Решение по делу № 3А-1313/2025 от 28.03.2025 - о признании недействующим отдельных положений постановления Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года № 700-ПП «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость».

УИД 77OS0000-02-2025-000729-83 Дело № 3А-1313/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2025 года Московский городской суд в составе председательствующего судьи Лоскутовой А.Е., при помощнике фио, с участием прокурора фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Базан» о признании недействующим отдельных положений постановления Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года № 700-ПП «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость»,-

УСТАНОВИЛ:

28 ноября 2014 года Правительством Москвы принято постановление № 700-ПП «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», которое опубликовано 28 ноября 2014 года на официальном сайте Правительства Москвы http://www.mos.ru и 02 декабря 2014 года в «Вестнике Мэра и Правительства Москвы» № 67.

Пунктом 1.2 постановления Правительства Москвы № 700-ПП от 28 ноября 2014 года (в редакции постановления Правительства Москвы от 21 ноября 2023 года № 2269-ПП, вступившего в силу с 1 января 2024 года) утвержден перечень нежилых помещений, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, расположенных в многоквартирных домах либо в зданиях (строениях, сооружениях), включенных в Перечень пешеходных зон общегородского значения, улиц с интенсивным пешеходным движением и зданий (строений, сооружений), непосредственно к ним примыкающих, необходимый в целях исчисления налога на имущество организаций (приложение 2) на налоговый период 2024 года (далее – Перечень на 2024 год). Нормативный правовой акт опубликован 5 декабря 2023 года в издании «Вестник Мэра и Правительства Москвы», № 67, т.2,3,4, а также размещен 24 ноября 2023 года на официальном сайте Правительства Москвы http://www.mos.ru.

Пунктом 1.2 постановления Правительства Москвы № 700-ПП от 28 ноября 2014 года (в редакции постановления Правительства Москвы от 19 ноября 2024 года № 2592-ПП, вступившего в силу с 1 января 2025 года) утвержден перечень нежилых помещений, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, расположенных в многоквартирных домах либо в зданиях (строениях, сооружениях), включенных в Перечень пешеходных зон общегородского значения, улиц с интенсивным пешеходным движением и зданий (строений, сооружений), непосредственно к ним примыкающих, необходимый в целях исчисления налога на имущество организаций (приложение 2) на налоговый период 2025 года (далее – Перечень на 2025 год). Нормативный правовой акт опубликован 10 декабря 2024 года в издании «Вестник Мэра», № 68, т. 1, 2, 3, 4, а также размещен 21 ноября 2024 года на официальном сайте Правительства Москвы http://www.mos.ru.

Пунктом 9691 приложения 2 к постановлению Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года № 700-ПП (в редакции постановления Правительства Москвы от 21 ноября 2023 года № 2269-ПП) в Перечень на 2024 год, пунктом 1960 приложения 2 к постановлению Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года № 700-ПП (в редакции постановления Правительства Москвы от 19 ноября 2024 года № 2592-ПП) в Перечень на 2025 год включено нежилое помещение с кадастровым номером 77:07:0012010:14861, расположенное в многоквартирном жилом доме с кадастровым номером 77:07:0012010:1062 по адресу: адрес.

ООО «Базан» обратилось в Московский городской суд с административным иском о признании недействующим постановления Правительства Москвы № 700-ПП от 28 ноября 2014 года в части включения в Перечень на 2024 год пункта 9691, в части включения в Перечень на 2025 год пункта 1960, то есть в части включения в Перечни на 2024-2025 годы вышеуказанного помещения, принадлежащего административному истцу на праве собственности.

В обоснование требований ООО «Базан» ссылается на то, что нежилое помещение не обладает признаками объекта налогообложения, определенными статьей 1.1 Закона адрес от 5 ноября 2003 года N 64 "О налоге на имущество организаций" и статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Включение помещения в перечни в спорные периоды, по мнению административного истца, противоречит законодательству, имеющему большую юридическую силу, и нарушает права и законные интересы административного истца в сфере экономической деятельности, так как незаконно возлагает на него обязанность по уплате налога на имущество в большем размере исходя из его кадастровой стоимости при том обстоятельстве, что общая площадь нежилых помещений в многоквартирном доме составляет менее 3 000 кв.м.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель Правительства Москвы фио в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отзыве, дополнительно указав, что постановление принято в пределах компетенции субъекта Российской Федерации, оспариваемые нормативные положения не противоречат федеральным законам и другим нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, не нарушают каких-либо прав и законных интересов административного истца.

Исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав оспариваемые заявителем положения нормативного правового акта на соответствие федеральным законам и иным нормативным актам, имеющим большую юридическую силу, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению частично, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

С административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы - часть 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 213 Кодекса административного производства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; 2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; 3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Согласно пункту "и" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Стороны не ставили под сомнение компетенцию Правительства Москвы на принятие оспариваемого постановления.

Суд считает, что на основании положений пункта "и" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" статьи 14, пункта 2 статьи 372, пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, пункта 9 статьи 11 Закона адрес от 20 декабря 2006 года N 65 "О Правительстве Москвы" Правительство Москвы является органом, который на момент издания постановления, обладал достаточной компетенцией для его принятия.

Постановление, в оспариваемых редакциях, подписано Мэром Москвы, в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации размещено на официальном сайте Правительства Москвы до наступления первого числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций, следовательно, введено в действие и опубликовано в установленном порядке.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения - нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Согласно пункту 5 указанной статьи Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

На территории адрес в соответствии с пунктом 2.1 статьи 1.1 Закона адрес от 5 ноября 2003 года N 64 "О налоге на имущество организаций", в редакции Закона адрес от 18 ноября 2015 года N 60, налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении расположенных в многоквартирных домах нежилых помещений, принадлежащих одному или нескольким собственникам, фактически используемых для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если общая площадь нежилых помещений в многоквартирном доме превышает 3000 кв. метров.

Из материалов дела следует, что административному истцу на праве собственности принадлежит нежилое помещение 1/Ц с кадастровым номером 77:07:0012010:14861, общей площадью 187 кв.м, расположенное в многоквартирном жилом доме с кадастровым номером 77:07:0012010:1062 по адресу: адрес.

Согласно объяснениям представителя административного ответчика и письменным материалам дела спорное нежилое помещение включено в Перечни на 2024-2025 г. исходя из вида его фактического использования, в соответствии с положениями пункта 2.1 статьи 1.1 Закона адрес "О налоге на имущество организаций".

Согласно пункту 1.4 постановления Правительства Москвы от 14 мая 2014 г. N 257-ПП "О порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения" (далее также - Постановление N 257-ПП) под офисом понимается здание (строение, сооружение), или часть здания (строения, сооружения), или нежилое помещение (часть нежилого помещения), оборудованные стационарными рабочими местами и оргтехникой, используемые для обработки и хранения документов и (или) приема клиентов.

Вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением N 257-ПП утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения (далее также - Порядок).

В соответствии с п. 1.2 Порядка мероприятия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения (далее также - мероприятия по определению ВФИ) осуществляются Госинспекцией.

Постановлением Правительства Москвы от 26 мая 2020 года N 626-ПП изменена редакция пункта 1.2 Порядка и указано, что такие мероприятия проводятся с привлечением подведомственного Государственного бюджетного учреждения адрес контрольно-мониторинговый центр недвижимости" (далее - ГБУ "МКМЦН").

Согласно приведенному Порядку по результатам проведения мероприятий по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений составляется акт о фактическом использовании с приложением соответствующих фотоматериалов. Фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения, размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания (пункт 3.5); в случае, если при проведении мероприятий по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения возникли обстоятельства, препятствующие доступу работников Госинспекции в указанное здание (строение, сооружение) и нежилое помещение, и имеется информация, свидетельствующая об использовании указанных зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для размещения офисов и (или) торговых объектов, и (или) объектов общественного питания, и (или) объектов бытового обслуживания, акт о фактическом использовании указанных зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения оформляется с указанием выявленных признаков размещения офисов и (или) торговых объектов, и (или) объектов общественного питания, и (или) объектов бытового обслуживания с приложением фотоматериалов и указанием на обстоятельства, препятствовавшие доступу работников Госинспекции в указанное здание (строение, сооружение) и нежилое помещение (пункт 3.6).

В отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:07:0012010:14861 проведено мероприятие по определению вида фактического использования, по результатам которого составлен акт № 91236922/ОФИ от 06 сентября 2023 года, из раздела 6 которого следует, что 83,37% от общей площади используется для размещения торговых объектов.

Административный истец выводов акта не оспаривал.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12 и пунктом 2 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации субъекту Российской Федерации предоставлено право устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

На территории адрес пунктом 2.1 статьи 1.1 Закона адрес «О налоге на имущество организаций» N 64 установлено, что начиная с 1 января 2017 года налоговая база исходя из кадастровой стоимости определяется в отношении расположенных в многоквартирных домах нежилых помещений, принадлежащих одному или нескольким собственникам, фактически используемых для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если общая площадь нежилых помещений в многоквартирном доме превышает 3 000 кв. м.

Законом адрес от 13 ноября 2024 года № 21 «О внесении изменений в отдельные законы адрес и признании утратившими силу отдельных законов (положений законов) адрес в сфере налогообложения», вступившим в законную силу с 1 января 2025 года, пункт 2.1 статьи 1.1 Закона адрес от 5 ноября 2003 года № 64 «О налоге на имущество организаций» изложен в новой редакции, согласно которой налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется, в том числе, в отношении расположенных в многоквартирных домах нежилых помещений, принадлежащих одному или нескольким собственникам, фактически используемых для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если общая площадь нежилых помещений в многоквартирном доме с учетом площади помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с жилищным законодательством, превышает 3 000 кв. метров.

По смыслу приведенных предписаний федерального и регионального законодательства, в Перечень подлежит включению такое помещение, которое отвечает критериям, установленным названными выше правовыми нормами: общая площадь нежилых помещений в многоквартирном доме, в котором расположено помещение, включенное в Перечень, должна превышать 3 000 кв. м; не менее 20 процентов от общей площади помещения должно использоваться для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В электронном паспорте многоквартирного дома, размещенном на сайте ГИС ЖКХ, содержатся сведения о площади здания с кадастровым номером 77:07:0012010:1062 – 15 372,2 кв.м, при этом площадь жилых помещений составляет 13 621 кв.м, площадь нежилых помещений, за исключением помещений общего пользования – 1 750,4 кв.м, общая площадь помещений общего пользования в многоквартирном доме составляет 1 685 кв.м.

В соответствии с ответом на запрос суда из ГБУ "Московское городское бюро технической инвентаризации" от 05 февраля 2025 года на здание по адресу: адрес, общая площадь здания составляет 15 372,1 кв.м, общая площадь жилых помещений – 9 133,6 кв.м, общая площадь нежилых помещений – 1 749,6 кв.м, площадь помещений общего имущества в многоквартирном доме 3 795,2 кв.м.

Из ответа Управления Росреестра по адрес от 13 февраля 2025г. следует, что Управлением проведен анализ сведений, содержащихся в ЕГРН, в отношении нежилых помещений в здании с кадастровым номером 77:07:0012010:1062 по итогам которого выявлены и устранены дублирующие сведения ЕГРН, помещению с кадастровым номером 77:07:0012010:9186 присвоен статус «Архивный», как дублирующему сведения о помещении с кадастровым номером 77:07:0012010:14861. В сведениях ЕГРН отсутствует запись о принадлежности нежилых помещений в составе здания к общему имуществу собственников помещений в МКД.

Как следует из выписки ЕГРН от 13 сентября 2024 года в здании с кадастровым номером 77:07:0012010:1062 находятся нежилые помещения с кадастровыми номерами: 77:07:0012010:14859, площадью 45,4 кв.м; 77:07:0012010:14860, площадью 32,7 кв.м; 77:07:0012010:14861, площадью 187 кв.м; 77:07:0012010:14862, площадью 1 140 кв.м; 77:07:0012010:9184, площадью 9,7 кв.м; 77:07:0012010:9185, площадью 74,8 кв.м; 77:07:0012010:9186, площадью 187 кв.м; 77:07:0012010:9187, площадью 180,3 кв.м; 77:07:0012010:9188, площадью 45,4 кв.м; 77:07:0012010:9189, площадью 32,7 кв.м; 77:07:0012010:9190 площадью 65 кв.м; 77:07:0012010:9191, площадью 5,9 кв.м; 77:07:0012010:9192, площадью 5,9 кв.м; 77:07:0012010:9193, площадью 5,9 кв.м; 77:07:0012010:9194, площадью 1,4 кв.м; 77:07:0012010:9195, площадью 1,4 кв.м; 77:07:0012010:9196, площадью 1,4 кв.м; 77:07:0012010:9197, площадью 1,4 кв.м; 77:07:0012010:9198, площадью 783,4 кв.м; 77:07:0012010:9199, площадью 5,9 кв.м; 77:07:0012010:9200, площадью 342,9 кв.м.

Из предоставленной выписки из ЕГРН от 11 марта 2025 года на нежилое помещение с кадастровым номером 77:07:0012010:9189, площадью 32,7 кв.м следует, что объект недвижимости снят с кадастрового учета 15 июля 2016 года.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 11 марта 2025 года на нежилое помещение с кадастровым номером 77:07:0012010:9200 площадью 342,9 кв.м, объект недвижимости снят с кадастрового учета 06 февраля 2025г.

При этом по данным технического паспорта и экспликации на здание: нежилые помещения с кадастровыми номерами 77:07:0012010:9194, 77:07:0012010:9195, 77:07:0012010:9196, 77:07:0012010:9197, которые расположены на 1 этаже имеют назначения мусоракамеры; нежилое помещение с кадастровым номером 77:07:0012010:9191, общей площадью 5,9 кв.м, которое расположено на цокольном этаже, помещение VIII имеет назначение мусорокамера. Нежилое помещение с кадастровым номером 77:07:0012010:9192 , общей площадью 5,9 кв.м, которое расположено на цокольном этаже, помещение IХ имеет назначение мусорокамера; нежилое помещение с кадастровым номером 77:07:0012010:9193, общей площадью 5,9 кв.м, которое расположено на цокольном этаже, помещение Х имеет назначение мусорокамера, то есть входят в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

В соответствии с пунктом 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354, под нежилым помещением в многоквартирном доме понимается помещение в многоквартирном доме, указанное в проектной или технической документации на многоквартирный дом либо в электронном паспорте многоквартирного дома, которое не является жилым помещением и не включено в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от наличия отдельного входа или подключения (технологического присоединения) к внешним сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе встроенные и пристроенные помещения. К нежилым помещениям в настоящих Правилах приравниваются части многоквартирных домов, предназначенные для размещения транспортных средств (машино-места, подземные гаражи и автостоянки, предусмотренные проектной документацией).

Согласно пункту 2 статьи 38 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим пунктом, под имуществом в настоящем Кодексе понимаются виды объектов гражданских прав, относящихся к имуществу в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 141.4 Гражданского кодекса Российской Федерации помещением признается обособленная часть здания или сооружения, пригодная для постоянного проживания граждан (жилое помещение) либо для других целей, не связанных с проживанием граждан (нежилое помещение), и подходящая для использования в соответствующих целях. Помещения, предназначенные для обслуживания иных помещений в здании или сооружении, являются общим имуществом в таких здании или сооружении и не участвуют в обороте как самостоятельные недвижимые вещи.

Из приведенных норм следует, что понятия нежилое помещение и нежилое помещение, являющееся общедомовым имуществом в многоквартирном доме, не являются тождественными.

В силу части 3 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации имущество, входящее в состав общего имущества многоквартирного дома, не признается объектом налогообложения.

Поскольку площадь нежилых помещений многоквартирного дома, которые подлежат учету при определении общей площади нежилых помещений в соответствии с пунктом 2.1 статьи 1.1 Закона адрес от 5 ноября 2003 года № 64 «О налоге на имущество организаций», составляет менее 3 000 кв. м, а именно составляет 2 711, 2 кв.м (77:07:0012010:14859, площадью 45,4 кв.м + 77:07:0012010:14860, площадью 32,7 кв.м + 77:07:0012010:14861, площадью 187 кв.м + 77:07:0012010:14862, площадью 1 140 кв.м + 77:07:0012010:9184, площадью 9,7 кв.м + 77:07:0012010:9185, площадью 74,8 кв.м + 77:07:0012010:9186, площадью 187 кв.м + 77:07:0012010:9187, площадью 180,3 кв.м + 77:07:0012010:9190, площадью 65 кв.м + 77:07:0012010:9198, площадью 783,4 кв.м + 77:07:0012010:9199, площадью 5,9 кв.м), следовательно, отсутствует критерий для включения нежилого помещения с кадастровым номером 77:07:0012010:14861 в оспариваемый Перечень на 2024г.

Довод административного ответчика о том, что в состав многоквартирного дома входят нежилые помещения с кадастровыми номерами 77:07:0012010:9189, 77:07:0012010:9200, 77:07:0012010:9186, подлежит отклонению, поскольку нежилое помещение с кадастровым номером 77:07:0012010:9189, площадью 32,7 кв.м, снято с учета 15 июня 2016г.; нежилое помещение с кадастровым номером 77:07:0012010:9200, площадью 342,9 кв.м, снято с учета 06 февраля 2025г.; нежилому помещению с кадастровым номером 77:07:0012010:9186, площадью 187 кв.м, согласно ответа Управления Росреестра присвоен статус «Архивный», как дублирующему сведения о помещении с кадастровым номером 77:07:0012010:14861.

На дату вступления в силу постановления Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года № 700-ПП (в редакции постановления Правительства Москвы от 19 ноября 2024 года № 2592-ПП) на территории города федерального значения Москвы как субъекта Российской Федерации действовало иное правовое регулирование, а именно Законом адрес от 5 ноября 2003 года № 64 «О налоге на имущество организаций» прямо закреплено, что на дату принятия Перечня на 2025 год площадь нежилых помещений исчисляется с учетом площади помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с данными из БТИ здание, расположенное по адресу адрес построено и введено в эксплуатацию в 1970 году, то есть является ранее учтенным объектов недвижимости.

В приказе Минземстроя России от 4 августа 1998 года N 37 указано, что в техпаспорте отражается следующая информация о доме: площадь дома, всех его помещений; поэтажный план и экспликация, то есть пояснения, к нему; состав и объем инженерных коммуникаций, уровень благоустройства; данные оценки технического состояния дома и его элементов.

Согласно пункту 3.37 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной названным приказом Минземстроя РФ от 4 августа 1998 года N 37 площади подполья, чердака, технического подполья (технического чердака), внеквартирных коммуникаций, а также тамбуров лестничных клеток, лифтовых и других шахт, портиков, крылец, наружных открытых лестниц в общую площадь здания не включаются. Площади помещений общественного назначения подсчитываются отдельно (пункт 3.41 Инструкции).

Таким образом, в силу действовавшего правового регулирования, помещения лестничных клеток, технического подполья, технического этажа, вентиляционные камеры в общую площадь здания не включались.

Принимая во внимание, что общая площадь нежилых помещений в многоквартирном доме с кадастровым номером 77:01:0003040:1042 по адресу: адрес учетом площади помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, превышает 3 000 кв. м (2 711, 2 кв.м + 3 795,2 кв.м), у Правительства Москвы имелись достаточные основания для включения спорного помещения в Перечень на 2025 год.

Соответственно, требования административного истца о признании недействующим постановления Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года № 700-ПП в части пункта 1960 Перечня на 2025 год, не подлежат удовлетворению.

Оспариваемые положения затрагивают права административного истца, так как регулируют правоотношения по уплате налога на имущество за 2024г., в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца следует признать недействующим с 1 января указанного налогового периода пункт 9691 приложения 2 к постановлению Правительства Москвы от 24.11.2014 N 700-ПП "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», в соответствующей редакции.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сообщение о принятии настоящего решения суда подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании Правительства Москвы - "Вестник Мэра и Правительства Москвы" или размещению на официальном сайте Правительства Москвы http://www.mos.ru.

По правилам статей 103, 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с Правительства Москвы в пользу ООО «Базан» подлежат взысканию сумма, в счет возмещения понесенных административным истцом судебных расходов по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,-

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Базан» удовлетворить частично.

Признать недействующим с 1 января 2024 года пункт 9691 приложения 2 к постановлению Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года N 700-ПП "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость", в редакции постановления Правительства Москвы от 21 ноября 2023 года № 2269-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года N 700-ПП".

В остальной части требований отказать.

Сообщение о принятии настоящего решения подлежит размещению в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу на официальном сайте Правительства Москвы www.mos.ru.

Взыскать с Правительства Москвы в пользу ООО «Базан» расходы по уплате государственной пошлины в размере сумма.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья

Московского городского суда А.Е.Лоскутова

Решение в окончательной форме изготовлено 28 марта 2025 года