72RS0019-01-2025-001583-59
№2а-1605/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тобольск 15 июля 2025 года
Тобольский городской суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Хасановой Д.М.,
при секретаре Бухаровой В.Э.,
помощник судьи Васильева А.С.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа п. Холодный» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 10 000 рублей, а также судебных расходов.
В обоснование заявленных требований указано, что решением Тобольского городского суда Тюменской области от 19 сентября 2023 года по гражданскому делу № 2-1815/2023 на ответчика МБОУ «Основная общеобразовательная школа п. Холодный» возложена обязанность предоставить ФИО1 информацию о его персональных данных, содержащихся в постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите из прав при губернаторе Тюменской области №11/1-4-нл от 23 сентября 2016 года в соответствии с ч. 7 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных": правовые основания и цели обработки персональных данных; цели и применяемые оператором способы обработки персональных данных; наименование и место нахождения оператора, сведения о лицах (за исключением работников оператора), которые имеют доступ к персональным данным или которым могут быть раскрыты персональные данные на основании договора с оператором или на основании федерального закона; обрабатываемые персональные данные, относящиеся к соответствующему субъекту персональных данных, источник их получения, если иной порядок представления таких данных не предусмотрен федеральным законом; сроки обработки персональных данных, в том числе сроки их хранения; порядок осуществления субъектом персональных данных прав, предусмотренных настоящим Федеральным законом; информацию об осуществленной или о предполагаемой трансграничной передаче данных; наименование или фамилию, имя, отчество и адрес лица, осуществляющего обработку персональных данных по поручению оператора, если обработка поручена или будет поручена такому лицу. До настоящего времени решение суда не исполнено, что нарушает его права и свидетельствует о наличии оснований для присуждения соответствующей компенсации.
В судебное заседание представитель административного ответчика МБОУ «Основная общеобразовательная школа п. Холодный», представитель заинтересованного лица ГМ(С)У СОСП по Магаданской области ГМУ ФССП России не явились, извещены в установленном порядке (л.д. 171-172).
В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настаивал по основаниям, указанным в иске.
Заслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации (статья 46) и включает в себя в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, взыскатели, должники, при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Аналогичные положения закреплены в части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно части 8 статьи 3 Закона о компенсации, части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
В абзаце 5 пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что в случае, если исполнение судебного акта по неденежному требованию имущественного характера или требованию неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи судом исполнительного документа, возбуждения исполнительного производства и законодательством не установлен срок исполнения соответствующих требований, заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается не ранее чем через шесть месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу или истечения установленного судом срока его исполнения либо не позднее чем через шесть месяцев со дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта (часть 8 статьи 3 Закона о компенсации, часть 4 статьи 250 КАС РФ).
Частями 2 и 3 статьи 1 Закона о компенсации предусмотрено, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).
В силу части 8 статьи 3 Закона о компенсации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
В соответствии с частью 3 статьи 4 названного закона компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.
Частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
Согласно пункту 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, эффективности и достаточности действий начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя, прокурора, предпринимаемых в целях осуществления уголовного преследования, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта.
Действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта (пункт 46 вышеназванного постановления).
Как следует из материалов дела, решением Тобольского городского суда Тюменской области от 19 сентября 2023 года по гражданскому делу №2-1815/2023 по иску ФИО1 к МБОУ «Основная общеобразовательная школа п. Холодный» о нарушении порядка и правил обработки персональных данных, прав субъекта персональных данных, компенсации судебных издержек, на МБОУ «Основная общеобразовательная школа п. Холодный» возложена обязанность предоставить ФИО1 информацию о его персональных данных, содержащихся в постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите из прав при губернаторе Тюменской области №11/1-4-нл от 23 сентября 2016 года в соответствии с ч. 7 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»: правовые основания и цели обработки персональных данных; цели и применяемые оператором способы обработки персональных данных; наименование и место нахождения оператора, сведения о лицах (за исключением работников оператора), которые имеют доступ к персональным данным или которым могут быть раскрыты персональные данные на основании договора с оператором или на основании федерального закона; обрабатываемые персональные данные, относящиеся к соответствующему субъекту персональных данных, источник их получения, если иной порядок представления таких данных не предусмотрен федеральным законом; сроки обработки персональных данных, в том числе сроки их хранения; порядок осуществления субъектом персональных данных прав, предусмотренных настоящим Федеральным законом; информацию об осуществленной или о предполагаемой трансграничной передаче данных; наименование или фамилию, имя, отчество и адрес лица, осуществляющего обработку персональных данных по поручению оператора, если обработка поручена или будет поручена такому лицу.
Решение вступило в законную силу 04 ноября 2023 года.
10 ноября 2023 года на основании названного судебного акта выдан исполнительный лист серии ФС №, который административным истцом предъявлен для исполнения в СОСП по Магаданской области ГМ(С)У ГМУ ФССП России.
21 марта 2024 года ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Магаданской области ГМ(С)У ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении МБОУ «Основная общеобразовательная школа п. Холодный»; для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику установлен 5-дневный срок (л.д. 77).
Постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 14 мая 2024 года МБОУ «Основная общеобразовательная школа п. Холодный» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – 10 рабочих дней с момента получения настоящего постановления (л.д. 80).
За неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, МБОУ «Основная общеобразовательная школа п. Холодный» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определением Тобольского городского суда Тюменской области от 31 октября 2024 года в порядке ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации с МБОУ «Основная общеобразовательная школа п. Холодный» в пользу ФИО1 взыскана неустойка за неисполнение решения суда от 19 сентября 2023 года в части исполнения обязанности предоставить ФИО1 информацию о его персональных данных, содержащихся в постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при губернаторе Тюменской области № 11/1-4-нл от 23.09.2016 в соответствии с ч. 7 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» в размере 100 рублей за каждый день неисполнения решения суда до его фактического исполнения, начиная со дня вступления в законную силу настоящего определения.
Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ в счет исполнения определения Тобольского городского суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 перечислены денежные средства в размере 7 700 рублей (л.д. 156).
Управлением Федерального казначейства по Магаданской области взыскателю направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о неисполнении должником требования исполнительного документа, в связи с отсутствием более трех месяцев на лицевых счетах должника денежных средств для исполнения исполнительного документа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Тобольским городским судом Тюменской области на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № – № (л.д. 157, и оборот листа 157).
Письмом представителя должника ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя предоставлена информация о фактическом полном исполнении решения суда (л.д. 145-147).
Однако, из разъяснений Управления Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу от 21 мая 2025 года, данных на обращение ФИО1, следует, что МБОУ «Основная общеобразовательная школа п. Холодный» не предоставил информацию на вопросы п.п. a (правовые основания и цели обработки ПДн), b (цели и применяемые оператором способы обработки ПДн), c (наименование и место нахождения оператора, сведения о лицах (за исключением работников оператора), которые имеют доступ к ПДн или которым могут быть раскрыты ПДн на основании договора на основании федерального закона), d (обрабатываемые ПДн, относящиеся к соответствующему субъекту ПДн, источник их получения, если иной порядок представления таких данных не предусмотрен федеральным законом), f (информация об осуществленной или предполагаемой трансграничной передаче данных), g (наименование или фамилия, имя, отчество и адрес лица, осуществляющего обработку ПДн по поручению оператора, если обработка поручена или будет поручена такому лицу.
Из материалов дела установлено, что до настоящего времени решение Тобольского городского суда Тюменской области от 19 сентября 2023 года не исполнено.
С требованием о присуждении компенсации за неисполнение решения суда в разумный срок ФИО1 обратился в суд 23 мая 2025 года, то есть в установленный законом срок.
Таким образом, ФИО1 соблюден срок обращения с административным иском в суд, предусмотренный частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и последний имеет право на обращение в суд за присуждением компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Материалы исполнительного производства №-ИП свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем совершались исполнительные действия, направленные на понуждение (побуждение) должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.
В случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 56.1 указанного постановления, судам следует иметь в виду, что общая продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта, которое не окончено, устанавливается при принятии решения об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления о компенсации на день принятия такого решения.
Проанализировав хронологию действий по исполнению судебного акта, обстоятельства его неисполнения, суд приходит к выводу о том, что длительность исполнения решения Тобольского городского суда Тюменской области от 19 сентября 2023 года является чрезмерной, не связана с действиями административного истца, а также с наличием чрезвычайных или непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (непреодолимой силой), в связи с чем, не отвечает требованию разумности.
При определении размера компенсации суд принимает во внимание длительность неисполнения судебного акта, степень сложности исполнительного производства, обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение и значимость последствий неисполнения для административного истца, и полагает возможным определить в размере 10 000 рублей, полагая, что данный размер отвечает принципам разумности и справедливости.
В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 названного Кодекса.
Из анализа указанного положения следует, что основным правилом распределения судебных расходов является возмещение судебных расходов той стороне, в пользу которой вынесено решение суда, и на основании того судебного акта, которым спор разрешен по существу, со стороны, не в пользу которой вынесено судебное решение.
Поскольку административные исковые требования ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворены, с МБОУ «Основная общеобразовательная школа п. Холодный» подлежат взысканию почтовые расходы в размере 243 рубля.
Руководствуясь ст.ст. 14, 62, 114, 175-180, 250, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Присудить ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа п. Холодный» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в размере 10 000 рублей, а также судебные расходы в размере 243 рубля, всего 10 243 рубля, перечислив их на расчетный счет ФИО1, открытый на его имя в банке <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 29.07.2025.
Судья Д.М. Хасанова