Решение по делу № 2А-766/2025 от 11.02.2025

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ФИО5 СТАВРОПОЛЯ

<адрес>, 355000,

тел./ факс <***>,

подача документов в электронном виде: e-mail: oktyabrsky.stv@sudrf.ru,

официальный сайт: http:// oktyabrsky.stv@sudrf.ru

________________________________________________________________

2а-766/2025

26RS0№-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2025 года ФИО5 Ставрополь

Октябрьский районный суд ФИО5 <адрес> в составе:

председательствующего судьи Пилипенко А.В.,

при секретаре судебного заседания Гладких Д.А.,

с участием: представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО11, представителя административных ответчиков администрации <адрес>, комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> по доверенности ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации ФИО5 Ставрополя, Комитету по управлению муниципальным имуществом ФИО5 Ставрополя о признании незаконным постановления,

УСТАНЛОВИЛ:

ФИО1 действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО2 обратились в Октябрьский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к Администрации <адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> в котором просят: признать незаконным постановление администрации ФИО5 Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в признании молодой семьи участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в ФИО5 Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения ФИО5 Ставрополя»; признать за молодой семьей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составом 4 человека - он, жена ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право быть участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в ФИО5 Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения ФИО5 Ставрополя» с даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ, обязать администрацию ФИО5 Ставрополя, комитет по управлению муниципальным имуществом ФИО5 Ставрополя устранить нарушение их прав; обязать администрацию ФИО5 Ставрополя издать постановление администрации ФИО5 Ставрополя о признании молодой семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составом 4 человека - он, жена ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в ФИО5 Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения ФИО5 Ставрополя».

В обоснование требований административный истец указывают, что ФИО1 состоит в браке с ФИО2 От брака имеют двух детей ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по договору участия в долевом строительстве №-К, приобрел квартиру общей площадью № кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. Квартира приобретена за счет целевых кредитных средств, полученных по кредитном договору от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному с ПАО «Сбербанк».

Регистрация права собственности на данную квартиру с обременением: Ипотека в силу закона в пользу ПАО «Сбербанк». В целях реализации права на участие в программе «Обеспечением жильем молодых семей в ФИО5 Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения ФИО5 Ставрополя» ФИО9

ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию ФИО5 Ставрополя с заявлением о признании их семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, молодая семья ФИО1 составом 4 человека: он, жена ФИО2, дочь - ФИО3, сын ФИО4 признана семьей нуждающейся в улучшении жилищных условий, для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в ФИО5 Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения ФИО5 Ставрополя». Указанная молодая семья зарегистрирована по адресу: <адрес>А.

Согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ, комитетом по управлению муниципальным имуществом ФИО5 Ставрополя административные истцы признаны семьей нуждающейся в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности заместителя главы администрации ФИО5 Ставрополя, руководителем комитета по управлению муниципальным имуществом ФИО5 Ставрополя дано заключение о признании семьи административных истцов семьей, имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, предоставляемой в рамках реализации подпрограммы <адрес> «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию <адрес> с заявлением о признании его семьи в составе 4 человека участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в ФИО5 Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения ФИО5 Ставрополя».

По условиям данной подпрограммы молодая семья для включения в программу должна быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, платежеспособной, а также возраст супругов не должен превышать 35 полных лет. Семья Истцов полностью соответствует этим требованиям.

Однако постановлением администрации ФИО5 Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № административным истцам было отказано в признании молодой семьи участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в ФИО5 Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения ФИО5 Ставрополя».

Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> в адрес ФИО1 направлено уведомление №с от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что заявителем ФИО1 при подаче заявления и документов с целью признания его семьи участником Подпрограммы, не был представлен документ, предусмотренный подпунктом «з» пункта 19 Правил предоставления молодым семьям социальных вьшлат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации отдельных мероприятий государственной про граммы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее Правила), а именно документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 Правил на день заключения договора жилищного кредита.

Данный отказ нарушает права ФИО1 на получение мер социальной поддержки на улучшение жилищных условий. Считаем отказ, незаконным, не основанным на нормах действующего законодательства.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с вышеизложенными исковыми требованиями.

ДД.ММ.ГГГГ определением суда, отраженным в протоколе судебного заседания, в качестве соистцов были привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4

Административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились, просили суд рассмотреть в их отсутствие.

Представитель административных истцов по доверенности ФИО11, в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административных ответчиков администрации ФИО5 Ставрополя и комитета по управлению муниципальным имуществом ФИО5 Ставрополя ФИО10 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований, суду пояснила, что Администрация ФИО5 Ставрополя не согласна с требованиями, изложенными в административном исковом заявлении, и считает их неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением администрации ФИО5 Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании молодой семьи семьей, нуждающейся в улучшении жилищных условий, для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в ФИО5 Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения ФИО5 Ставрополя» семья ФИО1 в составе семьи 4 человека признана нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в ФИО5 Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения ФИО5 Ставрополя».

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата подачи заявления и документов в администрацию ФИО5 Ставрополя с целью признания семьи участником Подпрограммы) семья ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, ФИО5 Ставрополь, <адрес>А.

Однако специалистами комитета по управлению муниципальным имуществом администрации ФИО5 Ставрополя установлено, что правообладателю ФИО1 принадлежит на праве собственности квартира, расположенная по адресу: <адрес>, ФИО5 Ставрополь, <адрес>, общей площадью № кв.м., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№. Указанное жилое помещение приобретено ФИО1 в собственность с использованием средств ипотечного кредита, предоставляемых по кредитному договору № (индивидуальные условия кредитного договора) от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ПАО «Сбербанк РоссиИ» и ФИО1

В соответствии с пунктом «б» пункта 6, пунктом 7, подпунктом «з» пункта 19 Правил постановлением администрации ФИО5 Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № семье ФИО1 было отказано в признании молодой семьи участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в ФИО5 Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения ФИО5 Ставрополя».

В связи с тем, что указанная квартира приобретена ФИО1 в собственность ДД.ММ.ГГГГ (т.е. до даты признания семьи нуждающейся в жилом помещении для участия в Подпрограмме), данная семья не имеет законных оснований на получение социальной выплаты.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд с учетом мнения сторон находит возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав стороны, исследовав материалы данного административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. ст. 59, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, в пределах своих полномочий, обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В соответствии со статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В целях формирования рынка доступного жилья, а также выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем установленных федеральным законодательством категорий граждан, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2002 - 2010 годы, в состав которой входила подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей».

В настоящее время правовую основу по данной категории споров, регламентирует, постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Реализация на территории ФИО5 Ставрополя мероприятий, направленных на обеспечение жильем молодых семей, осуществляется в соответствии с государственной программой Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, государственной программой <адрес> «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, муниципальной программой «Обеспечение жильем молодых семей в ФИО5 Ставрополе», утвержденной постановлением администрации ФИО5 Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ №.

Улучшение жилищных условий молодых семей в рамках Программы осуществляется путем предоставления безвозмездных субсидий (социальных выплат).

Социальные выплаты молодым семьям предоставляются в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Данные Правила устанавливают порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - жилой дом, социальная выплата), а также использования таких выплат (п.1).

В соответствии с пунктом 6 Правил участником Программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, постоянно проживающая на территории ФИО5 Ставрополя (за исключением членов молодой семьи, не являющихся гражданами Российской Федерации) соответствующая следующим требованиям:

- возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи-участницы Программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

- молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- наличие у молодой семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В соответствии с пунктом 7 данных Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 9 данных Правил закреплено, что право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется молодой семье только один раз. Участие в мероприятии ведомственной целевой программы является добровольным.

Пункт 22 Правил устанавливает основания для отказа в признании молодой семьи участницей мероприятия ведомственной целевой программы, к числу которых относятся:

а) несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил;

б) непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктами 18 или 19 настоящих Правил;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала (в редакции, действующей в момент возникновения спорных правоотношений).

Иных ограничений и требований к участникам основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1050 не содержит.

В соответствии с пунктами 24 - 27 Правил орган местного самоуправления до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, с учетом предполагаемого объема средств, которые могут быть предоставлены из федерального бюджета в виде субсидии на реализацию мероприятия ведомственной целевой программы на соответствующий год, средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятия ведомственной целевой программы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утверждаемой ответственным исполнителем мероприятия ведомственной целевой программы. После доведения ответственным исполнителем мероприятия ведомственной целевой программы сведений о размере субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и с учетом объема субсидий, предоставляемых изфедерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятия ведомственной целевой программы, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации мероприятия ведомственной целевой программы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году по форме, установленной ответственным исполнителем мероприятия ведомственной целевой программы. В случае если на момент формирования органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст хотя бы одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

По смыслу приведенных норм в их совокупности исключение из списков участников подпрограммы допускается в тех случаях, когда молодая семья перестала соответствовать требованиям пункта 6 Правил, в частности, когда возраст хотя бы одного из супругов в молодой семье превысил 35 лет; когда отпали основания, в силу которых молодая семья была признана нуждающейся в жилом помещении; когда установлена недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах, послуживших основанием для признания молодой семьи участницей подпрограммы; а также тогда, когда установлен факт того, что кто-либо из членов молодой семьи ранее реализовал право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по договору участия в долевом строительстве №-К, приобрел квартиру общей площадью № кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. Квартира приобретена за счет целевых кредитных средств, полученных по кредитном договору от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному с ПАО «Сбербанк».

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, молодая семья ФИО1 составом 4 человека: он, жена ФИО2, дочь - ФИО3, сын ФИО4 признана семьей нуждающейся в улучшении жилищных условий, для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в ФИО5 Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения ФИО5 Ставрополя». Указанная молодая семья зарегистрирована по адресу: <адрес>А.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, комитета по управлению муниципальным имуществом ФИО5 Ставрополя, семья ФИО12 признаны семьей нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Постановлением администрации ФИО5 Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № административным истцам было отказано в признании молодой семьи участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в ФИО5 Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения ФИО5 Ставрополя».

Уведомлением комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> №с от ДД.ММ.ГГГГ, направленным в адрес ФИО1 казано, что заявителем ФИО1 при подаче заявления и документов с целью признания его семьи участником Подпрограммы, не был представлен документ, предусмотренный подпунктом «з» пункта 19 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации отдельных мероприятий государственной про граммы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее Правила), а именно документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 Правил на день заключения договора жилищного кредита.

Материалами учетного дела ФИО1 подтверждается, что на момент обращения ФИО1 в администрацию ФИО5 Ставрополя ФИО1 были представлены документы, подтверждающие факт того, что жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, общей площадью 88,1 кв.м, приобретено, в том числе за счет кредитных денежных средств и заемные обязательства не исполнены.

Судом установлено, что мотивом исключения семьи административных истцов из числа участников указанной ведомственной целевой программы послужило отсутствие документа, подтверждающего признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении на день заключения кредитного договора с ПАО «Сбербанк» от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку жилое помещение приобретено в собственность до даты признания семьи нуждающейся в жилом помещении для участия в Подпрограмме, в соответствии с требованиями подпункта "з" пункта 19 Правил, следовательно, по мнению административного ответчика, семья не соответствует требованиям, предъявляемым к участникам Программы. Однако такого основания для исключения молодой семьи из числа участников Программы приведенными выше нормативными актами не предусмотрено.

Согласно подпункту "е" пункта 2 указанных выше Правил социальная выплата может быть предоставлена молодой семье для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам или кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

Таким образом, социальная выплата может быть предоставлена молодой семье для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по кредитам, предоставляемым для приобретения жилья.

В силу пункта 7 Правил при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами "е" и "и" пункта 2 Правил не учитывается жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств жилищного кредита, предусмотренного указанными подпунктами, обязательства по которому полностью не исполнены, либо не исполнены обязательства по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

Пунктом 42 Правил определено, что в случае использования социальной выплаты на цель, предусмотренную подпунктом "е" пункта 2 настоящих Правил, распорядитель счета представляет в банк следующие документы: а) договор банковского счета; б) кредитный договор (договор займа); в) выписка (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах на приобретенное жилое помещение или документы на строительство - при незавершенном строительстве жилого дома; г) справка кредитора (заимодавца) об оставшейся части основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).

Для участия в мероприятии, в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами "е" пункта 2 Правил, молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства документы, указанные в пункте 19 Правил, в том числе выписку (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах на жилое помещение (жилой дом), приобретенное (построенное) с использованием средств жилищного кредита, а также копию договора жилищного кредита.

То обстоятельство, что жилое помещение с привлечением кредитных средств приобретено до признания молодой семьи нуждающейся в жилом помещении, не может являться основанием к лишению права на социальную выплату только по этому основанию, поскольку каких-либо данных о том, что на дату постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении для участия в программе семья административного истца жилыми помещениями в размере, превышающем учетную норму на каждого члена семьи, не представлено, в последующем, истцы в соответствии с установленным порядком обратились в муниципальный орган для реализации права на получение социальной выплаты.

Кроме того, при принятии спариваемого постановления административным ответчиком не было учтено, что подпунктом "ж" пункта 19 Правил предусмотрено предоставление копии договора кредита (займа) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита - в случае использования социальной выплаты для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита, тогда как подпункт "з" пункта 19 Правил устанавливает необходимость подачи в орган местного самоуправления, для получения социальной выплаты, документа о нуждаемости в улучшении жилищных условий на момент заключения кредитного договора, но не возлагает обязанность на гражданина получить указанный документ до заключения кредитного договора. (Аналогичная позиция отражена в кассационном определении судебной коллегии по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-3390/2023).

При обращении к ответчику с заявлением о признании участниками программы административный истец, действуя добросовестно, представил достоверные сведения, достаточные для определения нуждаемости семьи, по результатам рассмотрения и проверки представленных документов, семья административного истца правомерно признана участником мероприятия по обеспечению жильем молодых семей и включена в состав участников мероприятия целевой программы.

Позиция административного ответчика о законности оспариваемого решения об исключении семьи из списка молодых семей ввиду отсутствия документа, подтверждающего признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении на день заключения договора жилищного кредита, не основана на нормах действующего законодательства.

Разрешая спор, проанализировав положения, закрепленные в Жилищном кодексе Российской Федерации, Правилах предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1050, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о признании незаконным постановленияадминистрации ФИО5 Ставрополя № от ДД.ММ.ГГГГ, при принятии которого административным ответчиком не учитывались в полной мере все конкретные обстоятельства, относящиеся к наличию у административных истцов оснований для включения их семьи в указанную выше программу и отсутствия с их стороны фактов каких-либо явных злоупотреблений или неправомерного поведения, наличие которых давало бы административному органу право в соответствии с поименованными выше Правилами принять законное решение об исключении их из названной программы.

Разрешая требования административного истца об обязании администрацию ФИО5 Ставрополя издать постановление администрации ФИО5 Ставрополя о признании молодой семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составом 4 человека - он, жена ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в ФИО5 Ставрополе" муниципальной программы "Обеспечение жильем населения ФИО5 Ставрополя" приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, в случае удовлетворения полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из принципа разделения властей, установленного ст. 10 Конституции Российской Федерации, судебное решение по своему существу не может подменять собой решение уполномоченного органа государственной власти, следовательно, судебный акт не может подменять собой решение органа в области принудительного исполнения.

Нормами ст.124 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может содержать требования об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Учитывая, что у административных ответчиков администрации ФИО5 Ставрополя, управления муниципальным имуществом <адрес> не имелось оснований для отказа в признании молодой семьи ФИО12 участником программы «Обеспечения жильем молодых семей в ФИО5 Ставрополе» то суд, руководствуясь положениями ст. 227 КАС РФ, приходит к выводу о возложении на административных ответчиков обязанности устранить в полном объеме допущенное нарушение, путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 о признании молодой семьи ФИО12 участников программы «Обеспечения жильем молодых семей в ФИО5 Ставрополе», в установленный срок, о чем сообщить заявителю и в суд.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С настоящим административным иском ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление №с комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> направлено ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, 3 месячный срок на обжалование постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № административным истцом не пропущен.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации ФИО5 Ставрополя, Комитету по управлению муниципальным имуществом ФИО5 Ставрополя о признании незаконным постановления – удовлетворить частично.

Признать незаконным Постановление администрации ФИО5 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе молодой семье ФИО1, составом 4 человека, в признании участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в ФИО5 Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения ФИО5 Ставрополя».

Обязать Администрацию ФИО5 Ставрополя, комитет по управлению муниципальным имуществом ФИО5 Ставрополя, устранить нарушения прав семьи ФИО12, путем повторного рассмотрения заявления ФИО1, о признании семьи ФИО12 составом из 4 человек, участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в ФИО5 Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения ФИО5 Ставрополя» в установленный срок, о чем сообщить заявителю и в суд.

В остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд ФИО5 Ставрополя в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Пилипенко