Решение по делу № 2А-4666/2022 от 15.09.2022 - о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Дело №2а-4666/2022

УИД 27RS0004-01-2022-005779-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2022 года г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Гурдиной Е.В.

при секретаре судебного заседания Верхозиной А.Л.

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1» ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным административным исковым заявлением к ФКУ «Следственный изолятор №1» ГУФСИН России по Свердловской области (далее – ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ СИЗО-1), в обоснование требований указав, что приговором Лабытнанского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ осужден к пожизненному лишению свободы, в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, проходил транзитом. ДД.ММ.ГГГГ по убытию из ФКУ СИЗО-1 у ФИО1 были незаконно изъяты не запрещенные к хранению и использованию - портативный DVD плеер с встроенным тюнером «ROLSON», пульт ДУ, адаптер, наушники (2 штуки), DVD-диски в чехле (17 штук). Квитанцию об изъятии истцу не выдавали, об изъятии не сообщили. О том, что указанные вещи были изъяты в СИЗО-1, истец узнал из ответа ГУФСИН России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ. Также истцом было подано обращение в прокуратуру Свердловской области, которое в последующем было переадресовано в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области. ДД.ММ.ГГГГ получен ответ, из которого следует, что вышеперечисленные вещи хранятся на складе исправительного учреждения, при поступлении финансирования будут возвращены. Считает, что данным бездействием лишен права на просмотр кинофильмов, телепередач, новостных программ и т.п. На основании изложенного, ФИО1 просит признать указанные действия (бездействия) ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области незаконными, обязать устранить нарушение.

Определением суда от 07.08.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФСИН России.

Представители ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела с использованием системы видеоконференц-связи извещались своевременно и в надлежащей форме путем направления извещений на электронную почту, указанную на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также путем размещения информации на официальном сайте суда, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассматривать административное дело в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле.

Представитель ответчика ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области представила суду возражения, согласно которым указывает, что не согласны с заявленными требованиями, ссылается, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно учетной документации, ценные вещи, принадлежащие истцу, в бухгалтерию исправительного учреждения (далее – ИУ) не поступали и не числятся. На ответственном хранении, на складе хранения личных вещей ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области находятся следующие вещи истца: портативный DVD плеер, пульт ДУ, адаптер, наушники «филипс», наушники капли, чехол с DVD дисками, квитанция № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" сданные осужденными к лишению свободы по прибытии в ИУ вещи и предметы, хранящиеся на складе ИУ, по заявлению осужденных к лишению свободы пересылаются по почте посылкой их родственникам за счет собственных средств. При переводе осужденного к лишению свободы в другое ИУ изъятые у него запрещенные в ИУ вещи, по заявлению осужденного пересылаются по почте посылкой его родственникам за счет собственных средств осужденного, при отсутствии денежных средств за счет средств федерального бюджета по новому месту отбывания наказания. Какого-либо заявления от осужденного в адрес ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области не поступало, сведения о том, что на лицевом счете отсутствуют денежные средства, также не поступали. В связи с вышеизложенным у администрации исправительного учреждения отсутствовала обязанность по пересылке личных вещей истца. На основании указанных фактов просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивал на заявленных требованиях, просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что при отбытии наказания в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-ненецкому автономному округу он пользовался DVD-плеером в камере содержания, где и осуществлялся просмотр DVD плеера с встроенным телевизионным тюнером и использовался, в том числе, как телевизор. Ранее ему не было известно о том, что DVD-плеер был изъят, в связи с чем, он обращался в прокуратуру и ГУФСИН России по Новосибирской области, поскольку находился там транзитом перед ФКУ ИК-6, после получения ответа ему стало известно о том, что плеер изъят ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, квитанция об этом ответчиком ему не выдавалась. В поступившем ответе из ГУФСИН России по Свердловской области было сообщено о том, что вещи будут возвращены, однако не возвращены до настоящего времени. Ранее в администрацию исправительного учреждения не обращался, поскольку не знал о том, где находятся вещи. Настаивал на том, что изъятие плеера было необоснованно, поскольку в соответствии с действующим законодательством его использование не запрещено.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Из материалов дела следует, что приговором Лабытнангского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч.1 ст.327, ч.1 ст. 299, п. «а» ч.2 ст. 105 УК РФ к пожизненному лишению свободы.

При направлении к месту отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому к краю ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился транзитом в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области.

Из объяснений ФИО1 следует, что по прибытии в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю ему не выдали часть вещей, а именно: портативный DVD плеер с встроенным тюнером «ROLSON», пульт ДУ, адаптер, наушники (2 штуки), DVD-диски в чехле (17 штук), в связи с чем он обратился в ГУФСИН России по Новосибирской области из ответа которого ему стало известно, что вещи изъяты ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области. Изначально ФИО1 обратился в ГУФСИН России по Новосибирской области, поскольку находился там после ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области.

Из справки, выданной начальником дневной смены ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно учетной документации на осужденного ФИО1 на ответственном хранении на складе хранения личных вещей подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, находятся следующие вещи: портативный DVD плеер, пульт ДУ, адаптер, наушники «филипс», наушники капли, чехол с DVD дисками – квитанция № от ДД.ММ.ГГГГ, указанные факты подтверждаются представленной в материалы дела квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ.

ГУФСИН России по Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ в адрес осужденного ФИО1 направлен ответ на обращение, из которого следует, что по фактам обращения осужденного была проведена проверка учетной документации. Согласно квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ на ответственном хранении, на складе хранения личных вещей находятся личные вещи осужденного. По заявлению осужденных пересылаются по почте посылкой их родственникам за счет собственных средств осужденных, а при отсутствии денежных средств на лицевых счетах, пересылаются на хранение по месту их нового содержания за счет средств федерального бюджета. Указанные в обращении личные вещи после поступления финансирования на указанную статью расходов, будут отправлены к месту основного отбывания наказания осужденного ФИО1 Данный ответ был получен истцом ДД.ММ.ГГГГ.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

В соответствии со статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3). Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (часть 8).

На момент спорных правоотношений действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295, утратившие силу с 04.07.2022 ввиду издания новых Правил, (далее - Правила), пунктом 17 которых предусмотрено, что осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (приложение N 1 - Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать).

Согласно пункту 17 приложения N 1 к Правилам осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать фотоаппараты, фотоматериалы, химикаты, кинокамеры, видео-, аудиотехнику (кроме телевизионных приемников, радиоприемников общего пользования), телевизионные приемники с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" и с встроенными медиаплеерами, электронные носители и накопители информации, средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу.

Согласно примечанию при переводе в другое ИУ, освобождении осужденным разрешается брать с собой только личные вещи, продукты питания и предметы, приобретенные ими в установленном порядке (пункт 2). Телевизионные приемники и радиоприемники используются только для коллективного пользования и устанавливаются в местах, определенных администрацией ИУ (пункт 4).

Согласно статье 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем (часть 1). Порядок перемещения осужденных определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с настоящим Кодексом (часть 6).

В соответствии со статьей 14.1 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" специальным подразделениям уголовно-исполнительной системы по конвоированию при выполнении возложенных на них задач предоставляются следующие права: осуществлять контроль за соблюдением предусмотренного законодательством Российской Федерации порядка конвоирования осужденных и лиц, заключенных под стражу (пункт 1); требовать от осужденных и лиц, заключенных под стражу, исполнения ими обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 2); производить обыск осужденных и лиц, заключенных под стражу, досмотр их вещей, а также изымать у указанных лиц запрещенные предметы (пункт 5).

Данное право выступает средством обеспечения установленных режимных требований, реализации обязанности специальных подразделений по конвоированию, по поддержанию правопорядка, безопасности при конвоировании. Осужденные и лица, заключенные под стражу, в период их приема караулами специальных подразделений по конвоированию в учреждения, исполняющие наказания, подвергаются личному обыску и досмотру их вещей. Обнаруженные во время личного обыска запрещенные к хранению предметы и вещества, продукты питания, деньги, ценные бумаги караулом изымаются и в присутствии перевозимого лица сдаются администрации органа уголовно-исполнительной системы - отправителя, которая выдает обыскиваемому квитанцию. Кроме того, осужденные и лица, заключенные под стражу, подвергаются личному обыску после их приема в специальный вагон, предназначенный для конвоирования. При этом перечень вещей и предметов, которые запрещается иметь при себе осужденным, определяется Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В силу пункта 52 Правил запрещенные предметы, вещества и продукты питания, изъятые у осужденных, передаются на склад для хранения либо уничтожаются по постановлению начальника ИУ либо лица, его замещающего, о чем составляется соответствующий акт с ознакомлением осужденного под роспись. При переводе осужденных в другое ИУ изъятые у них запрещенные вещи, хранящиеся на складе ИУ, по заявлению осужденных пересылаются по почте посылкой их родственникам за счет собственных средств осужденных, а при отсутствии денежных средств на лицевых счетах осужденных - пересылаются на хранение по месту их нового содержания за счет средств федерального бюджета.

Вещи, имеющиеся у осужденных сверх установленного веса, изымаются и сдаются на склад для хранения. Решение об изъятии вещей сверх установленного веса принимается дежурным помощником начальника ИУ. Если хранящиеся на складе вещи понадобятся осужденным и не будут излишними, они могут выдаваться владельцам. Администрация ИУ выдает осужденным квитанцию о приеме для хранения на склад изъятых и сданных вещей (пункт 53 Правил).

В соответствии с частью 3 статьи 94 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные могут приобретать телевизионные приемники за счет собственных средств через торговую сеть либо получать их от родственников и иных лиц.

Из объяснений истца следует, что изъятый DVD-плеер с встроенным телевизионным тюнером и использовался им в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, как телевизор, был разрешен исправительным учреждением.

Суд полагает, что изъятые ответчиком вещи не относятся к запрещенным предметам, не входят в перечень прямо запрещенных вещей и предметов, а также не являются предметами, полученными либо приобретенными в не установленном Уголовно-исправительным кодексом Российской Федерации и Правилами порядке (пункт 26 Правил), поскольку как следует из объяснений истца спорный DVD-плеер с встроенным тюнером, использовался истцом в качестве телевизора, кроме того, суд принимает во внимание, что изначально спорные вещи не были изъяты ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, как запрещенные, также не были изъяты в последующем ФКУ СИЗО-1 по Ямало-Ненецкому автономному округу, а направлялись вместе с осужденным в качестве личных вещей.

При этом, суд принимает во внимание, что изъятие спорных предметов ответчиком происходило при отсутствии истца, которому не была выдана квитанция об изъятии, ввиду чего истец был лишен возможности дать какие-либо пояснения о том, что плеер фактически используется и в качестве телевизора.

В соответствии с частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность по доказыванию обстоятельств законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Суд приходит к выводу, что в данном случае административным ответчиком указанное требование не выполнено, учитывая, что в соответствии с действующим законодательством на склад для хранения ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области принимаются вещи, входящие в перечень запрещенных предметом, к числу которых DVD-плеер с встроенным телевизионным тюнером не относится. При этом административным ответчиком не доказано, что спорные вещи превышали установленный вес вещей, который может при себе иметь осужденный при этапировании в исправительное учреждение.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку оспариваемые действия ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области являются незаконными, не соответствуют действующему законодательству и нарушают права административного истца по владению предметом, приобретенным в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих - решений об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В связи с удовлетворением требований истца о признании незаконным действий ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, в целях устранения нарушений прав и законных интересов ФИО1, суд полагает необходимым возложить на исправительное учреждение обязанность устранить допущенное нарушение путем направления личных вещей ФИО1 (портативный DVD плеер с встроенным тюнером «ROLSON», пульт ДУ, адаптер, наушники 2 шт., DVD-диски в чехле) к месту отбытия наказания истца – в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия ФКУ «Следственный изолятор №1» ГУФСИН России по Свердловской области по ненаправлению личных вещей ФИО1 к месту основного отбывания наказания.

Возложить на ФКУ «Следственный изолятор №1» ГУФСИН России по Свердловской области обязанность направить личные вещи ФИО1 (портативный DVD плеер с встроенным тюнером «ROLSON», пульт ДУ, адаптер, наушники 2 шт., DVD-диски в чехле) к месту отбытия наказания – в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Гурдина

Дата изготовления мотивированного решения – 21 сентября 2022 года.