Решение по делу № 2А-1868/2025 от 10.10.2025 | Волжский районный суд г. Саратова (Саратовская область)

Дело № 2а-1868/2025

64RS0043-01-2025-002565-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2025 года г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Девятовой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Галимовой К.Р.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика администрации МО «Город Саратов» ФИО2, представителя комитета по управлению имуществом г. Саратова ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к администрации муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом г. Саратова о признании незаконным решения органа местного самоуправления, возложении обязанности,

установил:

ФИО4 обратилась в Волжским районный суд г. Саратова рассматривается административное дело по вышеуказанному иску к администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее — администрация МО «Город Саратов»), комитету по управлению имуществом г. Саратова о признании незаконным распоряжения администрации муниципального образования «Город Саратов» № 1269-р от 20 марта 2025 года об отказе ФИО4 в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 800 кв.м с местоположением: <адрес>, обязании административного ответчика повторно рассмотреть вопрос о предварительном согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане ФИО4 и предоставлении в собственность без проведения торгов названного земельного участка.

Требования мотивированы тем, что ФИО4 поставлена на учет для приобретения в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства. В феврале 2025 года административный истец обратилась в администрацию МО «Город Саратов» с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 800 кв.м на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>. Распоряжением № 1269-р от 20 марта 2025 года административному истцу отказано. С указанным распоряжением ФИО4 выражает несогласие.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал административные исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить, указывая на то, что в данный момент спорный земельный участок не используется, не стоит на кадастровом учете, более того, постановление в части реализации путем фактического предоставления земельного участка иному лицу в материалах дела отсутствует, участок не образован, какие-либо объекты недвижимости отсутствуют.

Представители администрации МО «Город Саратов» ФИО2 и комитета по управлению имуществом г. Саратова ФИО3 возражали, просили отказать в иске, ссылаясь на то, что испрашиваемый земельный участок предоставлен на праве собственности иному лицу.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценивая доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке гл. 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Пунктом 1 ст. 2 Земельного кодекса РФ (далее — ЗК РФ) установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией РФ находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, Федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Статья 39.14 ЗК РФ определяет порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов, который включает в себя подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, и процедуру предварительного согласования предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению (подпункты 1 и 2 пункта 1).

Порядок предварительного согласования предоставления земельного участка установлен ст. 39.15 ЗК РФ, в пункте 8 которой установлены основания для принятия уполномоченным органом решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Согласно подп. 1 п.8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с подп. 1 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п. 12 настоящей статьи.

Согласно п. 12 ст. 11.10 ЗК РФ форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Положениями п. 4 Требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, утвержденных Приказом Росреестра от 19 апреля 2022 года № П/0148, установлено, что схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений Единого государственного реестра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения: утвержденных документов территориального планирования; правил землепользования и застройки; проектов планировки территории; землеустроительной документации; положения об особо охраняемой природной территории; о зонах с особыми условиями использования территории; о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях; о местоположении границ земельных участков; о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Из содержания п. 3 ст. 6 ЗК РФ следует, что на одном участке земной поверхности образование нескольких земельных участков (как объектов прав собственности и иных прав на землю) не допускается.

Как следует из материалов дела и установлено судом, по результатам рассмотрения запроса от 22 июля 2024 года и приложенных к нему документов комитетом по управлению имуществом г. Саратова принято решение предоставить государственную услугу по принятию на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка ФИО4, имеющей трех детей.

В соответствии с распоряжением от 23 августа 2024 года № 6998-рз ФИО4 поставлена на учет граждан, имеющих трех и более детей, семьи которых признаются многодетными в соответствии с Законом Саратовской области «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области», желающих приобрести в собственность бесплатно земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества, дата постановки на учет — 24 июля 2024 года (л.д. 31).

Для реализации права на приобретение земельного участка в собственность ФИО4 обратилась в землеустроительную организацию, где была изготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по объекту: <адрес>, произведена геодезическая съемка и определены координаты земельного участка.

19 февраля 2025 года административный истец обратилась в администрацию МО «Город Саратов» с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, приложив подготовленную кадастровым инженером схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории, удостоверение многодетной семьи и иные документы.

Распоряжением администрации МО «Город Саратов» от 20 марта 2025 года № 1269-р ФИО4 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 800 кв.м и в утверждении схемы расположения земельного участка, описание местоположения: <адрес> в Волжском районе для индивидуального жилищного строительства в связи с тем, что схема расположения земельного участка не соответствует требованиям к ее подготовке. Схема расположения земельного участка подготовлена без учета материалов и сведений о местоположении границ земельных участков. Местоположение земельного участка имеет совпадение с местоположением земельного участка, предоставленного на праве собственности иному лицу (постановление администрации г. Саратова от 17 января 1994 года № 2-44 (п. 1.9 — ФИО5) (л.д. 9, 26).

В материалы дела по запросу суда представлены постановление от 17 января 1994 года № 2-44 (л.д. 110-111), план земельного участка (л.д. 111 оборот).

В соответствии с постановлением администрации г. Саратова от 17 января 1994 года № 2-44 гражданам в частную собственность для индивидуального жилищного строительства жилых домов усадебного типа предоставлены земельные участки в на территории, предусмотренной постановлением администрации г. Саратова от 04 июня 1993 года № 251-4 тресту «Волгопродмонтаж» в Новосоколовогорском жилом районе, в районе <адрес>, в том числе, в пункте 1.9. постановления ФИО5 представлен земельный участок площадью 955 кв. м под номером 1.9, согласно заявлению от 12 октября 1993 года.

К данному постановлению имеются план земельного участка, схема расположения, заявление ФИО5 о предоставлении земельного участка.

Для установления юридически значимых обстоятельств судом по собственной инициативе была назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Земельная экспертиза ФИО6» ФИО6» (далее — ООО «Земельная экспертиза ФИО6»).

Согласно заключению эксперта № 0051 от 05 августа 2025 года фактические границы земельного участка № 9 площадью 955 кв.м, предоставленного ФИО5 на местности не обозначены. Границы исслдуемого земельного участка № 9 площадью 955 кв.м, предоставленного ФИО5 определены экспертом на основании постановления от 17 января 1994 года № 2-44 и плана земельного участка. Данный картографический материал, на основании смежеств, координатной сетки, размеров и нумерации позволяет точно определить местоположение границ исследуемого земельного участка № № площадью 955 кв.м, предоставленного ФИО5

Координаты границ земельного участка:

Х У

1 502511.10 2302176.44

2 502498.80 2302197.63

3 502532.55 2302217.19

4 502544.83 2302196.00

По второму и третьему вопросам экспертом выявлено, что границы земельного участка, испрашиваемого ФИО4 в соответствии со схемой расположения земельного участка площадью 800 кв.м по адресу: <адрес>, полностью пересекаются с границами земельного участка № № площадью 955 кв.м, предоставленного ФИО5 на основании постановления от 17 января 1994 года № 2-44.

Координаты области пересечения:

Х У

1 502544.83 2302196.00

2 502534.53 2302213.17

3 502500.79 2302213.77

4 502511.10 2302176.44

5 502527.97 2302186.22

6 502544.83 2302196.00

Границы земельного участка, испрашиваемого ФИО4 в соответствии со схемой расположения земельного участка площадью 800 кв.м по адресу: <адрес> на границы иных земельных участков не накладываются.

Экспертное заключение ООО «Земельная экспертиза ФИО6» составлено компетентным лицом, имеющим специальные познания в области исследования, экспертное заключение соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», порядок проведения экспертизы соблюден, в тексте заключения подробно отражен процесс исследования, указано на источники примененных данных, выводы эксперта обоснованы. Об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ эксперт предупрежден, объективность и беспристрастность эксперта сомнений у суда не вызывает.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд первой инстанции, руководствуясь положениями подп. 1 п.а 16 ст.11.10, подп. 1 п. 8 ст. 39.15, п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ, положениями Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов», приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО4

Судом достоверно установлено, что испрашиваемый административным истцом земельный участок имеет полностью наложение на земельный участок, предоставленный постановлением органа местного самоуправления иному лицу.

Изложенные в дополнениях к иску доводы административного истца о том, что испрашиваемый земельный участок свободен от прав третьих лиц, являются несостоятельными.

Как было указано выше, судом установлено наложение испрашиваемого ФИО4 земельного участка на земельный участок, предоставленный ФИО5 постановлением администрации города Саратова от 17 января 1994 года № 2-44.

Пунктом 3 Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» устанавливалось, что каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю, которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге.

Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.

При первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации. При купле-продаже земельных участков и в других случаях перехода права собственности на землю свидетельство выдается указанным комитетом на основании договора купли-продажи (купчей) или иных документов, подтверждающих переход права собственности на землю.

Документы, подтверждающие права собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, выданные после вступления в силу данного Указа органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству, являются недействительными (абзацы первый, второй, четвертый, седьмой пункта 3 названного выше Указа № 1767).

В соответствии со ст. 80 Земельного кодекса РСФСР земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 24 декабря 1993 года № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» устанавливалось, что полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные ст. 80 Земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями.

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу п. 3 Указа Президента РФ от 25 января 1999 года № 112 «О признании утратившими силу и об изменении некоторых актов Президента Российской Федерации» свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственный акт на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», выданные после введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 года № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 8, ст. 963), признаются действительными.

Как установлено судом, испрашиваемый административным истцом земельный участок полностью пересекаются с границами земельного участка, ранее предоставленную в собственность иному лицу — в данном случае ФИО5

По сведениям Специализированного отдела государственной регистрации актов гражданского состояния смерти по г. Саратову от 28 августа 2025 года исх. № 12-28/2103, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер 03 апреля 2000 года.

Согласно ч. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158), имущество умершего считается выморочным. Земельный участок переходит в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо муниципального, городского округа (ч. 2 ст. 1151 ГК РФ).

Наследование выморочного имущества осуществляется согласно общим правилам о наследовании, установленным гражданским законодательством, с учетом некоторых особенностей. В частности, для приобретения выморочного имущества не требуется принятие наследства, кроме того, не допускается отказ РФ, субъекта РФ или муниципального образования от принятия выморочного имущества (п. 1 ст. 1152, п. 1 ст. 1157 ГК РФ). В случае установления уполномоченным органом того, что ранее учтенные земельный участок или не прекративший свое существование объект недвижимости имеет признаки выморочного имущества, уполномоченный орган в общем случае в течение 14 дней с момента установления данного факта принимает решение о выявлении объекта недвижимости, имеющего признаки выморочного имущества, и обращается к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство в отношении такого объекта (ч.ч. 1, 21 ст. 69.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ).

При этом к ранее учтенным объектам недвижимости относятся объекты недвижимости, которые в соответствии со ст. 69 Федерального закона № 218-ФЗ считаются ранее учтенными объектами недвижимости (например, объекты недвижимости, технический или государственный учет которых, в частности, осуществлен до 01 марта 2008 года) или сведения о которых могут быть внесены в ЕГРН по правилам, предусмотренным для внесения сведений о ранее учтенных объектах недвижимости (ч. 4 ст. 69, ч. 1 ст. 69.1 Федерального закона № 218-ФЗ).

Указанное решение в срок не более пяти рабочих дней со дня его принятия направляется заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу нахождения соответствующего объекта недвижимости (при наличии сведений об адресе такого объекта), а также размещается, в частности, на сайте муниципального образования или субъекта РФ - Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, на территории которого расположен объект недвижимости (ч. 22 ст. 69.1 Федерального закона №218-ФЗ).

Нотариус выдает свидетельство о праве на наследство собственнику выморочного имущества в лице наделенных соответствующими полномочиями органов муниципальных образований или органов субъектов РФ (Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя) - при переходе имущества в муниципальную собственность или в собственность субъекта РФ.

Доказательств, свидетельствующих об отнесении земельного участка, предоставленного физическому лицу, к вымороченному имуществу, о переходе его в порядке наследования в собственность муниципального образования, в материалы дела не представлено.

Учитывая, что поводом для вынесения оспариваемого распоряжения послужило то обстоятельство, что ранее орган местного самоуправления уже реализовал возложенные на него публичные функции по передаче в собственность бесплатно спорного земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, иному лицу, то в отношении административного истца повторная процедура приобретения этого же земельного участка проведена быть не может.

Отказывая в удовлетворении административного иска ФИО4 по вышеизложенным мотивами, суд считает необходимым отметить, что акт органа местного самоуправления является основанием возникновения гражданских прав и обязанностей в силу (ст. 8 ГК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Иной момент возникновения права, как следует из п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», установлен для приобретения права собственности в порядке наследования: если наследодателю принадлежали недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

Согласно п. 9.1 вышеназванной статьи, если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса РФ на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Законом не установлены каких-либо ограничения по сроку оформления таких земельных участков.

В данном случае защита прав ФИО4 возможна в процедуре, установленной законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.

Таким образом, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исследовав представленные доказательства, поскольку установлено, что испрашиваемый земельный участок не свободен от прав третьих лиц, учитывая, что право собственности на участок может быть зарегистрировано за наследниками ФИО5, повторное предоставление земельного участка уполномоченным органом действующее законодательство не предусматривает, суд приходит к выводу о законности и обоснованности оспариваемого распоряжения администрации МО «Город Саратов» № 1269-р от 20 марта 2025 года об отказе ФИО4 в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 800 кв.м с местоположением: <адрес>, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований о признании незаконным распоряжения органа местного самоуправления, обязании повторно рассмотреть указанный вопрос у суда не имеется.

В силу ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу присуждаются со стороны, против которой принято решение суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 108 названного кодекса эксперты получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. Размер вознаграждения экспертам определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами.

Из материалов дела следует, что определением Волжского районного суда г. Саратова от 09 июля 2025 года по административному делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено ООО «Земельная экспертиза ФИО6», эксперту ФИО6

Стоимость проведения данной экспертизы составила 115 000 руб.

Судебная экспертиза проведена, заключение эксперта представлено в материалы дела и было исследовано и оценено в совокупности с другими доказательствами при разрешении дела по существу.

Таким образом, учитывая, что судебная экспертиза была проведена с целью объективного рассмотрения и разрешения административного дела по инициативе суда, управлению Судебного департамента в Саратовской области надлежит возместить ООО «Земельная экспертиза ФИО6» денежные средства за проведение судебной экспертизы в размере 115 000 руб.

Руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО4 к администрации муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом г. Саратова о признании незаконным решения органа местного самоуправления, возложении обязанности отказать.

Управлению Судебного департамента в Саратовской области возместить обществу с ограниченной ответственностью «Земельная экспертиза ФИО6» (ОГРН <***>, ИНН <***>) денежные средства за проведение судебной экспертизы в размере 115 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Девятова

Мотивированное решение суда составлено 10 октября 2025 года.

Судья Н.В. Девятова