Дело № 2а-1414/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Мелеуз 03 августа 2023 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Аверьяновой Е.В.

при секретаре судебного заседания Пашинской М.Г.,

с участием представителей административного истца ФИО1 – ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 ... к призывной комиссии муниципального района Мелеузовский район РБ, Призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Военному комиссариату г. Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского района о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указал, что 24 ноября 2022 г. призывной комиссией Мелеузовского района Республики Башкортостан в отношении него было принято решение об определении категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе и о зачислении его в запас Вооруженных сил Российской Федерации.

При этом решение не утверждено призывной комиссией Республики Башкортостан.

09 декабря 2022 г. призывной комиссией Мелеузовского района Республики Башкортостан в отношении него было принято решение об определении ему категории годности «Б-3 годен к военной службе с незначительными ограничениями».

Оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения, при принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами.

При прохождении медицинского освидетельствования он просил направление на обследование в медицинское учреждение для уточнения состояния его здоровья, но ему было отказано в выдаче направления, и он был признан годным.

С принятым решением он не согласен, поскольку в его медицинской документации имеются объективные данные о наличии у него хронического заболевания, препятствующего прохождению службы по призыву и с которым ему надлежит определять категорию годности «В» - ограниченно годен к прохождению военной службы.

Таким заболеванием является .... При прохождении медицинского освидетельствования он устно заявлял о своих заболеваниях, жаловался на боли и жжение в стопах, предъявил медицинские документы, подтверждающие его заболевание, но врачи проигнорировали все это и не направили его на дополнительное обследование. Медицинское освидетельствование было проведено поверхностно.

С учетом уточненных требований ФИО1 просит признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии Республики Башкортостан от 1 декабря 2022 г. о признании годным его к военной службе с незначительными ограничениями, оформленное протоколом <№> от 01 декабря 2022 г. Обязать призывную комиссию устранить допущенные нарушения его прав, свобод и законных интересов путем принятия решения в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дате и времени рассмотрения дела надлежаще извещен.

Его представители по доверенности ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании просили административное исковое заявление удовлетворить, так как заключением военно-врачебной комиссии «Военный врач» от 16 марта 2023 г. было подтверждено, что имеется ..., таким образом, ФИО1 должна быть присвоена категория годности «В».

Представитель административных ответчиков ФКУ «Военного комиссариата РБ», Военного комиссариата г. Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского района, призывной комиссии муниципального района Мелеузовский район РБ ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена о дате и времени рассмотрения дела.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителей административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»).

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе}) призывная комиссия субъекта Российской Федерации (призывная комиссия Республики Башкортостан) организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу; контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

В силу статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. № 565 (далее по тексту Положение № 565).

Годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с установленными Требованиями к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа (пункт 6 Положения № 565).

Медицинское освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. Врач-психиатр проводит также повторное освидетельствование граждан, у которых выявлена склонность к девиантному поведению (пункт 15 Положения № 565).

По результатам медицинского освидетельствования врачами дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности; пункт 18 Положения № 565).

В соответствии с пунктом 22 (1) Положения № 565 призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.

По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения:

об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными;

об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.

Решение, принятое призывной комиссией субъекта Российской Федерации по результатам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления, вносится в протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата. По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения. (абз. 2, 6 пункта 22 (2) Положения № 565.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574 (пункт 8 указанного Положения).

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского районов РБ с 04 февраля 2021 г.

При прохождении медицинского освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет 04 февраля 2021 года на основании статьи 13 Расписания болезней определена категория годности к военной службе – «В» ограниченно годен к военной службе. Рекомендовать призывной комиссии зачислить в запас.

При прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу по результатам медицинского освидетельствования на основании статьи 68-в графы 1 Расписания болезней и таблицы дополнительных требований он признан ограниченно годным к военной службе - категория «В». Установлен диагноз: ....

Решением призывной комиссии муниципального района Мелеузовский район РБ от 24 ноября 2022 г. <№> ФИО1 на основании статьи 68 «в» графы 1 Расписания болезней и ТДТ (приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 г. № 565) признан «В» - ограниченно годным к военной службе и в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ направлен на контрольное медицинское освидетельствование в призывную комиссию субъекта РФ для утверждения, как получившего освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Решением Призывной комиссией Республики Башкортостан от 01 декабря 2022 г. <№> решение призывной комиссии муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан от 24 ноября 2022 г. <№> было отменено. ФИО1 признан «Б» годным к военной службе с незначительными ограничениями по статье 68-г графы 1 расписания болезней и таблицы дополнительных требований Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565. Поставлен диагноз: ....

В связи с признанием Призывной комиссией Республики Башкортостан ФИО1 «Б» годным к военной службе с незначительными ограничениями, решением призывной комиссии муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан, оформленным протоколом <№> от 09 декабря 2022 г. ФИО1 на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ от 28 марта 1998 года предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 2026 г., так как он обучается в ФГБОУ ВО «Уфимский государственный нефтяной технический университет».

Из медицинских документов ФИО1 усматривается, что 05 февраля 2021 г. при проведении ренгенелогического исследования у него установлены признаки ....

Согласно медицинскому заключению ГБУЗ «Мелеузовская ЦРБ» от 05 февраля 2021 г. у ФИО1 имеются признаки ....

24 ноября 2022 г. при осмотре травматологом – ортопедом ГБУЗ Мелеузовская ЦРБ ФИО1 был поставлен диагноз «...». При этом проведено рентгенологическое исследование от 24 ноября 2022 г., которым установлены признаки ....

По результатам рентгенологического обследования Диагностического центра ГБУЗ РКБ им. Г.Г.Куватова у ФИО1 установлено ....

24 декабря 2022 г. при обследовании врачом – ортопедом ООО «Здоровье Про» установлен диагноз ....

Согласно статье 13 графы I Расписания болезней - Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, болезни эндокринной системы и их последствия с временными функциональными расстройствами после острого заболевания, обострения хронического заболевания или операции действительно являются основанием для установления призывнику категории годности к военной службе В» - ограниченно годнен к военной службе к пункту «в» относятся: продольное плоскостопие III степени без вальгусной установки пяточной кости и явлений деформирующего артроза в суставах среднего отдела стопы;

В ходе рассмотрения дела определением Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 13 февраля 2023 была назначена судебная военно-врачебная экспертиза, производство которой было поручено экспертам ООО МКЦ «Военврач».

Заключением военно-врачебной экспертизы ООО МКЦ «Военврач» от 16 марта 2023 г. <№> установлено, что у ФИО1 имеются заболевания: ... Мелкие пигментные невусы, не затрагивающие ношение военной формы одежды и снаряжения. На основании статьи 68-в графы I Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 565 от 04 июля 2013 г. «В» - ограничено годен к военной службе.

Объективных причин не доверять указанному экспертному заключению и оснований сомневаться в достоверности и правильности выводов экспертов у суда не имеется, оно отвечает требованиям относимости, допустимости, содержит описание проведенных исследований, выводы по поставленным вопросам. Компетентность экспертов, которые в соответствии со статьей 307 УК РФ были в установленном порядке предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, сомнений не вызывает. Экспертным учреждением представлены копии лицензий на осуществление медицинской деятельности.

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника напрямую зависит от результатов медицинского освидетельствования для определения годности призывника к военной службе.

При этом при определении категории годности к военной службе должны быть учтены все заболевания призывника в соответствии с установленным расписанием болезней.

Согласно представленным доказательствам, как на момент проведения медицинского освидетельствования при призыве на военную службу, так и на момент контрольного медицинского освидетельствования, в медицинских документах ФИО1 имелись сведения о наличии у него диагноза, который бы позволил освидетельствовать его по пункту «в» статьи 13 Расписания болезней с присвоением соответствующей категории.

Заключением судебной военно-врачебной экспертизы также подтверждено наличие ФИО1 диагноза ...

Указанные обстоятельства, свидетельствуют о том, что Призывной комиссией РБ принято решение о годности ФИО1 к военной службе с незначительными ограничениями без надлежащего изучения и оценки фактического состояния здоровья и физического развития призывника, в связи с чем оспариваемое решение Призывной комиссии РБ об установлении категории годности Б3 нарушает права и законные интересы административного истца.

Решение призывной комиссии муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан, оформленное протоколом <№> от 09 декабря 2022 г. о предоставлении ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу до 2026 г. принято с учетом признания его «Б» годным к военной службе с незначительными ограничениями.

В силу пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Соответственно решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

В связи с изложенным, учитывая, что суд не вправе вторгаться в сферу деятельности и полномочий специальных (компетентных) органов, а также не вправе подменять собой указанные органы, так как судебный контроль ограничен принципом разделения властей, суд для восстановления нарушенных прав административного истца в данном случае считает необходимым обязать Призывную комиссию Республики Башкортостан устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО4 ... путем принятия решения в соответствии с пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 195, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО4 ... к призывной комиссии муниципального района Мелеузовский район РБ, Призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Военному комиссариату г. Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского района о признании незаконным решения призывной комиссии удовлетворить.

Признать незаконным решение Призывной комиссии Республики Башкортостан <№> от 01 декабря 2022 г. о признании ФИО4 ..., <дата обезличена> года рождения, «Б-3» годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Обязать Призывную комиссию Республики Башкортостан устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО4 ... путем принятия решения в соответствии с пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В. Аверьянова

...

...