Дело № 2-1256/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мелеуз 10 августа 2022 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Барашихиной С.Ф.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре судебного заседания Лукмановой Н.А., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, включении периода работы в страховой стаж и возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и перерасчете пенсии по тем основаниям, что она является получателем пенсии по старости в размере 12800,93 рублей. Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ от ей было отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости. В трудовой стаж не включены периоды работы в ...» с по , поскольку за указанный период не производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Указанное решение Пенсионного фонда считает незаконным, поскольку в оспариваемый период она работала в ...», что подтверждается записями в трудовой книжке, неисполнение работодателем обязанности по начислению и уплате страховых взносов не может лишить ее права на пенсионное обеспечение.

Просит признать решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ от незаконным, включить в страховой стаж периоды работы в СКФХ «...» с по и обязать ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении, суду пояснила, что в спорный период она работала в совхозе, который не перечислял в пенсионный фонд страховые выплаты.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия. Направил письменное возражение, в котором указал, что исковые требования ФИО1 необоснованны, просил в удовлетворении требований отказать.

Выслушав истца, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости. При назначении пенсии в страховой стаж истца не включены периоды работы в Союзе крестьянских фермерских хозяйств «...» с по .

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ от ФИО1 отказано в перерасчете пенсии в соответствии с п. 1 ч.2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что отсутствует уплата страховых взносов за период работы с 1992 по 1995 в СКФХ «...».

Данное решение суд считает незаконным и нарушающим права истца по следующим основаниям.

В момент вынесения оспариваемого решения пенсионного органа, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регламентированы Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующим с 01.01.2015. До указанной даты в период назначения истцу пенсии по старости действовал Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из трудовой книжки, ФИО1 была принята на работу в Сухайлинский совхоз рабочей.

На основании постановления администрации от совхоз Сухайлинский реорганизован в Союз крестьянско-фермерских хозяйств «...», что подтверждается исторической справкой, выданной председателем СПК «...».

Таким образом, в указанный период ФИО1 осуществляла работу в крестьянском (фермерском) хозяйстве, получала заработную плату, из которой работодателем должны были производиться перечисления в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством.

Согласно положениям Устава СКФХ «...» членами хозяйства являлись работники бывшего совхоза «...». Члены СКФХ «...» имели право на получение заработной платы и доли дохода, принадлежащего распределению между членами предприятия в соответствии с трудовым вкладом; владение частью своего паевого (долевого) хозяйства и получение на них процентов (дивидендов), а также получение приращенной части паевого фонда деньгами или ценными бумагами в течение 5 лет после увольнения, а также наделялись иными правами в том числе на государственное социальное страхование.

Из справки ООО СП «...» РБ от следует, что ФИО1 в оспариваемые 1992-1995 годы имела ежемесячный заработок. Справка выдана на основании платежных ведомостей (лицевых счетов) за указанный период.

В силу ч. 3 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, действующие с 01.01.2015.

Пункты 10 и 16 названных Правил устанавливают, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Записи, внесенные в трудовые книжки членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, удостоверяются органом местного самоуправления.

Спорный период имел место до регистрации ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования, соответственно в силу действующих Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 периоды работы ее как члена крестьянского (фермерского) хозяйства должны подтверждаться трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Часть 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» также устанавливает, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В силу ст. 89 Закон РСФСР от 22.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» (в редакции, действовавшей до 1997 года) в общий трудовой стаж включалась любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Статья 25 Закона РСФСР от 22.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» (в ред. Закона РСФСР от 27.12.1990 № 461-1) устанавливала, что глава и другие члены крестьянского хозяйства подлежат государственному социальному страхованию на равных основаниях. Страховые взносы уплачиваются со всей суммы заработка (дохода) членов крестьянского хозяйства. Из дохода исключаются фактически произведенные хозяйством расходы, связанные с развитием крестьянского хозяйства (ч. 1). Члены крестьянских хозяйств имеют право на пенсию в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». При этом в их общий стаж засчитывается все время работы в крестьянском хозяйстве (ч. 4). Время работы в крестьянском хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договоры об использовании их труда, засчитывается в общий и непрерывный стаж работы на основании записей в трудовой книжке и документов, подтверждающих уплату взносов по социальному страхованию (ч. 6).

Согласно п. 3.6. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от № 190, время работы в фермерском (крестьянском) хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договор об использовании их труда, подтверждается записями в трудовой книжке и документами, подтверждающими уплату взносов по социальному страхованию.

Таким образом, правила подсчета соответствующего стажа, как в период работы истца, так и в настоящее время предусматривают подтверждение периодов работы члена КФХ как трудовой книжкой, так и документами, подтверждающими уплату взносов по социальному страхованию.

Согласно справке ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в и Республики Башкортостан от СКФХ «...) производил уплату страховых взносов с по

Из письма Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по РБ от следует, что СКФХ «...), являясь юридическим лицом, не предоставляло в налоговый орган персонифицированные сведения о начисленных и выплаченных страховых взносах в Пенсионный фонд РФ за период с 13 июля 1992 г. по 31 декабря 1995 г. Документы за 1992-1995 годы были уничтожены по истечении десятилетнего срока хранения.

Таким образом, сведения об уплате ...» страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за работающих членов хозяйства в период до 01 января 1996 г. отсутствуют.

Между тем, факт работы ФИО1 в спорный период подтвержден исследованными доказательствами, а также трудовой книжкой, являющейся основным документом, подтверждающим наличие трудового стажа, в связи с чем неисполнение работодателем главой СКФХ «Сухайлинский» обязанности по начислению и уплате страховых взносов не может лишить истца гарантированного Конституцией Российской Федерации права на пенсионное обеспечение по возрасту.

ФИО1, будучи наемным работником крестьянско-фермерского хозяйства, не обязана была уплачивать за себя страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 04 декабря 2007 г. № 950-О-О, правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (ст. 237 КЗоТ РФ в редакции Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 4843-1) не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя. В силу требований ст. 89 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных разъяснений и толкования закона Верховным Судом Российской Федерации и Конституционным Судом Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что применение ст. 237 КЗоТ, гарантирующей право работника на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, исключается при наличии совокупности следующих условий: если лицо, самостоятельно обеспечивающее себя работой, осуществляющее свободно избранную им деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которое обязано уплачивать страховые взносы само за себя (страхователь), не исполнило этой обязанности.

Вместе с тем в спорный период работы истца в СКФХ «...» действовал Закон РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

Указанный закон в статье 1 определял, что крестьянское (фермерское) хозяйство является самостоятельным хозяйствующим субъектом с правами юридического лица, представленным отдельным гражданином, семьей или группой лиц, осуществляющим производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и находящихся в их пользовании, в том числе в аренде, в пожизненном наследуемом владении или в собственности земельных участков. Членами крестьянского хозяйства считаются трудоспособные члены семьи и другие граждане, совместно ведущие хозяйство.

СКФХ «Сухайлинский» являлось юридическим лицом, что подтверждается его Уставом и справкой налоговой службы.

Статья 11 Закона РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» не предусматривала обязанности граждан, являющихся членами крестьянского хозяйства самостоятельно уплачивать за себя взносы по социальному страхованию.

Часть 3 статьи 25 данного Закона устанавливала, что порядок уплаты страховых взносов на государственное социальное страхование крестьянскими хозяйствами определяется Советом Министров РСФСР.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 11 октября 1993 г. № 1020 было установлено, что крестьянские (фермерские) хозяйства уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд РФ с доходов, полученных за истекший календарный год. При этом доход для исчисления страхового взноса определяется как разность между совокупным годовым доходом, полученным в целом по хозяйству, общие от всех видов указанной деятельности и документально подтвержденными плательщиком расходами, связанными с извлечением этого дохода.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 июня 2014 г. № 1551-О, независимо от того, в какой форме зарегистрировано крестьянское (фермерское) хозяйство - как юридическое лицо либо без образования юридического лица, его глава признается плательщиком страховых взносов в порядке и размере, определенном для индивидуальных предпринимателей, он уплачивает страховые взносы за себя и за каждого члена крестьянско-фермерского хозяйства.

Таким образом, плательщиком страховых взносов за членов крестьянско-фермерского хозяйства, в том числе и за истца, в спорный период являлся глава СКФХ «...», который и должен нести соответствующую ответственность за невыполнение указанной обязанности. Статус же члена КФХ в спорный период, в отличие от статуса главы КФХ, не предусматривал самостоятельной обязанности члена КФХ по оплате взносов на социальное страхование, обеспечение интересов члена КФХ в этой сфере возлагалось на главу КФХ, как и в отношении наемных работников.

Истец в период с 13 июля 1992 г. по 31 декабря 1995 г. главой СКФХ «...» не являлась, в качестве члена хозяйства самостоятельной обязанности по уплате взносов на социальное страхование не имела, то есть не являлась страхователем и плательщиком взносов на социальное страхование.

Учитывая, что факт работы ФИО1 в указанный период подтвержден трудовой книжкой, являющейся основным документом, подтверждающим наличие трудового стажа, суд приходит к выводу о том, что невнесение главой СКФХ «...» страховых взносов за истца не может служить основанием для умаления его прав на пенсионное обеспечение, равно как и для наемных работников КФХ, что прямо было предусмотрено ст. 237 КЗоТ РСФСР.

Разрешая исковые требования истца в части возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости, суд исходит из следующего.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Таким образом, ответчик обязан произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости истцу с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление.

При установленных обстоятельствах суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать Решение ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ от об отказе в перерасчете пенсии ФИО1 незаконным.

Включить в страховой стаж ФИО1 период работы в СКФХ «» с 13 июля 1992 г. по 31 декабря 1995 г.

Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО1 с 01 июля 2022 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий С.Ф. Барашихина