Решение по делу № 2А-813/2023 от 31.01.2023 | Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

УИД 61RS0005-01-2023-000196-64

Дело № 2а-813/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Юрченко Е.Ю., с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Мамаева Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Басюк Р.Ю.;

при участии: представителя административного истца ФИО1 (доверенность от ... г. №, диплом от ... г. №),

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного лечебно-профилактического учреждения Межобластной туберкулезной больницы № 19 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ростовской области к ФИО2 об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное лечебно-профилактическое учреждение Межобластная туберкулезная больница № 19 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ростовской области (далее – ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области, административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО2 освобождаемого из мест лишения свободы, административного надзора. В обоснование заявленных требований указав на то, что 22.03.2023 из ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области освобождается ФИО2, ... г. года рождения, который был осужден 29.11.2022 приговором Целинского районного суда Ростовской области по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Кроме того, имеющий в прошлом судимости: по приговору Шахтинского городского суда Ростовской области от 05.06.2013 по ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 223, ч. 1 ст. 222, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 1 ст. 161 УК РФ к 4 годам лишения свободы, 03.07.2017 освобожден по отбытию срока наказания; по приговору Шахтинского городского суда Ростовской области от 17.05.2019 по ч. 1 ст. 158 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы; по приговору Шахтинского городского суда Ростовской области от 29.05.2018 по п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 2 годам 2 месяцам лишения свободы, 14.02.2020 освобожден по сроку; по приговору Целинского районного суда Ростовской области от 09.01.2021 к 6 месяцам лишения свободы, 16.07.2021 освобожден по отбытию срока наказания. Учитывая, что осужденный ФИО2 осужден за совершение преступления против правосудия административный истец просит суд рассмотреть вопрос об установлении административного надзора сроком на семь лет после отбытия наказания в отношении осужденного ФИО2, установив ему ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня и запрета выезда за пределы места жительства.

Представитель административного истца ФИО1 в судебное заседание явилась, поддержала заявленные требования, просила суд удовлетворить их.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против установления административного надзора в отношении него, при этом считал, что срок административного надзора должен быть установлен до 2028 года.

Помощник прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Мамаев Н.А. полагал подлежащим удовлетворению заявленные учреждением требования об установлении административного надзора в отношении ФИО2 в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав сторон, заключение помощника прокурора, представленные по делу доказательства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

Основания, порядок и процедура применения, а также круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, урегулированы главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона об административном надзоре, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

По общему правилу, закрепленному ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, из п. 2, 4 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре следует, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания; в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания (п. «г»).

Из материалов дела следует, что приговором Шахтинского городского суда Ростовской области от 05.06.2013 с изменениями, внесенными в приговор постановлением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 28.12.2016, ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 223, ч. 1 ст. 222, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 1 ст. 161, ч. 1 ст. 161 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к 4 годам 10 месяцам лишения свободы со штрафом в размере 100 000 руб., с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, постановлением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 17.06.2016, в соответствии со ст. 78 УИК РФ, изменен вид исправительного учреждения, ФИО2 переведен для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию строго режима. Освободился 03.07.2017 по отбытию наказания.

Приговором мирового судьи судебного участка № 11 Шахтинского судебного района от 17.05.2018 ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 158 УК РФ к лишению свободы сроком на 8 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Шахтинского городского суда Ростовской области от 29.05.2018 ФИО2 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ч. 5 ст. 69 УК РФ, путем частичного сложения назначенного наказания по приговору от 17.05.2018 к 2 годам?????????????????????

Приговором Целинского районного суда Ростовской области от 19.01.2021 ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освободился 16.07.2021 по отбытию наказания.

Таким образом, ФИО2 был неоднократно судим, и имеет непогашенные (неснятые) судимости по вышеуказанным приговорам.

Кроме того, приговором Шахтинского городского суда Ростовской области от 29.05.2018 в действиях ФИО2 установлен рецидив преступлений, который признан опасным в соответствии с ч. 3 ст. 18 УК РФ.

Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 06.07.2021 (оставленным без изменения апелляционным определением Ростовского областного суда от 06.09.2021) в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок до 14 февраля 2028 года включительно, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Однако, находясь под административным надзором, ФИО2 совершено преступление средней тяжести, предусмотренное ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, за которое он осужден вступившим в законную силу приговором Целинского районного суда Ростовской области от 29.11.2022 к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Срок отбывания наказания исчисляется с ... г., конец срока ... г..

Закона об административном надзоре.

Ранее по данному преступлению осужденный ФИО2 содержался в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области.

С ... г. осужденный поступил в ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области в связи с заболеванием, где проходит курс лечения.

Согласно характеристике на осужденного, ФИО2 в период отбывания наказания в ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области характеризуется отрицательно. За весь период отбывания наказания нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал, администрацией не поощрялся, не трудоустроен.

Таким образом, при рассмотрении настоящего административного искового заявления, судом установлено наличие двух оснований для установления административного надзора в отношении ФИО2: по пункту 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре, поскольку административный ответчик имеет непогашенную судимость по приговору Шахтинского городского суда Ростовской области от 29.05.2018 за совершение тяжкого преступления совершенного при опасном рецидиве преступлений и пункту 4 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре, поскольку административный ответчик в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Согласно разъяснениям данными в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Руководствуясь вышеизложенным, административный надзор в отношении ФИО2 необходимо установить на срок погашения судимости по приговору Шахтинского городского суда Ростовской области от 29.05.2018 за совершение тяжкого преступления, при наличии в его действиях опасного рецидива преступлений, до 14.02.2028, в целях предупреждения совершения им преступлений, правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Требования административного истца об установлении ФИО2 административного надзора сроком на 7 лет, суд полагает не подлежащими удовлетворению, поскольку указанный срок превышает срок погашения судимости (14.02.2028) ФИО2 по приговору Шахтинского городского суда Ростовской области от 29.05.2018, что противоречит положениям Закона об административном надзоре.

Статьей 4 Закона об административном надзоре, предусмотрены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки, от одного до четырех раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Также, на основании п. 1 ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещение пребывания в определенных местах.

В разъяснениях, содержащихся в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, принимая во внимания конкретные обстоятельства дела, данные о личности ФИО2, его образа жизни, отрицательную характеристику, суд приходит к выводу об установлении осужденному административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц до ... г. со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрета выезда за пределы <...>.

Установление в отношении ФИО2 дополнительных ограничений административного надзора не ухудшает его положение, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по месту его нахождения.

При этом, суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В случае добросовестного соблюдения установленных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства поднадзорное лицо не лишено возможности ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по правилам ч. 2 ст. 9 Закона об административном надзоре, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области к ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ... г. года рождения, уроженца <...>, освобождаемого из мест лишения свободы, административный надзор сроком до ... г., со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО2, ... г. года рождения, уроженцу <...>, административные ограничение в виде:

- обязательной явки поднадзорного лица один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;

- запрета выезда за пределы <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья

Решение в окончательной форме принято 31 января 2023 г.