Дело № 2-360/2023 (2-5784/2022)
УИД 52RS0001-02-2022-005329-71
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]
Автозаводский районный суд города Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Павловой М.Р.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску ФИО1 к администрации [Адрес], администрации [Адрес] о признании права собственности на гараж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации [Адрес] о признании права собственности на гараж [Номер] по адресу: [Адрес].
В обоснование иска указано, что истец в [ДД.ММ.ГГГГ] вступил в члены кооператива и стал владельцем гаража [Номер], о чём свидетельствует справка председателя кооператива. Членские взносы вносил своевременно, задолженность отсутствует. С [ДД.ММ.ГГГГ] владеет и пользуется гаражом. Истец указывает, что ограничен в своих правах и не имеет возможности в досудебном порядке зарегистрировать право собственности, что явилось основанием для обращения в суд с иском.
Протокольным определением суда от [ДД.ММ.ГГГГ] к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация [Адрес] ([ ... ]
Протокольным определением суда от [ДД.ММ.ГГГГ] к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ПАО МРСК [ ... ], ГСК [Номер] [ ... ]
Протокольным определением суда от [ДД.ММ.ГГГГ] к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечён КУГИ и земельными ресурсами администрации [Адрес] ([ ... ]
Стороны надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, явку представителей не обеспечили.
Истец, ранее принимая участие в судебном заседании, требования, изложенные в иске, поддержал и просил удовлетворить, пояснив суду, что является членом кооператива, исполняет обязанность по внесению членских взносов.
Представители ответчиков администрации [Адрес], администрации [Адрес] ранее принимая участие в судебном заседании, с иском не согласились по основаниям, которые изложены в письменных отзывах на иск.
Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с положениями статей 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (пункт 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N10 от 29 апреля 2010 года, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
Согласно пункту 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Земельные участки согласно части 1 статьи 264 Гражданского кодекса РФ могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.
По смыслу пункта 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Последствия постройки, произведенной арендатором на арендованном им земельном участке без соблюдения требований о площади земельного участка, определяются статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, одним из критериев самовольности постройки в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с пунктом 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Аналогичные разъяснения приведены в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 г.
В силу пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
При этом право собственности на самовольную постройку может быть признано только на ту постройку, которая расположена на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, данному лицу или его правопредшественнику.
Из материалов дела следует, что постановлением администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] для организации лучшей охраны личного автотранспорта и упорядочения самовольного строительства гаражей разрешено организовать и зарегистрировать временный гаражный кооператив [Номер]; предоставить ВГК [Номер] земельный участок по адресу: с [Адрес]» площадью 2,021 га во временное пользование сроком до 1 года с условием: согласования границ участка с ГлавУАГом и Горкомземом, выделения мест под временные гаражи новым членам кооператива только с согласования гл.архитектора района и ВОА, перечисление арендной платы согласно утверждённым ставок [ДД.ММ.ГГГГ].; заключить договор аренды на земельный участок с УКХ ([ ... ]
[ДД.ММ.ГГГГ] между ФИО1 как арендатором и администрацией [Адрес] как арендодателем заключен договор [Номер] аренды земельного участка, по условиям которого отдел землеустройства передает, а арендатор принимает в арендное пользование занятый участок площадью 40,7 кв.м., расположенный в ГСК [Номер] для использования под гараж [Номер] ([ ... ]). Согласно пункту 2 договора означенный участок поступает в пользование арендатора [ДД.ММ.ГГГГ] сроком на 1 год, то есть до [ДД.ММ.ГГГГ]. Пунктом 4 договора аренды установлено, что за аренду земельного участка арендатор обязан уплачивать арендную плату из расчёта за [ДД.ММ.ГГГГ] 358,20 руб.
Постановлением администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] в связи с обращением ГСК [Номер] утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала [Номер] (категория – земли населенных пунктов) площадью 2,1687 га, расположенного в зоне инженерно-транспортной инфраструктуры – в охранной зоне ВЛ – 110 кВ, занимаемого существующими для личных автомашин по [Адрес]; ГСК – [Номер] предложено обеспечить осуществление государственного кадастрового учета земельного участка в установленном законом порядке; ГСК – [Номер] в аренду сроком на 5 лет предоставлен земельный участок площадью 2,1687 га (категория – земли населенных пунктов), расположенный в зоне ВЛ – 110 кВ, занимаемый существующими гаражами для личных автомашин, [Адрес] в границах, определенных схемой расположения земельного участка; КУГИ и земельными ресурсами администрации [Адрес] после осуществления государственного кадастрового учета в установленном законом порядке заключить с ГСК – [Номер] договор аренды земельного участка ([ ... ]
Согласно справке ГСК [Номер] ([ ... ]) ФИО1, владеющий гаражом [Номер] по адресу: [Адрес] является с [ДД.ММ.ГГГГ] членом ГСК [Номер] площадью 36,8 кв.м. [ ... ]
Согласно техническому паспорту здания площадь этажа нежилого здания определена в пределах внутренних поверхностей наружных стен. Здание расположено на территории объекта Зона с ОУ [Номер] – Охранная зона объекта электросетевого хозяйства – воздушной линии электропередачи ВЛ – 110 кВ [Адрес] Зона с ОУ [Номер] – Охранная зона воздушной линии электропередачи 220 кВ объекта ВЛ-220 кВ [Адрес] на территории [Адрес], Зона с ОУ [Номер] – охранная зона воздушной линии электропередачи 220 кВ объекта ВЛ – 220 кВ [Адрес] на территории [Адрес], Зона с ОУ [Номер] – охранная зона объекта электросетевого хозяйства – воздушной линии электропередачи ВЛ – 110 кВ [Адрес] от ПС [Адрес] до [ ... ], Зона с ОУ [Номер] – Санитарно-защитная зона: Граница III пояса санитарной охраны водопроводной [Адрес] Погрешность определения (вычисления) площади здания согласно формулам, указанным в приложении к требованиям к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места (утв.приказом Росреестра от [ДД.ММ.ГГГГ] №[Номер]) составляет 0,7 кв.м.
Согласно сообщению КУГИ и земельными ресурсами администрации [Адрес] договорные отношения по предоставлению земельного участка, расположенного по адресу: [Адрес], отсутствуют ([ ... ]
Таким образом, материалами дела достоверно установлен факт отсутствия договорных отношений по владению, пользованию ранее предоставленным ГСК [Номер] земельным участком под размещение гаражей, равно как и отсутствуют доказательства существования договорных отношений между истцом и администрацией [Адрес] и/или администрацией [Адрес], которые ранее возникли на основании договора аренды от [ДД.ММ.ГГГГ]. Материалы дела не содержат относимые и допустимые доказательства исполнения истцом договорных обязательств, в частности внесение арендной платы за владение и пользование земельным участком. Не установлены и действия со стороны уполномоченного распоряжением земельным участком органа государственной или муниципальной власти, свидетельствующих о предоставлении истцу земельного участка соответствующей спорной постройке площади.
Более того, МКУ «[ ... ] по запросу суда предоставлены сведения о красных линиях, расположенных на северо-западе от земельного участка с кадастровым номером [Номер] установлены в составе проекта планировки территории [Адрес], утвержденного постановлением администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]. Также представлены сведения о топографической изученности территории масштаба 1:500 с указанием красных линий на территорию в районе земельного участка с кадастровым номером [Номер] [ ... ]
Суд обращает внимание на то обстоятельство, что представленной в дело схеме расположения земельного участка, на котором расположен испрашиваемый истцом гараж, земельный участок находится за пределами ранее предоставленной площади земельного участка в пользование ГСК [Номер]. Относимые и допустимые доказательства предоставления земельного участка в установленном законом порядке под строительство спорного гаража в материалы дела не предоставлены, судом не добыты. Кроме того, спорный гараж расположен в красных линиях.
При таком положении применительно к вышеприведенным нормам материального права и установленным по делу юридически значимым обстоятельствам, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для введения в гражданский оборот в судебном порядке спорного объекта недвижимости, поскольку истцом не представлено доказательств законных оснований для возникновения у него права собственности на гараж, земельный участок, на котором расположен спорный гараж, на каком-либо вещном праве ГСК [Номер] не предоставлялся, в установленном законом порядке для строительства гаражного комплекса не выделялся, гараж не расположен в составе гаражного комплекса, возведен в отсутствие права на земельный участок, разрешительной и градостроительной документации.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ФИО1 ([ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, паспорт [Номер], выдан УВД [Адрес] [ДД.ММ.ГГГГ], код подразделения [Номер]) к администрации [Адрес] (ИНН [Номер]), администрации [Адрес] (ИНН [Номер]) о признании права собственности на гараж отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г.Нижний Новгород в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.Р. Павлова