.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Абакану об отмене административного ограничения, - удовлетворить.

Заменить установленное в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории Кемеровской области-Кузбасса административным ограничением в виде запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – город Абакан Республика Хакасия.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Судья Н.А. Яшина

Мотивированное решение изготовлено и подписано 11.03.2025.

Судья Н.А. Яшина