Дело № 2-1436/2022
№ 58RS0018-01-2022-002754-05
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июня 2022 года г. Пенза
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Ирушкиной С.П.,
при секретаре Бессоновой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ в Пензенской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным в части, понуждении к включению периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась с названным иском в суд, в котором просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Заречный Пензенской области об отказе в установлении пенсии от 20.09.2021 незаконным в части не включения периодов с 13.10.1998 по 01.07.2003 работы в должности педагога-воспитателя, периодов с 04.12.2007 по 28.12.2007, с 14.05.2008 по 07.06.2008, с 04.12.2008 по 28.12.2008, с 14.05.2009 по 07.06.2009, с 01.02.2010 по 02.03.2010 нахождения в учебных отпусках, донорских дней - 09.10.2017, 10.10.2017, религиозных праздников – день поминовения усопших – 17.04.2018, 07.05.2019, периодов с 01.05.2020 по 29.05.2020, с 01.06.2020-30.06.2020, с 16.07.2020 по 20.07.2020, с 11.08.2020 по 12.08.2020, с 21.08.2020, с 03.09.2020 по 15.09.2020, обязать ответчика к включению указанных периодов в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно на льготных основаниях и назначить досрочную страховую пенсию по старости.
В обоснование истица указала, что в период с 13.10.1998 переведена на должность воспитателя в соответствии с приказом № 52/лс от 12.10.1998, с 01.09.2011 работала в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 14», 24.12.2019 уволена по собственному желанию на основании приказа № 345/лс от 24.12.2019. С 25.12.2019 принята на должность воспитателя в отделение социального приюта приказом от 25.12.2019. Указанные периоды времени засчитываются в стаж педагогической деятельности. Периоды нахождения в учебных отпусках, донорские дни, религиозные праздники также должны быть засчитаны в стаж, так как в указанные периоды за ней сохранялось место работы, заработная плата, производились все удержания, в том числе и в Пенсионный фонд.
Представителем истицы уточнены исковые требования на основании ст. 39 ГПК РФ, указано о признании незаконным решения ОПФР по Пензенской области от 20.09.2021 в части отказа во включении в стаж периода работы с 13.10.1998 по 01.07.2003 в должности педагога-воспитателя, периодов с 04.12.2007 по 28.12.2007, с 14.05.2008 по 07.06.2008, с 04.12.2008 по 28.12.2008, с 14.05.2009 по 07.06.2009, с 01.02.2010 по 02.03.2010 нахождения в учебных отпусках, 09.10.2017, 10.10.2017 – донорские дни, религиозные праздники – день поминовения усопших – 17.04.2018, 07.05.2019, включить указанные периоды работы в стаж педагогической деятельности, признав право на назначение досрочной страховой пенсии с 23.08.2021,
В судебное заседание истица не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель истицы, действующая на основании доверенности, ФИО2, поддержала уточненные исковые требования, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ - ОПФР по Пензенской области, действующая на основании доверенности, ФИО3 исковые требования не признала, указав об обоснованности вынесенного решения ОПФР по Пензенской области с учетом указанных в нем оснований. Деятельность в Негосударственной гимназии «Дидакт» не включена в специальный стаж истицы, поскольку в штатных расписаниях за 1997г. - 2003г. предусмотрена должность «классный воспитатель», должность «воспитатель-педагог» не предусмотрена. Кроме того, должности «классный воспитатель» и «педагог-воспитатель» не поименованы в списках учреждений образования, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, судом установлено следующее.
ФИО1 23.08.2021 обратилась в УПФР в г. Заречный по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением УПФР в г. Заречный по Пензенской области № 140 от 20.09.2021 ФИО1 не засчитаны периоды:
- с 13.10.1998 по 01.07.2003 в должности педагога-воспитателя. Согласно штатным расписаниям за 1997-2003 гг. предусмотрена должность «классный воспитатель», должность «педагог-воспитатель» не предусмотрена данными штатными расписаниями,
- с 04.12.2007 по 28.12.2007, с 14.05.2008 по 07.06.2008, с 04.12.2008 по 28.12.2008, с 14.05.2009 по 07.06.2009, с 01.02.2010 по 02.03.2010 – находилась в учебных отпусках,
- с 09.10.2017 по 10.10.2017 – донорские дни,
- 17.04.2018, 07.05.2019 – религиозный праздник – день поминовения усопших,
- с 01.05.2020 по 29.05.2020, с 01.06.2020-30.06.2020, с 16.07.2020 по 20.07.2020, с 11.08.2020 по 12.08.2020, с 21.08.2020, с 03.09.2020 по 15.09.2020 – отсутствует код особых условий труда.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно положениям ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), введенного в действие с 01.01.2015 и действующего на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно подпункту 19 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12. 2013 № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».
В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются, в том числе Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781; постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 предусмотрены должности - воспитатель, педагог-воспитатель, учреждения общеобразовательные учреждения: школы всех наименований; общеобразовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; детский дом; детский дом-школа.
Согласно записи трудовой книжки под № 11, представленной для назначения пенсии, истица с 13.10.1998 по 01.07.2003 принята на работу в Негосударственную гимназию «Дидакт» на должность «педагога-воспитатель».
Согласно справке работодателя № 290 от 12.08.2019, уточняющей занятость, ФИО1 работала в гимназии «Дидакт» в должности «воспитатель» с 13.10.1998, что подтверждается приказом по Негосударственной гимназии «Дидакт» от 12.10.1998 № 52 лс.
Приказом Негосударственной гимназии «Дидакт» № 114 лс от 04.10.2004 постановлено:
1. Внести изменения в приказы на ниже перечисленных работников, изложив их в следующей редакции: «…Приказ № 52 лс от 12.10.1998, изложить в редакции «Принять ФИО1 на должность воспитателя с 13.10.1998...».
На основании данного приказа в трудовую книжку истца внесены изменения, где указано, что запись под номером 11 считать недействительной, считать ФИО1 принятой на работу на должность воспитателя с оплатой по 12р. ЕТС.
Из информации Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Гимназия № 216 «Дидакт» от 24.05.2022 № 01-28/97 следует, что образовательное учреждение, в которое была принята на работу ФИО1, имело статус Негосударственной школы, в которой штатное расписание и прочие документы (в том числе названия должностей) не имели типовой формы. Позднее, вследствие проверок трудовых инспекторов, документы стали приводится к требуемой законодательством форме. В частности, приказом директора № 114лс от 04.10.2004 должность «педагог-воспитатель» была изменена на «воспитатель» с внесением изменений в трудовые книжки. МАОУ «Гимназия № 216 «Дидакт» является правопреемником Негосударственной гимназии «Дидакт» и СОШ № 216. В архиве Негосударственной школы «Дидакт» отсутствуют должностные инструкции. С работниками, принимаемыми в Негосударственную школу, заключался контракт, где прописаны основные функции, которые должен был обеспечить работник, в частности в контракте с ФИО1 прописано, что она обеспечивает «организацию процесса обучения в соответствии с законодательством по народному образованию; обеспечивает качество преподавания по общеобразовательным программам; обучение в соответствии с индивидуальными особенностями ребенка; сохранение физического и психического здоровья детей». Данные функции полностью соответствуют функциям воспитателя в школе.
Не включая указанный период в специальный стаж истца, ответчик исходил из того, что согласно штатным расписаниям за 1997г.-2003г. предусмотрена должность «классный воспитатель», должность «воспитатель-педагог» не предусмотрена данными штатными расписаниями.
Не соглашаясь с данной позицией ответчика, суд исходит из того, что материалами дела (трудовой книжкой, справкой уточняющей занятость) подтверждено, что ФИО1 в спорный период с 13.10.1998 по 01.07.2003 работала в негосударственной гимназии «Дидакт» в должности воспитателя, которая поименована Списками (в т.ч. № 781), применяемыми в соответствующий период.
Из справки, уточняющей занятость, следует, что ФИО1 в спорный период работала в должности воспитателя на группе продленного дня в начальных классах, исполняя должностные обязанности воспитателя, нагрузка:
- 01.09.2000 – 31.08.2001 – 1506 вос/ч - 1 ставка,
- 01.09.2001 – 31.08.2002 – 1494 вос/ч – 1 ставка,
- 01.09.2002 – 02.07.2003 – 1242 вос/ч – 1 ставка.
Таким образом, суд считает установленным, что истец выполняла работу, непосредственно связанную с педагогической деятельностью в учреждении для детей.
То есть, характер трудовой деятельности ФИО1 в спорный период был подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста.
То обстоятельство, что изначально работодатель неверно поименовал должность истца в приказе о приеме на работу и в трудовой книжке и то, что в тарификационных списках и штатных расписаниях за спорный период указана лишь должность «классный воспитатель», не опровергает установленные судом обстоятельства и сделанные выводы о необходимости включения спорного периода в специальный стаж истца, т.к. иное (исключение спорного периода из специального трудового стажа) влечет ущемление пенсионных прав гражданина (истца). Должность воспитатель представляет собой общее понятие, дополнение работодателем наименования должности ФИО1 как педагог-воспитатель или классный воспитатель новой должности не образует.
Указание в штатном расписании в спорный период на наличие в учреждении должности «классный воспитатель» и приеме ФИО1 на должность «педагог-воспитатель» не может являться основанием для исключения его из специального стажа истицы, т.к. ошибочность указания данной должности была признана работодателем, что подтверждается соответствующими справками и приказом от 04.10.2004 года и объективно подтверждается записью в трудовой книжке, в которой должность, на которую первоначально принята ФИО1 изменена на «воспитатель».
Тем самым суд отмечает необходимость включения спорного периода работы истца в должности воспитателя гимназии «Дидакт» с 13.10.1998 по 01.07.2003 в специальный стаж.
Что касается решения пенсионного органа об исключении из специального стажа истца периодов нахождения ее в учебных отпусках, то суд также не может с ним согласиться, поскольку исключение данных периодов ущемляет права ФИО1
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что в период осуществления педагогической деятельности, в периоды, зачтенные ОПФР в стаж, ФИО1 с 04.12.2007 по 28.12.2007, с 14.05.2008 по 07.06.2008, с 04.12.2008 по 28.12.2008, с 14.05.2009 по 07.06.2009, с 01.02.2010 по 02.03.2010 – находилась в учебных отпусках.
Данные обстоятельства подтверждены документально (материалами пенсионного дела, которое обозревалось в судебном заседании): приказом МДОУ «Детский сад № 1» № 57л.с от 01.07.2003 о приеме ФИО1 воспитателем II квалификационной категории с окладом по 12 разряду ЕТС в МДОУ «Детский сад № 1», справкой работодателя – МДОУ «Детский сад № 4» от 18.05.2020 № 01-20/99, уточняющей занятость истца, приказами № 276/к от 21.12.2007 о предоставлении учебного отпуска с 04.12.2007 по 28.12.2007, № 105/к от 29.04.2008 о предоставлении учебного отпуска с 15.05.2008 по 07.06.2008, приказом № 263а/к от 21.12.2007 о предоставлении отпуска с 04.12.2008 по 28.12.2008, № 125/к от 06.05.2009 о предоставлении учебного отпуска с 14.05.2009 по 07.06.2009, № 68/к от 10.05.2010 о предоставлении учебного отпуска с 01.02.2010 по 02.03.2010, № 345/лс от 24.12.2019 о прекращении действия трудового договора с 24.12.2019 с ФИО1
Согласно ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Работникам помимо закрепленных в названном кодексе общих гарантий и компенсаций (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и др.) за счет средств работодателя предоставляются иные гарантии и компенсации, в частности при направлении в служебные командировки и в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами (часть 1 статьи 165 Трудового кодекса Российской Федерации).
При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя (часть 2 статьи 165 Трудового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (статья 167 Трудового кодекса Российской Федерации).
Для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 29 октября 2002 г. № 781, в настоящее время Правила применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ «О страховой пенсии» установленном постановлением правительства РФ от 16 июля 2014 № 665 в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости включаются периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, ели иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
По смыслу приведенных нормативных положений, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, в командировках, в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен уплачивать страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.
В рассматриваемом деле, стороной ответчика не опровергнуто, что за периоды нахождения истца в учебных отпусках за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, проводились отчисления страховых и иных взносов.
Таким образом, время нахождения истицы в учебных отпусках подлежит включении в специальный стаж.
Включая в специальный стаж истицы дни отдыха, предоставленные в связи со сдачей крови (донорские дни) 09.10.2017, 10.10.2017, суд руководствуется положениями ст. 186 ТК РФ, предусматривающей, что при сдаче крови и ее компонентов за работником сохраняется его средний заработок за дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха, что подтверждается справкой МДОУ «Детский сад № 4» от 03.08.2021 № 01-20/110, имеющейся в пенсионном деле ФИО1, информацией от 11.05.2022 № 01-20/78, представленной в судебное заседание.
Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации N06-28/10740 от 07.12.1998 г., работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.
10.04.2015 был принят Закон Пензенской области № 2700-ЗПО «Об объявлении нерабочим (праздничным) днем на территории Пензенской области единого дня поминовения усопших», дни объявлены нерабочими днями, в связи с чем, подлежат включению в льготный стаж работы.
В силу ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации указанные дни являются нерабочими праздничными днями.
Следовательно в стаж истицы подлежат включению 17.04.2018, 07.05.2019 (нерабочие (праздничные) дни в связи с религиозным праздником), что подтверждается информацией МДОУ «Детский сад № 4» от 11.05.2022 № 01-20/78, представленной в судебное заседание.
В соответствии с положениями ст. 196 ч.3 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах заявленных требований.
В этой связи, исковые требования о признания незаконным решения ГУ УПФР в г. Заречном от 20.09.2021 в части не включения в специальный стаж ФИО1 периода работы в должности воспитателя образовательного учреждения гимназии «Дидакт» с 13.10.1998 по 01.07.2003, а также периодов нахождения в учебных отпусках в с 04.12.2007 по 28.12.2007, 14.05.2008 по 07.06.2008, 04.12.2008 по 28.12.2008, 14.05.2009 по 07.06.2009, 01.02.2010 по 02.03.2010, дополнительных дней отдыха за сдачу крови 09.10.2017, 10.10.2017, нерабочих (праздничных) дней в связи с религиозным праздником 17.04.2018 и 07.05.2019 и возложении на ответчика – ОПФР по Пензенской области обязанности включить указанные периоды в специальный страховой стаж истца – подлежат удовлетворению.
Тем самым по состоянию на 20.02.2020 у ФИО1 стаж педагогической деятельности составил 25 лет, право на назначение досрочной страховой пенсии возникает с 23.08.2021.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Пензенской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным в части, понуждении к включению периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить.
Признать решение УПФР в г. Заречном Пензенской области от 20.09.2021 № 140 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части отказа в учете периода работы с 13.10.1998 по 01.07.2003 в должности педагога-воспитателя в Негосударственной гимназии «Дидакт», периодов нахождения в учебных отпусках с 04.12.2007 по 28.12.2007, 14.05.2008 по 07.06.2008, 04.12.2008 по 28.12.2008, 14.05.2009 по 07.06.2009, 01.02.2010 по 02.03.2010, дополнительных дней отдыха за сдачу крови 09.10.2017, 10.10.2017, нерабочих (праздничных) дней в связи с религиозным праздником 17.04.2018 и 07.05.2019.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области засчитать в специальный стаж ФИО4 для назначения досрочной страховой пенсии период работы с 13.10.1998 по 01.07.2003 в должности педагога-воспитателя в Негосударственной гимназии «Дидакт», периоды нахождения в учебных отпусках с 04.12.2007 по 28.12.2007, 14.05.2008 по 07.06.2008, 04.12.2008 по 28.12.2008, 14.05.2009 по 07.06.2009, 01.02.2010 по 02.03.2010, дополнительные дни отдыха за сдачу крови 09.10.2017, 10.10.2017, нерабочие (праздничные) дни в связи с религиозным праздником 17.04.2018 и 07.05.2019.
Установить стаж педагогической деятельности 25 лет ФИО4 на 20.02.2020.
Признать за ФИО4 право на назначение досрочной страховой пенсии с 23.08.2021.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение изготовлено 23.06.2022.
Судья С.П. Ирушкина