УИД 71RS0009-01-2025-001027-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ефремов Тульской области 19 июня 2025 года

Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Гришина И.В.,

при секретаре судебного заседания Дюкаревой Т.В.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Каменского района Тульской области Титовой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-710/2025 по административному иску прокурора Каменского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Каменский район о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия,

установил:

прокурор Каменского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит: признать незаконными бездействие администрации муниципального образования Каменский район, выразившееся в непринятии мер по постановке земельного участка на государственный кадастровый учет, на котором имеется объект нежилого назначения - здание библиотеки, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>; возложить обязанности на администрацию муниципального образования Каменский район принять меры по постановке на государственный кадастровый учет вышеуказанного земельного участка, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

Прокуратурой Каменского района проведена проверка исполнения администрацией МО Каменский район земельного законодательства, в ходе которой установлено, что в нарушение положений: п.1 ч.1 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.2 ст.11, ст.70 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ); ч.3 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»; ч.2 и ч.7 ст.1, ч.1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» администрацией МО Каменский район не принимаются меры к постановке на кадастровый учет земельного участка на котором имеется объект нежилого назначения - здание библиотеки, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, что бездействие администрации муниципального образования Каменский район, выразившееся в непринятии действенных мер по постановке на кадастровый учет земельного участка, не позволяет определить существенные характеристики данного участка и внести сведения об объекте в ЕГРН, чем нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования.

Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования Каменский район в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещался судом надлежащим образом, в представленном суду ДД.ММ.ГГГГ ходатайстве просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ввиду отсутствия оснований для отложения судебного разбирательства административного дела, предусмотренных ст.150-152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя административного ответчика.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Каменского района Тульской области Титова В.Ю. административные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Выяснив позицию представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст. 4 КАС РФ).

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу требований ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Из содержания требований ст. 209, 215 ГК РФ следует, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Частью 2 ст. 11 ЗК РФ определено, что органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона РФ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" земельные участки, занятые зданиями, строения, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований, являются собственностью соответствующего муниципального образования.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (ч. 1 ст. 131 ГК РФ).

В случаях, предусмотренных законом, наряду с государственной регистрацией могут осуществляться специальная регистрация или учет отдельных видов недвижимого имущества (ч. 2 указанной статьи).

Согласно ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Как следует из ч. 7 ст. 1 Федерального закона РФ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (ч. 1 ст. 14 вышеуказанного Федерального закона).

В судебном заседании установлено следующее.

Проведенной Каменской прокуратурой проверкой установлено, что администрацией МО Каменский район не принимаются меры по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, на котором имеется объект нежилого назначения - здание библиотеки, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

В целях устранения выявленных нарушений главе администрации МО Каменский район ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Каменского района младшим советником юстиции Косиновым С.С. внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако, как установлено судом, до настоящего времени, земельный участок, на котором имеется объект нежилого назначения - здание библиотеки, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, на государственный кадастровый учет не поставлен. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, учитывая, что администрация МО Каменский район, являясь компетентным органом, в чьи обязанности входит постановка земельного участка под зданием библиотеки на государственный кадастровый учет, до настоящего времени меры к постановке земельного участка под библиотекой на государственный кадастровый учет не приняла, то суд считает необходимым признать незаконным бездействие администрации МО Каменский район по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, на котором имеется объект нежилого назначения - здание библиотеки, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, на государственный кадастровый учет и обязать совершить указанные действия.

В силу ч.2 ст.178 КАС РФ, при принятии решения суд, в частности, устанавливает срок исполнения решения.

Принимая во внимание, что обеспечение указанных требований должно будет происходить за счет средств муниципального бюджета, суд полагает разумным установить срок исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

удовлетворить административные исковые требования прокурора Каменского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Каменский район о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Каменский район, выразившееся в непринятии мер по постановке земельного участка на государственный кадастровый учет, на котором имеется объект нежилого назначения – здание библиотеки, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования Каменский район поставить на государственный кадастровый учет земельный участок, на котором имеется объект нежилого назначения – здание библиотеки, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления в Ефремовский межрайонный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Решение суда в окончательной форме изготовлено 2 июля 2025 года.