УИД № 34RS0019-01-2022-003636-40 Дело № 2а-2440/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 26 декабря 2022 г.

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Козиной М.Г.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Моляковым Е.И.,

с участием представителя административных ответчиков призывной комиссии городского округа г. Камышин Волгоградской области, ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии городского округа - г. Камышин Волгоградской области, ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» о признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии городского округа – город Камышин Волгоградской области, ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области», в котором просит признать незаконным отменить принятое в отношении него решение от 1 ноября 2022 г. об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой; возложить на призывную комиссию устранить нарушение прав путем вынесения заключения о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. В обоснование требований указал, что состоит на воинском учете и является призывником Военного комиссариата г. Камышина и Камышинского района Волгоградской области. 1 сентября 2022 г. он обратился в призывную комиссию городского округа – город Камышин Волгоградской области с заявлением о замене ему военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку несение военной службы противоречит его личным убеждениям. Решением призывной комиссии от 1 ноября 2022 г. ему было отказано в удовлетворении данного заявления. Указанное решение считает незаконным, так как оно не мотивировано, вынесено без учета норм международного права и его доводов о прочно сложившемся убеждении о том, что военная служба противоречит требованиям уголовного законодательства Российской Федерации. Оспариваемым решением нарушены его права, гарантированные частью 1 статьи 28, частью 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации, статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

Административный истец ФИО2, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Участвующий в деле представитель административных ответчиков призывной комиссии городского округа – город Камышин Волгоградской области, ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» ФИО1 возражал против удовлетворения заявленных ФИО2 требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, указав на правомерность принятого призывной комиссией решения.

Помимо направления в адрес лиц, участвующих в деле, извещения о времени и месте судебного заседания, участвующие в деле лица извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения административного дела на интернет-сайте Камышинского городского суда Волгоградской области в соответствии со статьями 14, 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса установлены главой 9 КАС РФ, которая допускает фактически любой способ извещения, но при этом в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, принимая во внимание, что судом явка лиц, участвующих в деле, обязательной не признавалась, согласно правилам, установленным статьями 150 и 152 КАС РФ, с учетом срока рассмотрения дел данной категории, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав пояснения представителя административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, материалы личного дела призывника ФИО2, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» определено, что альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

На основании статьи 2 названного закона гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; он относится к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционную хозяйственную деятельность и занимается традиционными промыслами коренных малочисленных народов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом.

К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы.

В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании: выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; анализа документов, представленных гражданином; анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»).

По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене (пункт 3 статьи 12 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»).

Основания к отказу гражданину в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой предусмотрены пунктом 4 статьи 12 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 июня 2014 г. № 1470-О, Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, а также устанавливая запрет на принуждение человека к отказу от его мнений и убеждений, закрепляет, что в случае если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, он имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (статья 28; статья 29 часть 3; статья 59 часть 3).

По смыслу данных конституционных положений право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой.

Соответственно для реализации права гражданина на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не является достаточным просто заявить о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям.

Именно гражданин должен обосновать данное утверждение, указать причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать о замене службы по призыву альтернативной гражданской службой, привести объективные факты, которые свидетельствовали бы о прочно сформировавшихся убеждениях лица неприятия военной службы, а также представить доказательства своих доводов.

Из материалов дела и личного дела призывника следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на учет Военным комиссариатом города Камышина и Камышинского района Волгоградской области 23 января 2020 г.

По результатам проведенного медицинского освидетельствования призывной комиссией администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области на основании протокола от 23 января 2020 г. №9/27/282 принято решение о годности ФИО2 к военной службе (категория годности «А» показатель предназначения - 1).

Решением призывной комиссии администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области на основании протокола от 26 апреля 2021 г. №9/18 и положений п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО2 предоставлена отсрочка сроком до 30 июня 2023 г.

1 сентября 2022 г. ФИО2 обратился в призывную комиссию городского округа – город Камышин Волгоградской области с заявлением о замене ему военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку несение военной службы противоречит его личным убеждениям. К заявлению ФИО2 приложил характеристику из учебного учреждения и автобиографию, где указал, что благодаря воспитанию и увлечению историей у него сформированы пацифистские и антимилитаристические убеждения.

1 ноября 2022 г. призывной комиссией с личным участием ФИО2 рассмотрено его заявление о замене военной службы альтернативной гражданской службой. Решением от 1 ноября 2022 г. в удовлетворении заявления ФИО2 о замене военной службы альтернативной гражданской службой отказано.

Оспариваемое решение мотивировано, основано на представленных заявителем письменных доказательствах, доводах ФИО2, изложенных им в заявлении и на заседании призывной комиссии, принято уполномоченным органов в пределах его полномочий.

Суд полагает принятое по результатам изучения доводов заявления ФИО2 решение верным, поскольку представленные ФИО2 характеризующие документы не соответствуют его доводам о том, что несение военной службы противоречит его сформировавшимся убеждениям, соответственно у призывной комиссии отсутствовали основания для вынесения заключения о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Более того, следует отметить, что ФИО2 принят на воинский учет 23 января 2020 г. и ранее не высказывался о наличии у него устойчивых убеждений, которые противоречат несению военной службы, а именно его гуманистическим убеждениям.

Не представлены такие сведения и при рассмотрении настоящего административного дела, тогда как в соответствии с положениями пункта 1 статьи 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

Указанная обязанность гражданина связана с реализацией гражданином конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, и обращенное к гражданину требование обосновать наличие убеждений или вероисповедания, препятствующих прохождению военной службы, не может рассматриваться как противоречащее статье 29 (часть 3) Конституции Российской Федерации, поскольку процесс обоснования наличия убеждений или вероисповедания вызван не принуждением гражданина, а его собственной инициативой - заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой.

Таким образом, административный истец обязан доказать наличие у него убеждений, которым противоречит несение военной службы, однако таких доказательств, как уже указано выше, представлено не было.

Приводимые административным истцом доводы не согласуются с положениями статьи 59 Конституции Российской Федерации, в силу которой защита Отечества признается долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, а право гражданина на альтернативную службу связывается с наличием определенных условий и не гарантировано любому, кто заинтересован в том, чтобы избежать прохождения военной службы.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

При изложенном, суд приходит к выводу об отсутствии оснований полагать решение призывной комиссии городского округа-город Камышин Волгоградской области от 1 ноября 2022 г. об отказе ФИО2 в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой незаконным.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО2 к призывной комиссии городского округа г. Камышин Волгоградской области, ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии городского округа - г. Камышин Волгоградской области от 1 ноября 2022 г. об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, возложении обязанности на призывную комиссию городского округа г. Камышин Волгоградской области вынести заключение о замене ФИО2 военной службы по призыву альтернативной гражданской службой - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Г. Козина

Справка: решение суда в окончательной форме, с учетом положений части 2 статьи 177, части 2 статьи 92 КАС РФ, составлено 11 января 2023 г.