Решение по делу № 2А-1227/2023 от 27.12.2023 - о признании незаконным бездействия Призывной комиссии муниципального образования Тверской области «Ржевский муниципальный округ Тверской области», выразившегося в нерассмотрении заявления административного истца о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу от 02 ноября 2023 г., о возложении обязанности на Призывную комиссию муниципального образования Тверской области «Ржевский муниципальный округ Тверской области» рассмотреть заявление административного истца о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу от 02 ноября 2023 г. в соответствии с ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, о взыскании с Призывной комиссии муниципального образования Тверской области «Ржевский муниципальный округ Тверской области» в пользу административного истца компенсации морального вреда в размере 20000 руб.

Дело (УИД) № 69RS0026-01-2023-002985-84

Производство № 2а-1227/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2023 г. г. Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Харази Д.Т.,

при секретаре судебного заседания судьи Новиковой Н.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», ФКУ «Военный комиссариат Ржевского, Старицкого и Зубцовского муниципальных округов Тверской области», Призывной комиссии муниципального образования Тверской области «Ржевский муниципальный округ Тверской области», Призывной комиссии Тверской области о признании незаконным бездействия Призывной комиссии муниципального образования Тверской области «Ржевский муниципальный округ Тверской области», выразившегося в нерассмотрении заявления административного истца о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу от 02 ноября 2023 г., о возложении обязанности на Призывную комиссию муниципального образования Тверской области «Ржевский муниципальный округ Тверской области» рассмотреть заявление административного истца о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу от 02 ноября 2023 г. в соответствии с ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, о взыскании с Призывной комиссии муниципального образования Тверской области «Ржевский муниципальный округ Тверской области» в пользу административного истца компенсации морального вреда в размере 20000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии муниципального образования Тверской области «Ржевский муниципальный округ Тверской области» о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившегося в нерассмотрении заявления административного истца о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу от 02 ноября 2023 г., о возложении обязанности на административного ответчика рассмотреть заявление административного истца о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу от 02 ноября 2023 г. в соответствии с ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, о взыскании с административного ответчика в пользу административного истца компенсации морального вреда в размере 20000 руб. В обоснование административных исковых требований, со ссылками на положения ч. 2 ст. 45, ч. 3 ст. 59 Конституции Российской Федерации, ст. 124, п. 5 ст. 125, ст. 187, ст. 188, ст. 200, ст. 218, п. 9 ч. 2 ст. 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 10, п. 1 и п. 11 ст. 11, ч. 1 ст. 12, Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ, ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 02 мая 2006 г. № 59-Ф3 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 № 21, Определения Первого кассационного суда от 18 мая 2022 г. по делу № 88-10872/2022, Определения Первого кассационного суда от 12 мая 2022 г. по делу № 88-11963/2022, Определения Шестого кассационного суда от 31 мая 2022 г. по делу № 88-11220/2022, абз. 16 и п. 1 Определения Конституционного Суда РФ от 17 октября 2006 г. № 447-О, указано, что административный истец имеет морально-этические убеждения противоречащие несению военной службы, указанные взгляды формировались у него на протяжении длительного времени и впервые он заявил о них 29 марта 2022 г. Ранее (28 марта, 31 августа 2022 г. и 28 февраля 2023 г.) истцом неоднократно подавались заявления в Военный комиссариат г. Ржева, Ржевского, Зубцовского, Старицкого районов Тверской области о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, поскольку военная служба противоречит его убеждениям совести. В последний раз истец подал заявление на АТС 02 ноября 2023 г., поскольку его предыдущее заявление рассмотрено не было. Им был получен ответ за подписью военного комиссара Ржевского, Зубцовского и Старицкого муниципальных округов Тверской области от 09 ноября 2023 г. исх. №1/5725 о том, что его заявление на АТС от 02 ноября 2023 г. получено в комиссариате 07 ноября 2023 г. и принято с вх. № 382з, на заседание призывной комиссии его вызовут дополнительно. Позднее истцу была вручена повестка на медицинское освидетельствование. Заявитель указывает, что его заявление было подано с пропуском сроков подачи, но полгода назад призывной комиссии уже было известно о его убеждениях. По мнению истца, его заявление от 02 ноября 2023 г. должно было быть рассмотрено призывной комиссией с вынесением заключения, а уже после этого должно последовать медицинское освидетельствование. Своим незаконным бездействием призывная комиссия систематически нарушает право истца на альтернативную гражданскую службу, гарантированное Конституцией РФ. Кроме того, истец указал, что в случае нерассмотрения административным ответчиком заявления административного истца о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу от 02 ноября 2023 г. в срок, установленный ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просит суд вынести частное определение в отношении административного ответчика, и обратить решение к немедленному исполнению либо установить предельный срок исполнения.

Определением судьи от 27 ноября 2023 г. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Призывная комиссия Тверской области и ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», изменён процессуальный статус ФКУ «Военный комиссариат г. Ржева, Ржевского, Зубцовского и Старицкого районов Тверской области» с заинтересованного лица на административного ответчика.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные административные исковые требования в полном объёме и просил их удовлетворить, пояснив, что им оспаривается бездействие Призывной комиссии муниципального образования Тверской области «Ржевский муниципальный округ Тверской области», выраженное в игнорировании его заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу от 02 ноября 2023 г. После подачи указанного заявления он получил повестку на 07 ноября 2023 г. Он посетил Военный комиссариат 11 ноября 2023 г. для приобщения больничного листа. В канцелярии - кабинете № 410 он хотел получить повестку и пытался выяснить почему игнорируют его заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую. Ему сказали: «Ожидайте заместителя ФИО2». Около 30 минут он его ожидал. Неоднократно просил вручить ему повестку, но все его обращения были проигнорированы. Заместитель Кабанов также проигнорировал все его обращения и не дал ему никакого ответа. Он вынужден был уйти. В книге посетителей Военного комиссариата зафиксировано его посещение. После 07 ноября 2023 г. извещения в его адрес из Военного комиссариата не приходили, после чего он обратился в суд с настоящим иском. По повесткам на 09 ноября 2023 г. и на 07 декабря 2023 г. в Военный комиссариат он не являлся в связи с заболеванием. Лечение проходил амбулаторно в связи с плохим самочувствием в декабре 2023 г. Подтверждающих документов о направлении извещения о своём выздоровлении в Военный комиссариат он не имеет. После 11 ноября 2023 г. Военный комиссариат не посещал.

Представители административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Ржевского, Зубцовского и Старицкого муниципальных округов Тверской области», ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», Призывной комиссии муниципального образования Тверской области «Ржевский муниципальный округ Тверской области» и Призывной комиссии Тверской области, надлежащим образом извещённые о дате, времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, каких-либо заявлений или ходатайств в адрес суда не предоставили.

Ранее от представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ржевского, Зубцовского и Старицкого муниципальных округов Тверской области» в адрес суда поступили мотивированные возражения относительно заявленных административных исковых требований ФИО1

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения административного истца ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положениями ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершённого оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и п. 2 ч. 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и п. 4 ч. 9 и в ч. 10 ст. 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Таким образом, законодатель начало течения срока обращения с заявлением в суд связывает с моментом осведомлённости лица о нарушении его прав и интересов принятыми решениями либо действиями (бездействием) органов местного самоуправления.

Согласно ч. 3 ст. 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемое годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Административный истец просит признать незаконным бездействие Призывной комиссии муниципального образования Тверской области «Ржевский муниципальный округ Тверской области», выразившееся в нерассмотрении заявления административного истца о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу от 02 ноября 2023 г.

Таким образом, подав в суд настоящий административный иск 27 ноября 2023 г., административный истец ФИО1 требование закона о сроках обращения в суд с настоящим заявлением не нарушил.

В соответствии с ч. 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гарантируется право на замену военной службы альтернативной гражданской в случае, если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях (ч. 3 ст. 59 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ) граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией РФ и федеральным законом.

Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (далее – Закон от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ).

На основании ч. 1 ст. 3 Закона от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ на альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, и в отношении которых в соответствии с настоящим Федеральным законом призывной комиссией принято соответствующее решение.

В силу ч. 1 ст. 10 Закона от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ направление гражданина на альтернативную гражданскую службу включает: - подачу им заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (далее - также заявление); - рассмотрение заявления гражданина на заседании призывной комиссии и вынесение указанной комиссией заключения о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решения об отказе в такой замене; - явку гражданина на медицинское освидетельствование и на заседание призывной комиссии для принятия решения о направлении его на альтернативную гражданскую службу; - явку гражданина в военный комиссариат и получение предписания с указанием места прохождения альтернативной гражданской службы.

Положениями ч. 1 ст. 11 Закона от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ установлено, что граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учёте, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года. Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

Согласно ст. 12 Закона от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно.

Процедура рассмотрения призывной комиссией заявления о замене военной службы альтернативной гражданской службой связана с оценкой выступлений на заседании призывной комиссии самого гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, с анализом документов, представленных гражданином, и дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.

По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа гражданину в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой приведён в п. 4 ст. 12 Закона от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ.

Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения).

Гражданину, в отношении которого призывной комиссией вынесено заключение о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, вручается повестка с указанием срока явки на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии для решения вопроса о направлении его на альтернативную гражданскую службу.

Гражданин, в отношении которого призывной комиссией принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, подлежит призыву на военную службу в соответствии с Законом от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ.

Таким образом, исходя из смысла вышеприведенных положений Закона от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ, принятие призывной комиссии решения о призыве на военную службу должно последовать только после принятия призывной комиссией мотивированного решения об отказе в замене военной службы альтернативной.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 01 февраля 2019 г. был принят на воинский учёт отделом Военного комиссариата по Ржевскому району Тверской области, в подтверждение чего 18 марта 2019 г. ему было выдано удостоверение гражданина, подлежащего призыву на воинскую службу серии №, указанные сведения содержит учётная карта призывника ФИО1

Решением призывной комиссии г. Ржева от 25 декабря 2020 г. ФИО1, на основании пп. «а» п. 2 ст. 24 Закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ, предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30 июня 2022 г. в связи с обучением на очном отделении в <данные изъяты> что подтверждается соответствующей записью в учётной карте призывника ФИО1

По истечению предоставленной отсрочки от призыва на военную службу 30 июня 2022 г. ФИО1 подлежал призыву на военную службу.

Из содержания административного иска и объяснений ФИО1, данных им в судебном заседании, следует, что поданное им заявление от 02 ноября 2023 г. о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой по существу на заседании призывной комиссии не рассматривалось.

02 ноября 2023 г. в ФКУ «Военный комиссариат Ржевского, Зубцовского и Старицкого муниципальных округов Тверской области» ФИО1 посредством почтовой связи направлено заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которое поступило в адрес административного ответчика 07 ноября 2023 г. и ему присвоен вх. № 382з.

23 ноября 2023 г. ФКУ «Военный комиссариат Ржевского, Зубцовского и Старицкого муниципальных округов Тверской области» в адрес ФИО1 направлена повестка с обязательством о явке в указанное учреждение 07 декабря 2023 г.

11 декабря 2023 г. в ФКУ «Военный комиссариат Ржевского, Зубцовского и Старицкого муниципальных округов Тверской области» поступило заявление ФИО1 о невозможности его явки 07 декабря 2023 г. в указанное учреждение по уважительной причине, предусмотренной подп. 1 п. 2 ст. 7 Закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ, - заболеванию.

Действительно, в соответствии с подп. 1 п. 2 ст. 7 Закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ одной из уважительных причин неявки гражданина в военный комиссариат (в том числе в установленные время и место по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учёт) является заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности.

Как указывалось выше, заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии (ст. 12 Закона от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ).

Приняв во внимание предоставленное ФИО1 заявление о невозможности его явки в Военный комиссариат 07 декабря 2023 г. в связи с заболеванием, а также положения ст. 12 Закона от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ, предусматривающие обязательное присутствие гражданина на заседании призывной комиссии по рассмотрению его заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, Призывной комиссией муниципального образования Тверской области «Ржевский муниципальный округ Тверской области» правомерно не было рассмотрено заявление ФИО1 от 02 ноября 2023 г.

Положениями Закона от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ порядок вызова гражданина на заседание призывной комиссии о рассмотрении заявления гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой отдельно не урегулирован.

В соответствии с п. 6 и п. 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663 (далее – Положение о призыве), установлено, что оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) по форме согласно приложению № 1.

Согласно п. 2 Приложения № 1 к Положению о призыве неявка без уважительной причины гражданина, состоящего на воинском учёте, по врученной повестке по истечении 20 календарных дней со дня, указанного в повестке, влечет применение в отношении такого гражданина временных мер, направленных на обеспечение его явки.

Аналогичные указания содержат положения Закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ.

Анализируя вышеуказанные положения законодательства, суд приходит к выводу о том, что получив повестку на заседание призывной комиссии (07 декабря 2023 г.), ФИО1 необходимо было по прошествии своего заболевания явиться в Военный комиссариат, либо сообщить соответствующему должностному лицу данного учреждения о прекращении оснований для неявки в Военный комиссариат.

Между тем, ФИО1 от данной обязанности, возложенной на него Законом, уклонился, что подтверждается его пояснениями, данными в ходе рассмотрения настоящего дела.

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» (далее – Закон от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ) письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

По истечении данного срока государственный орган или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона (п. 4 ч. 1 ст. 10 Закона от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ).

Как указывалось выше, заявление ФИО1 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой от 02 ноября 2023 г. поступило в ФКУ «Военный комиссариат Ржевского, Зубцовского и Старицкого муниципальных округов Тверской области» 07 ноября 2023 г. и зарегистрировано за вх. № 382з.

Назначив рассмотрение указанного заявления ФИО1 на 07 декабря 2023 г., административный ответчик не нарушил положения ч. 1 ст. 12 Закон от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ.

Таким образом, ФИО1, подав административное исковое заявление в суд 27 ноября 2023 г., обратился за защитой своего права ранее истечения срока, установленного ч. 1 ст. 12 Закон от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ.

Принимая во внимание вышеизложенные положения действующего законодательства, оценив вышеуказанные обстоятельства, а также учитывая, что Призывной комиссией муниципального образования Тверской области «Ржевский муниципальный округ Тверской области» приняты все возможные меры для исполнения обязанности по надлежащему рассмотрению заявления ФИО1 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в соответствии с требованиями Закона от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ и Закона от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в части признания незаконным бездействия Призывной комиссии муниципального образования Тверской области «Ржевский муниципальный округ Тверской области», выразившегося в нерассмотрении заявления административного истца о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу от 02 ноября 2023 г., поскольку в данном случае отсутствует совокупность двух условий: несоответствия оспариваемого бездействия закону и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

При таких обстоятельствах, не имеется оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 о возложении обязанности на Призывную комиссию муниципального образования Тверской области «Ржевский муниципальный округ Тверской области» рассмотреть заявление административного истца о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу от 02 ноября 2023 г. в соответствии с ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, о взыскании с Призывной комиссии муниципального образования Тверской области «Ржевский муниципальный округ Тверской области» в пользу административного истца компенсации морального вреда в размере 20000 руб., поскольку данные требования административного истца являются производными от основного требования (признания незаконным бездействия), в удовлетворении которого судом было отказано.

Рассматривая ходатайство ФИО1 о вынесении частного определения в адрес Призывной комиссии муниципального образования Тверской области «Ржевский муниципальный округ Тверской области», суд считает, что оно не подлежит удовлетворению в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 200 КАС РФ при выявлении случаев нарушения законности суд выносит частное определение и не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения частного определения направляет его копии в соответствующие органы, организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны сообщить в суд о принятых ими мерах по устранению выявленных нарушений в течение одного месяца со дня вынесения частного определения, если иной срок не установлен в частном определении.

Конституционный Суд Российской Федерации обращал внимание, что приведённое законоположение, закрепляющее возможность вынесения судом частных определений, направленных на устранение нарушений законности, не предполагает произвольного применения; установленное данной нормой право суда вынести частное определение при выявлении случаев нарушения законности вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; при рассмотрении вопроса о необходимости вынесения частного определения суд оценивает в совокупности все обстоятельства дела, исходя из задачи административного судопроизводства укрепления законности и предупреждения нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (Определения от 26 марта 2019 г. № 829-О, от 24 октября 2019 г. № 2926-О).

По смыслу указанных норм вынесение частного определения является правом, а не обязанностью суда, вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти, при этом, оценив обстоятельства дела, в данном случае суд оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 200 КАС РФ, не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», ФКУ «Военный комиссариат Ржевского, Старицкого и Зубцовского муниципальных округов Тверской области», Призывной комиссии муниципального образования Тверской области «Ржевский муниципальный округ Тверской области», Призывной комиссии Тверской области о признании незаконным бездействия Призывной комиссии муниципального образования Тверской области «Ржевский муниципальный округ Тверской области», выразившегося в нерассмотрении заявления административного истца о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу от 02 ноября 2023 г., о возложении обязанности на Призывную комиссию муниципального образования Тверской области «Ржевский муниципальный округ Тверской области» рассмотреть заявление административного истца о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу от 02 ноября 2023 г. в соответствии с ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, о взыскании с Призывной комиссии муниципального образования Тверской области «Ржевский муниципальный округ Тверской области» в пользу административного истца компенсации морального вреда в размере 20000 руб., отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Д.Т. Харази

Мотивированное решение суда изготовлено 17 января 2024 г.