Решение по делу № 2А-1153/2023 от 03.10.2023 - о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

11RS0020-01-2023-001749-31

Дело №2а-1153/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кослан

03 октября 2023 года

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Мининой О.Н, при секретаре судебного заседания Митиной Е.В., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказания России, Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Коми, Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение №38 с особыми условиями хозяйственной деятельности» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №35 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Коми, Федеральному казенному учреждению Колония - поселение №34 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республики Коми о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к ФКУ КП-34 УФСИН России по РК, ФКУ ИК-35 УФСИН России по РК о взыскании денежной компенсации в размере рублей за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях с <Дата> по <Дата>, просил признать незаконными действия (бездействие) в части необеспечения надлежащих условий его содержания, выразившиеся в перенаселенности исправительных учреждений, отсутствии свободного пространства, освещения и вентиляции; низком температурном режиме; грязной холодной воды с примесью песка и перьев; наличии сырости, плесени и грязи, грызунов и насекомых; отсутствии отапливаемых и освещенных туалетов с унитазами или чашами «Генуя»; отсутствии дорожного покрытия территории колонии; отсутствии банно-прачечного комбината, прачечной; плохого ремонта в столовой; скудного рациона без овощей и фруктов; не выдаче средств личной гигиены и формы одежды.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Российская Федерация в лице ФСИН России, Управление ФСИН России по Республике Коми, правопреемник ФКУ ИК-35 – ФКУ КП-38 ОУХД УФСИН России по Республике Коми.

Истец в судебном заседании участвовал посредством систем видеоконференцсвязи, доводы административного искового заявления поддержал. Как пояснил истец, в колонию часто приезжал дезинсектор и проводил обработку территории и жилых помещений от насекомых и грызунов. Туалеты находились на улице, ничем не отапливались. Сам он в надзорные органы с жалобами на ненадлежащие условия содержания не обращался. Признает, что обращался в суд в декабре 2022 года с иском к этим же ответчикам, просил признать незаконными действия (бездействие) в части необеспечения надлежащих условий его содержания, выразившиеся в отсутствии горячего водоснабжения. На тот момент не знал, что удовлетворяются и другие требования.

Представитель административных ответчиков Управления ФСИН России по Республике Коми и ФСИН России исковые требования не признал, представил письменный отзыв на исковое заявление, пояснив, что ИК-35 в настоящее время ликвидировано, истец пропустил срок обращения в суд с иском. Просил производство по делу прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 128, п. 1 ч. 1 ст. 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) или оставить исковые требования без удовлетворения в связи с пропуском срока исковой давности, снизить размер компенсации до руб.

Представитель ФКУ КП-38 УФСИН России по Республике Коми в судебном заседании участия не принял, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

ФКУ ИК-34 УФСИН России по РК извещены надлежащим образом, представителя не направили, представили письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором считают исковые требования необоснованными, просят в удовлетворении отказать, рассмотреть дело без участия представителя.

Судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствие представителей административных ответчиков.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при проверке законности решения должностного лица суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 указанной статьи, в полном объеме.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 11 приведенной нормы, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 и 14 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата> <Номер> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц.

Как следует из материалов дела, ФИО1 осужден приговором Удорского районного суда Республики Коми от <Дата> по ч. 1 ст. 318, ст. 319 УК РФ к 1 году 10 месяцам 15 дням лишения свободы. В соответствии с ч. 2, 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений (в редакции кассационного определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Коми от <Дата>) окончательно к отбытию назначено 1 год 11 месяцев 10 дней лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока <Дата>. Приговор вступил в законную силу <Дата>.

<Дата> прибыл в ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Республике Коми из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК;

<Дата> убыл из ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Республике Коми в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК;

Приговором Удорского районного суда Республики Коми от <Дата> ФИО1 осужден по п. «а» ч. 1 ст. 213 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний по совокупности преступлений приговору от <Дата> окончательно назначить наказание в виде 2 лет 9 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

<Дата> административный истец прибыл в ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Республике Коми из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК;

Постановлением Удорского районного суда Республики Коми от <Дата> ФИО1 переведен из исправительной колонии строгого режима в колонию-поселение.

<Дата> прибыл в ФКУ КП-34 УФСИН России по РК из ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Республике Коми;

<Дата> убыл из ФКУ КП-34 УФСИН России по РК в больницу г. Микунь;

<Дата> прибыл в ФКУ КП-34 УФСИН России по РК;

Постановлением Удорского районного суда Республики Коми от <Дата> ФИО1 переведен из колонии-поселения в исправительную колонию строгого режима.

<Дата> убыл из ФКУ КП-34 УФСИН России по РК в ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК, откуда <Дата> был освобожден по отбытию срока наказания.

Приговором Усть-Вымского районного суда Республики Коми от <Дата> по ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком на 2 года со штрафом в размере 20000 руб.

В настоящее время административный истец отбывает наказание по приговору Удорского районного суда Республики Коми от <Дата> по п. «г» ч.3 ст.228.1, ч.1 ст.30, п. «г» ч.3 ст.228.1, ч.3 ст.69, ч.5 ст. 74, ст.70 УК РФ в виде 16 лет лишения свободы со штрафом в размере руб. С <Дата> находится в ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК.

Решением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от <Дата> по делу <Номер> бездействие ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ КП №34 УФСИН России по Республики Коми, ФКУ ИК №35 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК №1 УФСИН России по Республике Коми в период с <Дата> по <Дата>, выразившееся в частичном необеспечении надлежащих условий содержания, установленных законодательством Российской Федерации, в части отсутствия горячей воды в жилых помещениях, признано незаконным. С Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взыскана компенсация в размере рублей. Апелляционными определениями Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от <Дата>, от <Дата> решение суда оставлено без изменения, жалобы УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми – без удовлетворения.

Как следует из отзыва УФСИН по Республике Коми, истец обратился за защитой нарушенных прав по истечении тринадцати лет, когда большинство доказательств за указанный период его содержания под стражей уничтожены по истечению срока хранения; кроме того, ФКУ ИК-35 УФСИН по Республике Коми не являлось самостоятельным юридическим лицом и входило в состав ФКУ ИОУ ОУХД-1 ГУФСИН России по Республике Коми, ликвидировано <Дата>. Его правопреемником является ФКУ КП-38 ОУХД УФСИН России по РК.

Из справки ОТО УФСИН России по Республике Коми следует, что общежития ИК-35 построены в 1963-1966 годах на болотистой местности, по типовым проектам, соответствующим в то время строительным нормам и внутриведомственным нормативным документам. В соответствии с нормативными внутриведомственными строительными документами того времени горячее водоснабжение в общежитиях исправительных учреждений не предусматривалось.

В ИК-35 в 2008-2009 соблюдались санитарно-гигиенические и коммунально-бытовые нормы содержания осужденных. Норма жилой площади на одного осужденного соответствовала требованиям ч. 1 ст. 99 УИК Российской Федерации. Все осужденные, были обеспечены индивидуальным местом, табуретом и тумбочкой одна на двоих осужденных. Кровати были установлены в жилых секциях.

В ИК-35 ежегодно заключались договора со специализированной организацией на проведение ежемесячных дератизационных и дезинсекционных мероприятий. Следов жизнедеятельности синантропных насекомых и грызунов в помещениях ИК-35 не было.

Благоустройство жилой зоны ИК-35 проводилось применительно к условиям сельской местности, в связи с чем, в общежитиях отрядов ИК-35 звало помещение уборной. Однако оправление естественных нужд отбывающих наказание в ИК-35 было организовано в надворном туалете, как и у большинства законопослушных российских граждан проживающих на территории сельских поселений по настоящее время.

Надворные туалеты были оборудованы в отдельно стоящих одноэтажных зданиях в деревянном исполнении. Строительные конструкции туалетов (кровля, полы, окна, двери) находились в технически исправном состоянии. Ко всем туалетам было подведено отопление и освещение. Отопление централизованное, от собственной котельной, работающей на твердом топливе Санитарное состояние туалетов соответствовало всем требованиям санитарно-эпидемиологических правил. Ежедневно, 2 раз в день, в туалетах проводилась уборка с применением дезинфицирующих и моющих средств. Внутри помещения, каждое посадочное место было отгорожено друг от друга сплошной перегородкой высотой около 1,5 м., а также каждая кабинка отгораживалась входной дверью высотой около 1,3 м. что обеспечивало достаточный уровень приватности. Система канализации в ИК-35 была детецентрализованной (выгребные ямы). В ИК-35 имелась ассинизационная машина, которая регулярно производила откачку жидких бытовых отходов из выгребных ям.

Устройство, оборудование, содержание и режим работы банно-прачечного комплекса ИК-35 (далее - БПК) отвечали требованиям нормативных, правовых актов в области санитарного законодательства. В БПК имелось горячее и холодное снабжение.

Согласно п. 5.1. Инструкции по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных Минюста России от <Дата> <Номер> (далее - Инструкция) помывка в БПК осужденных в оспариваемый период производилась не реже одного раза в семь дней поотрядно, согласно графику, утвержденному начальником ИК-35, с еженедельной сменой постельного, нательного белья (далее - белья). Пропускная способность БПК позволяла в полном объеме удовлетворить потребность всех осужденных в помывке.

В ИК-35 была организована централизованная стирка белья в БПК. Стирка белья производилась с использованием сертифицированного синтетического моющего средства. БПК был укомплектован необходимым технологическим оборудованием. Досушивание белья происходило в сушильном помещении БПК. Контроль за качеством стирки осуществлялся медицинскими работниками.

Санитарное состояние БПК было удовлетворительным. После каждой смены моющихся проводилась текущая уборка с применением дезинфекционных средств. Один раз в неделю проводился «Санитарный день» с применением дезинфекционных средств.

Столовая для спецконтингента ИК-35 была оборудована всеми необходимыми помещениями. Ко всем цехам было подведено холодное и горячее водоснабжение (осуществлялось от электрических водонагревателей). Санитарное состояние всех объектов столовой было удовлетворительным. Сброс хозяйственно-бытовых стоков от столовой производился в накопительный коллектор, с последующей транспортировкой за пределы охраняемой жилой зоны ИК-35. Столовая ИК-35 была обеспечена технологическим и холодильным оборудованием, инвентарем и столово-кухонной посудой, в соответствии приказу Минюста России от 27.09.2005 № 787 «Об обеспечении столово-кухонной посудой, оборудованием, инвентарем и моющими средствами столовых учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний».

Питание осужденных в ИК-35 было организовано в соответствии с нормами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» (далее - постановление № 205), приказом Минюста России от 02.08.2005 № 125 «Об утверждении норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» (далее - приказ № 125), раскладкой продуктов, с соблюдением рекомендуемых правил по приготовлению пищи, кулинарных правил и санитарно-эпидемиологических требований.

Продукты суточных норм осужденным ИК-35 доводились в виде готовой пищи 3 раза в сутки на завтрак, обед, ужин в полном объеме по утвержденным раскладкам продуктов. В случаях отсутствия какого-либо продукта на складах, с разрешения начальника ИК-35 производилась его замена на продукты заменители в соответствии с нормами замен, утвержденными приказом № 125. Суточные нормы мяса, рыбы, сахара, жиров ежедневно доводились до осужденных в полном объеме без замен.

Дежурный помощник начальника ИК-35 присутствовал при каждой закладке продуктов в котел, совместно с заведующим столовой и медицинским работником проверял качество готовой пищи, соответствие приготовленных блюд раскладкам продуктов, фактический выход блюд, массу мясных и рыбных порций непосредственно в горячем цехе, санитарное состояние помещений столовой. Результаты проверки записывались в книгу учета контроля за качеством приготовления пищи, после чего дежурный помощник начальника ИК-35 давал разрешение на выдачу пищи осужденным, о чем также делалась запись.

Раскладки продуктов составлялись по каждой норме питания отдельно и позволяли правильно и разнообразно использовать продукты норм питания для приготовления разнообразной и физиологически полноценной пищи. Готовая пища выдавалась в горячем виде. Крупяные гарниры чередовались с овощными. Для организации питания осужденных в ИК-35 заготовка свежего картофеля и овощей ежегодно производится в полном объеме, исходя из потребности в данном виде довольствия, а также имеющихся возможностей по хранению овощной продукции, климатических условий и норм естественной убыли. Для приготовления пищи осужденным использовались картофель и овощи свежие, квашенные, соленные, маринованные. Также при организации питания осужденных приказом № 125 для приготовления первых и вторых блюд предусмотрено использование картофеля и овощей сушенных. В целях разнообразия питания спецконтингента закупка мяса, рыбы, круп производилась в ассортименте. Выдача свежих фруктов осужденным к лишению свободы нормативными документами не предусмотрена.

Продукты питания, в том числе сухой картофель, поступавшие на центральную базу хранения УФСИН, а также в ИК-35 для организации питания осужденных, соответствовали требованиям действующих ГОСТов, ТУ и сопровождались документами, удостоверяющими качество, ветеринарным свидетельством. На складе ИК-35 соблюдались условия хранения продуктов, хранение продуктов питания с истекшим сроком использования не допускалось.

Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы в ИК-35 производилось в строгом соответствии постановлению № 205. Согласно минимальной норме материально-бытового обеспечения, утвержденной постановлением № 205 в ИК-35 осужденным ежемесячно, в том числе заявителю, по ведомостям производилась выдача хозяйственного и туалетного мыла, зубной пасты, одноразовых бритв, туалетной бумаги, зубной щетки (на 6 месяцев).

Обеспечение вещевым имуществом осужденных к лишению свободы в учреждениях УФСИН России по Республике Коми (далее - УФСИН), в том числе в ФКУ ИК-35 в оспариваемый период, осуществлялось в строгом соответствии со ст. 99 УИК РФ, приказу Минюста России от <Дата> <Номер> «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах».

На выделяемые ФСИН России лимиты бюджетного финансирования в УФСИН ежегодно производилась закупка постельных принадлежностей и основных предметов вещевого имущества по сезону.

Все осужденные, содержащиеся в ИК-35, в том числе осужденный ФИО1 согласно ст. 99 УЖ РФ были обеспечены постельными принадлежностями, а также основными предметами одежды и обуви по сезону в полном объеме.

На складе ИК-35 и центральном складе ФКУ ЖКУ УФСИН постоянно поддерживался нормативный запас постельных принадлежностей и веще в имущества в ассортименте.

Выдача вещевого имущества вновь прибывшим осужденным производил по прибытию в ИК-35, им выдавались постельные принадлежности и предметы вещевого имущества по сезону. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных, но не ранее истечет установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. В случае, когда нормами снабжения предусмотрена выдача нескольких (одних и тех) предметов вещевого довольствия, количество их разового отпуска определяет руководством учреждения УИС в зависимости от срока отбывания наказания осужденными и других условий.

Основным документом учета выданного осужденным вещевого имущества и постельных принадлежностей является лицевой счет. Правильное оформление, своевременное ведение и сохранность лицевых счетов возлагали на бухгалтерию ФКУ ИК-35. Лицевые счета на выбывших лиц хранили отдельно, а в конце года приобщались в номенклатурное дело в алфавитно порядке. Первичные бухгалтерские документы хранятся 5 лет после ревизии. Ревизии производственно-хозяйственной деятельности в ФКУ ИК-35 проводились ежегодно.

В связи с истечением установленного срока хранения лицевых счетов более подробными сведениями об обеспечении осужденного ФИО1 предметами вещевого имущества и постельными принадлежностями за 2008-2009 административный ответчик не располагает.

В отрядах согласно приказу ФСИН России от 27.07.2006 №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее - приказ № 512) были оборудованы: комната воспитательной работы (отдыха), кухня, которая была совмещена с комнатой для приема пищи и хранения продуктов питания, камера для хранения личных вещей, сушилка для верхней одежды и обуви, комната для умывания. В коридоре была оборудована раздевалка. Наличие сушилки для белья в отрядах приказом № 512 не предусмотрено.

Санитарно состояние отряда было удовлетворительное. Во всех помещениях отряда проводились ежедневные влажные уборки с применением моющих средств.

Умывальные комнаты были расположены в зданиях общежитий. Стоки от умывальников были выведены в выгребные ямы. Откачка жидких бытовых отходов из выгребных ям производилась регулярно.

Освещение в ИК-35 - смешанное. Естественное освещение осуществляется через оконные проемы. Искусственное освещение представлено лампами накаливания. Показатели освещенности в отрядах ИК-35 соответствовали требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

В административном здании ИК-35 была оборудована комната ожидания граждан с санитарным узлом.

Предоставить более подробную информацию об ИК-35 не представляется возможным по причине ликвидации учреждения, а также фактической утилизацией самих объектов.

Из сведений о наполняемости ФКУ ИК-35 УФСИН России по Республике Коми за заявленный истцом следует, что приказом Минюста РФ от 22.09.2005 №178 «О переоборудовании, установлении вида режима и лимита наполнения исправительных и иных учреждений ФСИН, создании и ликвидации в исправительных колониях изолированных участков с различными видами режима» установлен лимит наполнения 1135 мест. Превышение зафиксировано в июне – фактическая среднесписочная численность осужденных составила 1147 человек; в июле – 1171 человек. При этом суд учитывает, что административный истец 09 июля 2009 переведен из ИК-35 в КП-34.

Оценивая условия содержания в КП-34 в 2009-2010, судом установлено, что в этот период исправительным учреждением соблюдались санитарно-гигиенические и коммунально-бытовые нормы содержания осужденных. Норма жилой площади на одного осужденного соответствовала требованиям ч. 1 ст. 99 УИК РФ.

В период с 09.07.2009 по 04.03.2010 лимит наполнения КП-34 составлял 327 мест. Фактическая среднесписочная численность осужденных в исправительном учреждении не превышала 100 осужденных.

В КП-34 ежегодно заключались договора со специализированной организацией на проведение ежемесячных дератизационных и дезинсекционных мероприятий. Следов жизнедеятельности синантропных насекомых и грызунов в помещениях КП-34 не было.

Благоустройство жилой зоны КП-34 проводилось применительно к условиям сельской местности, в связи с чем, в общежитиях отрядов КП-34 отсутствовало помещение уборной. Оправление естественных нужд осужденных отбывающих наказание в КП-34 было организовано в надворном туалете, Надворные туалеты были оборудованы в отдельно стоящих одноэтажных зданиях в деревянном исполнении. Строительные конструкции туалетов (кровля, стены, полы, окна, двери) находились в технически исправном состоянии. Ко всем туалетам было подведено отопление и освещение. Отопление централизованное, от собственной котельной, работающей на твердом топливе (дровах). Санитарное состояние туалетов соответствовали всем требованиям санитарно-эпидемиологических правил. Ежедневно, 2 раз в день, в туалетах производилась уборка с применением дезинфицирующих и моющих средств. Внутри помещения, каждое посадочное место было отгорожено друг от друга сплошной перегородкой высотой около 1,5 м, а также каждая кабинка отгораживалась входной дверью высотой около 1,3 м. что обеспечивало достаточный уровень приватности. Система канализации в КП-34 была децентрализованной (выгребные ямы). В КП-34 имелась ассинизационная машина, которые регулярно производила откачку жидких бытовых отходов из выгребных ям.

Питание осужденных в КП-34 было организовано в соответствии с нормами, утвержденными постановлением № 205, приказом № 125, раскладкой продуктов, с соблюдением рекомендуемых правил по приготовлению пищи, кулинарных правил и санитарно-эпидемиологических требований.

Продукты суточных норм осужденным КП-34 доводились в виде готовой пищи 3 раза в сутки на завтрак, обед, ужин в полном объеме по утвержденным раскладкам продуктов. В случаях отсутствия какого-либо продукта на складах, с разрешения начальника КП-34 производилась его замена на продукты заменители в соответствии с нормами замен, утвержденными приказом № 125. Суточные нормы мяса, рыбы, сахара, жиров ежедневно доводились до осужденных в полном объеме без замен.

Дежурный помощник начальника КП-34 присутствовал при каждой закладке продуктов в котел, совместно с заведующим столовой и медицинским работником проверял качество готовой пищи, соответствие приготовленных блюд раскладкам продуктов, фактический выход блюд, массу мясных и рыбных пор непосредственно в горячем цехе, санитарное состояние помещений столов Результаты проверки записывались в книгу учета контроля за качеством приготовления пищи, после чего дежурный помощник начальника КП-34 да разрешение на выдачу пищи осужденным, о чем также делалась запись.

Раскладки продуктов составлялись по каждой норме питания отдельно и позволяли правильно и разнообразно использовать продукты норм питания приготовления разнообразной и физиологически полноценной пищи. Готовая пища выдавалась в горячем виде. Крупяные гарниры чередовались с овощными. Для организации питания осужденных в КП-34 заготовка свежего картофеля и овощей ежегодно производится в полном объеме, исходя из потребно в данном виде довольствия, а также имеющихся возможностей по хранению овощной продукции, климатических условий и норм естественной убыли. Для приготовления пищи осужденным использовались картофель и овощи свежие, квашенные, соленные, маринованные. Также при организации питания осужденных приказом №125 для приготовления первых и вторых блюд предусмотрено использование картофеля и овощей сушенных. В целях разнообразия питания осужденных закупка мяса, рыбы, круп производилась в ассортименте.

Продукты питания, в том числе сухой картофель и овощи, поступавшие на центральную базу хранения УФСИН, а также в КП-34 для организации питания осужденных, соответствовали требованиям действующих ГОСТов, ТУ и сопровождались документами, удостоверяющими качество, ветеринарным свидетельством. На складе КП-34 соблюдались условия хранения продуктов, хранение продуктов питания с истекшим сроком использования не допускалось.

Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы в КП-34 постановлению №205. Согласно минимальной норме материально-бытового обеспечения, утвержденной постановлением №205 в КП-34 осужденным ежемесячно по ведомостям производилась выдача хозяйственного и туалетного мыла, зубной пасты, одноразовых бритв, туалетной бумаги, зубной щетки (на 6 месяцев).

В отрядах КП-34 согласно приказу №512 была оборудована комната воспитательной работы (отдыха), в которой был установлен телевизор, и имелась возможность просмотра телепередач.

Устройство, оборудование, содержание и режим работы банно-прачечного комплекса КП-34 (далее - БПК) отвечали требованиям нормативных, правовых актов в области санитарного законодательства. В БПК имелось горячее и холодное водоснабжение.

Согласно Инструкции помывка в БПК осужденных в оспариваемый период производилась не реже одного раза в семь дней поотрядно, согласно графику, утвержденному начальником колонии, с еженедельной сменой постельного, нательного белья (далее - белья). В помывочном отделении БПК было установлены водоразборные краны из расчета один кран на 6 человек и душевые лейки из расчета одна лейка на 12 человек. БПК был укомплектован тазами в полном объеме из расчета два таза на одно помывочное место. Пропускная способность БПК позволяла в полном объеме удовлетворить потребность всех осужденных в помывке.

Санитарное состояние БПК было удовлетворительным. После каждой смены моющихся проводилась текущая уборка с применением дезинфекционных средств. Один раз в неделю проводился «Санитарный день» с применением дезинфицирующих средств.

Из справки от отдела капитального строительства и ремонта во всех жилых отрядах ФКУ ИК-35 УФСИН России по Республике Коми, в которых содержался осужденный ФИО1, помещения, а так же все крыши зданий находились в техническо исправном состоянии и соответствовали приказу МЮ РФ от 02.06.2003 №130 ДСП «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции российской Федерации (СП 17-02 Минюста России»). Во всех отрядах вентиляция находилась в технически исправном состоянии и соответствовала п. 20.17 СП 17-02.

Из справки по ФКУ ИК-35 следует, что в период функционирования с 2007 по 2013 отсутствие горячего водоснабжения в общежитиях отрядов ИК-35 объясняется тем, что здания построены и введены в эксплуатацию в 70-х – 80-х годах прошлого столетия, в соответствии с нормативными внутриведомственными строительными документами того времени горячее водоснабжение предусматривалось только в банно-прачечных комбинатах, душевых ШИЗО ПКТ, СУОН и столовых учреждения. В банно-прачечном комбинате ИК-35 горячее водоснабжение имелось.

По запросу суда Сыктывкарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях представлены все имеющиеся материалы проверок Косланской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях соблюдения администрацией ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Республике Коми законодательства, регулирующего материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы, за спорный период указанный истцом. Также сообщают, что по вопросам ненадлежащих условий содержания в ИК-35 и КП-34 осужденный ФИО1 с жалобами не обращался.

Из ответа прокуратуры Удорского района Республики Коми следует, что в прокуратуру района ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на нарушения условий содержания ФКУ ИК-35 УФСИН России по Республике Коми за период с июня 2008 по июнь 2010 не поступали.

Проанализировав имеющиеся доказательства по делу, суд приходит к выводу, что доводы истца о нарушениях в исправительном учреждении ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Республике Коми в виде нарушения нормы жилой площади нашло свое подтверждение в период с 01.06.2009 года по 08.07.2009, в связи с чем, суд признает установленным факт нарушения человеческого достоинства истца в виде создания ему ненадлежащих условий содержания по месту отбывания наказания в период его отбывания наказания в ФКУ ИК-35 ФКУ ОИУ ОУХД-1 ГУФСИН России по Республике Коми.

Бездействие должностных лиц ИК-35 выразившееся в установленных в ходе рассмотрения настоящего дела ненадлежащих условиях содержания ФИО1 в исправительном учреждении, установленных законодательством Российской Федерации, является незаконным, нарушающим права административного истца, а требование административного иска в данной части подлежат удовлетворению.

Относимых, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих иные нарушения условий содержания истца в указанный спорный период в ФКУ ИК-35 ГУСИН России по Республике Коми, КП-34 ОИУ ОУХД-1 УФСИН России по Республике Коми в материалы дела не представлено.

Оценив доказательства, заявленные к истребованию административным истцом - материалы прокурорских проверок по заявлениям ФИО2 и ФИО3, суд приходит к выводу о неотносимости данных документов к рассматриваемому делу, поскольку ФИО3 заявляет о нарушении в части оплаты его труда в июне 2013 года, фактов нарушений прокуратурой не выявлено. В ходе прокурорской проверки в мае 2012 года по заявлению ФИО2 установлены нарушения в помещениях камерного типа (ПКТ), в отсутствии косметического ремонта в столовой, нехватке оборудования. Однако нарушений в организации питания осужденных в ходе проверки не обнаружено, по состоянию на август 2012 в колонии проводятся ремонты, подготовка объектов к работе в осенне-зимний период, в том числе общежитие СУОН. Помещение СУОН оборудовано выгребной ямой для сбора сточных вод и нечистот, что допускается в соответствии с требованиями СП 17-02 Минюста России. Строительство новых туалетов с водопроводом и вентиляцией не планируется в связи с предстоящей передислокацией учреждения. Выгребные ямы регулярно выкачиваются вакуумным автотранспортом учреждения. Мусоросборники своевременно очищаются по мере накопления. Дезинфекционные мероприятия проводятся под контролем медицинских работников, дератизационные, дезинсекционные мероприятия с профилактической целью регулярно проводятся по договору с ООО «Дезинфекция». Согласно заключению врача по общественной гигиене филиала ЦГиЭ ФСИН России по РК от 27.08.2012 в ходе проверки нарушений не выявлено. Обращение ФИО2 отклонено, как необоснованное. В период содержания ФИО1 в ИК-35, КП-34 каких-либо нарушений содержания осужденных Косланская прокуратура по надзору за соблюдением законов в ИУ не выявила.

Оценив доводы административных ответчиков о пропуске срока обращения в суд, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что, если названным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании части 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судом установлено, что ФИО1 01.06.2010 г. освобождался по отбытию срока наказания, с 22.05.2013 года снова отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми.

Поскольку ФИО1 на момент подачи административного иска и по настоящее время, несмотря на перерыв в сроках отбывания наказания, с учетом принятого и применяемого с 27 января 2020 года Федерального законом от 27 декабря 2019 года №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с 2013 года вновь отбывает наказание в исправительном учреждении системы ФСИН России, оснований для отказа в удовлетворении его требований по мотиву пропуска срока обращения в суд не имеется.

При таких обстоятельствах, оценив степень причиненных административному истцу выше установленными нарушениями страданий и переживаний, характер допущенных нарушений и их длительность в период чуть более месяца, суд с учетом требований разумности, справедливости и соразмерности, приходит к выводу о взыскании в пользу административного истца компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 2000 руб.

При вынесении решения по настоящему делу, судом учитываются разъяснения, изложенные в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 №13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», согласно которым при удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 ГК РФ, в резолютивной части решения суд указывает на взыскание вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения Исправительная колония №35 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Коми, в период с <Дата> по <Дата>, выразившееся в частичном необеспечении надлежащих условий содержания, установленных законодательством Российской Федерации.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительных учреждениях в размере 2000 рублей.

Остальные требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на счет ФИО1 по следующим реквизитам:

ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, адрес: 167028, г. Сыктывкар, п. Верхний Чов, д. 9

УФК по Республике Коми (отдел №1 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, л/сч <***>)

ИНН <***>, КПП 110101001, ОКТМО 87701000,

КБК 320000000000000000000

р/сч <***>, БИК 018702501 Отделение – НБ Республика Коми Банка России/ УФК по Республике Коми г. Сыктывкар

В назначении платежа указать: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - подпись Минина О.Н.

Мотивированное решение составлено 07 октября 2023 года.