Решение по делу № 2А-1327/2022 от 18.10.2022 | Краснокамский городской суд (Пермский край)

Дело № 2а-1327/2022

УИД 59RS0025-01-2022-001599-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснокамск 18 октября 2022 года

Краснокамский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Зориной Т.С.

при секретаре Федуровой О.А.

с участием представителя административного истца ФИ.ова И.В.,, представителя административного ответчика ФИО1, представителя заинтересованного лица АО «Газпром газораспределение Пермь» ФИО2, представителя заинтересованного лица Управления Росреестра по Пермскому краю ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснокамского городского суда Пермского края административное исковое заявление ФИО4 к Комитету земельных и имущественных отношений Администрации Краснокамского городского округа о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в образовании земельного участка для последующего заключения соглашения о перераспределении,

установил:

ФИО4 обратилась в Краснокамский городской суд с административным иском к Комитету земельных и имущественных отношений Администрации Краснокамского городского округа о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в образовании земельного участка для последующего заключения соглашения о перераспределении.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ г. она обратилась к Комитету земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа с заявлением № о перераспределении участка, государственная собственность на который не разграничена, и земельного участка по адресу: <адрес>, принадлежащий ей на праве собственности (кадастровый №).

По инициативе административного истца кадастровым инженером составлена схема расположения земельного участка для процедуры перераспределения земельных участков. Данная схема была приложена к вышеназванному заявлению.

ДД.ММ.ГГГГ г. Комитет отказал в удовлетворении заявления (решение от ДД.ММ.ГГГГ). В решении об отказе в образовании земельного участка для последующего заключения соглашения о перераспределении указаны следующие причины: «образование земельного участка приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию земель недостаткам». Других оснований для отказа в перераспределении участков в решении от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком приведено не было.

Полагает данное решение незаконным и необоснованным, поскольку испрашиваемый земельный участок не имеет какую-либо особенно сложную конфигурацию, не доставляет неудобства в использовании собственникам соседних земельных участков, непрямолинейные границы земельного участка не приводят к вклиниванию в смежные участки и никаким образом не препятствуют рациональному использованию земельных участков.

В судебном заседании административный истец, извещенная надлежащим образом, участия не принимала. Ранее в судебном заседании пояснила, что вновь образуемый земельный участок не может никуда вклиниваться, поскольку земельного участка под дорогой не образовано. просит площадь, чтобы выровнять забор, ставить автомобиль на своем участке. хотела бы поставить ровный забор, парковать автомобиль, полноценно использовать землю, начать строительство дома. Сейчас там бурьян, все заросло. Дорога наезженная, ничем не отсыпана, зимой она очищается, трактор проезжает. Нормы СНиП не будут нарушены при перераспределении, она просит всего два метра в сторону дороги. Складирование снега на обочине не допустимо, никакие правила не будут нарушены. Электросети проходят с другой стороны улицы, где проходит газ, не известно, никаких обременений нет.

Представитель административного истца ФИ.ов И.В. на удовлетворении требований настаивал. Обращал внимание суда, что красные линии не установлены, земельный участок под дорогой не сформирован, вклиниться просто некуда. Ничьи права затронуты не будут, поскольку, по мнению кадастрового инженера, никакие требования закона не нарушены.

Представитель административного ответчика Комитета земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа Полозова Т.В. возражала против удовлетворения требований в полном объеме. Указала, что оснований для перераспределения не имелось вообще, поскольку небольшое искривление границы участка со стороны дороги не препятствует его использованию и постановке забора. Считает, в результате такого перераспределения будут нарушены права неопределенного круга лиц, поскольку данная земля является территорией общего пользования, прилегает к дороге, необходима для ее обслуживания. Приватизация территории общего пользования не допустима. В настоящее время ведутся работы по формированию земельного участка под дорогой, срок выполнения работ до ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, произойдет изломанность границ и вклинивание в границы земельного участка под дорогой. Ширина дороги по ГОСТ должна быть 11 м., данное требование будет нарушено.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по <адрес> ФИО3 указала, что требования заявлены необоснованно. Будет сужена дорога, нарушены права неопределенного круга лиц. Линия застройки уже сложилось, оснований для такого выступа не имеется в сторону дороги. Администрация ставит на учет земли, территория огромная, работы проводятся планомерно, заключены контракты, они исполняются. В результате такого перераспределения произойдет изломанность границы. Нужно учитывать, что это будущая дорога, которая сейчас фактически там есть, участок будет поставлен на учет.

Представитель заинтересованного лица АО «Газпром газораспределение Пермь" ФИО2 возражала против удовлетворения требований. Указала, что вдоль границы земельного участка, принадлежащего ФИО4 по адресу: <адрес>, расположено линейное сооружение - «распределительный газопровод среднего и низкого давления микрорайон <адрес>. Данное сооружение принадлежит АО «Газпром газораспределение Пермь» на праве собственности, что подтверждается свидетельством о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ.

Вдоль указанного газопровода на расстоянии 2х метров с каждой стороны установлена охранная зона с реестровым номером 59:07-6.135, сведения и границы о которой содержатся на публичной кадастровой карте.

Газопровод проходит на расстоянии 2,7 м. +/- 10см. от границы земельного участка. В случае увеличения границы более чем на 70 см., охранная зона газопровода будет попадать в границы земельного участка.

В связи с чем у собственника земельного участка возникнут ограничения по использованию этой части земельного участка, которые установлены пунктом 8 статьи 90 Земельного Кодекса, «Правилами охраны газораспределительных сетей», утвержденными постановлением Правительства РФ от 20.11.200г. № 878 (пункт 14).

Поскольку в данном случае выступ в сторону дороги более 70 см., учитывая цели использования земельного участка, огораживание, размещение автомобиля, размещение строительных материалов, это приведет в нарушению ограничений в охранной зоне газопровода, что недопустимо.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, участия не принимали.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, полагает требования не подлежащими удовлетворению.

В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании положений ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (ч. 1).

В силу ч.2 вышеназванной нормы, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

По таким административным делам административный истец обязан:

1.указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2. подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3. подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссий), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативный правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч.2 ст.227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно п. 3 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа входит в полномочии органов местного самоуправления городского округа.

Согласно Положению о Комитете земельных и имущественных отношений администрации города Краснокамска» утвержденного Решением Краснокамской городской Думы от 06.12.2018 №83 в сфере управления и предоставления земельных участков на территории Краснокамского городского округа, уполномоченным лицом является Комитет.

На основании п. 3.6.4 Положения, Комитет, готовит проект решения о перераспределении земель и (или) земельных участков, а также заключает соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством.

Статьей 39.29 Земельного кодекса РФ, установлен порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Согласно п. 5 ст. 39.29 ЗК РФ, заявление о перераспределении земельных участков и прилагаемые к нему документы по выбору заявителя могут быть поданы или направлены в уполномоченный орган лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

На основании п. 6 ст. 39.29 ЗК РФ, порядок и способы подачи заявлений о перераспределении земельных участков, если они подаются в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", требования к их формату утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок и способы подачи заявлений об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, заявления о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и заявления о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также требований к их формату, утверждены приказом Министерства экономического развития РФ от 14 января 2015 г. N 7.

ФИО4 обратилась в орган местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно п. 3 ст. 39.29 ЗК РФ, к заявлению о перераспределения земельных участков прилагаются:

1) копии правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок, принадлежащий заявителю, в случае, если право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

2) схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков;

3) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обращается представитель заявителя;

4) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо.

На основании п. 8 ст. 39.29 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Исходя из п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

2) не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц;

3) на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса;

4) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте, за исключением случаев, если такое перераспределение осуществляется в соответствии с проектом межевания территории с земельными участками, указанными в подпункте 7 пункта 5 статьи 27 настоящего Кодекса;

5) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности и зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;6) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек;

7) образование земельного участка или земельных участков

предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в отношении которых подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении;

8) в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков;

9) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

10) границы земельного участка, находящегося в частной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

11) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

12) приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

13) земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории.

Согласно п.п. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является, разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

На основании п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Процедура по предоставлению муниципальной услуги, в соответствии с действующим законодательством, установлена также административным регламентом комитета земельных и имущественных отношений администрации города Краснокамска по предоставлению муниципальной услуги Перераспределение земель и (или) земельных участков находящихся в муниципальной собственности Краснокамского городского округа или государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности», утвержденным постановлением администрации города Краснокамска от 15.10.2019 № 725-п (далее- Административный регламент).

В соответствии с п. п. 2.2.1 Административного регламента, органом уполномоченным на предоставление муниципальной услуги является Комитет земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа.

Согласно п. п. 2.3.1 Административного регламента, результатом предоставления муниципальной услуги является выдача распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории или согласия на заключения соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо выдача решения об отказе в заключении соглашения перераспределении земельного участка (решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги).

На основании п.п. 2.4.1 Административного регламента, срок предоставления муниципальной услуги составляет 30 календарных дней с момента поступления заявления в орган предоставляющий муниципальную услугу.

Согласно п.п. 2.9.1.11 п. 2.9 Административного регламента, в исчерпывающий перечень оснований для отказа входит в том числе, если имеются основания для отказа утверждении схемы расположения земельного участка предусмотренные п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

На основании п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, - чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими Федеральными законами.

ФИО4 обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о "перераспределении земельных участков, ДД.ММ.ГГГГ.

К заявлению приложена, в том числе, схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно приложенной схеме образование земельного участка ФИО4 приведет изломанности границ, к вклиниванию, вкрапливанию, другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ, Комитетом, принято решение об отказе в образовании земельного участка для последующего заключения соглашения о перераспределении, в соответствии с п.п. 11, п. 9, ст. 11.10 ЗК РФ, поскольку имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п. 16, ст. 11.10 ЗК РФ, причина отказа Административному истцу, разъяснена.

Земли (земельные участки) общего пользования - это земли и участки, которые заняты площадями, улицами, проездами, автодорогами, набережными, парками, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами. Это следует из п. 12 ст. 85 ЗК РФ, п. 8 ст. 28 Закона о приватизации.

Граждане могут свободно пользоваться земельными участками общего пользования, которые находятся в публичной собственности, и находиться на них без каких-либо разрешений, если они открыты для общего доступа (п. 1 ст. 262 ГК РФ).

Территории общего пользования отграничиваются от других участков красными линиями, которые подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории (п. 11 ст. 1 ГрК РФ).

В отношении таких земель (земельных участков) установлен ряд ограничений, в частности:

1) их нельзя приобрести в собственность, так как участки общего пользования не подлежат приватизации (п. 12 ст. 85 ЗК РФ, п. 8 ст. 28 Закона о приватизации).

2) они не предоставляются в аренду на торгах (пп. 18 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ).

Согласно ответа начальника отдела градостроительства и архитектуры Администрации Краснокамского городского округа проект планировки территории на кадастровый квартал № (в состав которого входит испрашиваемый участок) не разрабатывался. Красные линии в районе испрашиваемого участка не установлены. Согласно Правилам землепользования и застройки Краснокамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п, испрашиваемый участок расположен в территориальной зоне Ж4 (зона застройки населенных пунктов индивидуальными жилыми домами) (л.д.125-138).

Объект дорожного хозяйства автомобильная дорога, тип дорожного покрытия – щебенка по <адрес> в реестре муниципального имущества отсутствует (л.д.139).

Данная дорога учтена в Перечне автомобильных дорог Краснокамского городского округа, обслуживается (л.д.116-122).

Согласно акту натурного осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, вся территория в запрашиваемых границах заросла сорной травой, кустарниками, деревьями. С юго-западной и юго-восточной стороны земельного участка с кадастровым № забор отсутствует. На земельном участке объекты капитального строительства и иные сооружения с запрашиваемых границах отсутствуют. На участке присутствует строительный мусор. Также была измерена ширина <адрес>, от земельного участка с кадастровым № до земельного участка №, ширина составила 10,5 м. (л.д.141-144).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.09.2009 № 767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации» ширина полосы дорожного движения должна составлять от 3,5 до 4,5 метров, с двух сторон данная дорога должна иметь обочины шириной от 1 до 1,75 м., без учета тротуаров и полос отвода, придорожных полос.

Границы полос отвода и придорожных полос автомобильной дороги будут определены администрацией Краснокамского городского округа при подготовке документации по планировке территории для установления красных линий.

Постановлением Администрации Краснокамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждены Правила землепользования и застройки Краснокамского городского округа Пермского края.

Статьей 42 Правил землепользования и застройки утверждены градостроительные регламенты для жилых зон, согласно которым Размеры земельных участков принимать в соответствии с СП 42.13330.2016 «градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*. Параметры улиц и дорог городских населенных пунктов: ширина улиц и дорог в красных линиях принимается, м.

-городских дорог 15-30 м.

-общегородского значения 30-50 м.,

-улиц и дорог районного значения 15-30

-местного значения 10-20 м.

Данная дорога имеет щебеночный тип покрытия, протяженность 740 м., дорога является дорогой местного значения (л.д.113-114).

Специалист ФИО5, кадастровый инженер, подготовивший схему земельного участка, суду пояснил, что сформировать участок таким образом решили по желанию заказчика, действующее законодательство не нарушено, поскольку отказ был по изломанности границ. По отступам от дороги пояснить не готов, нужно смотреть СНиПы, минимальное требование 15 метров. Проходят ли сети, не может сказать. Красные линии не установлены.

Из заключения специалиста ФИО5 следует, что Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не противоречит действующему законодательству (л.д.181-207).

Специалист ФИО6, начальник отдела градостроительства и архитектуры Администрации Краснокамского городского округа, имеющая образование кадастрового инженера, суду пояснила, что на сегодня увеличение земельного участка в сторону дороги, у них есть положение о том, что ширина дороги должна быть 15 метров. Если перераспределить так участок, возникнут трудности по очистке дороги, дренажных канав. Другие собственники также обратятся, возникнет изломанность земельных участков. На данный момент улица уже сформировалась, линия застройки ровная. При перераспределении будет изломанность участка улицы, земли общего пользования. На сегодня дорога 11 метров, если предоставить участок, будет еще меньше. Если бы ширина дороги была бы больше, или было бы поле, то предоставили бы без вопросов.

Вдоль границы земельного участка, принадлежащего ФИО4 по адресу: <адрес>, расположено линейное сооружение - «распределительный газопровод среднего и низкого давления микрорайон <адрес>. Данное сооружение принадлежит АО «Газпром газораспределение Пермь» на праве собственности, что подтверждается свидетельством о праве собственности от 11.01.2011г.

Газопровод проходит на расстоянии 2,7 м. +/- 10см. от границы земельного участка. В случае увеличения границы более чем на 70 см. (в данном случае на 2 метра), охранная зона газопровода будет попадать в границы земельного участка.

В соответствии с «Правилами охраны газораспределительных сетей», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определены следующие охранные зоны в зависимости от характеристик трубопроводов:

а) вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2х метров с каждой стороны газопровода;

б) вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны;

На основании пункта 14 указанных правил на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается: а) строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения; б) сносить и реконструировать мосты, коллекторы, автомобильные и железные дороги с расположенными на них газораспределительными сетями без предварительного выноса этих газопроводов по согласованию с эксплуатационными организациями; в) разрушать берегоукрепительные сооружения, водопропускные устройства, земляные и иные сооружения, предохраняющие газораспределительные сети от разрушений; г) перемещать, повреждать, засыпать и уничтожать опознавательные знаки, контрольно¬измерительные пункты и другие устройства газораспределительных сетей; д) устраивать свалки и склады, разливать растворы кислот, солей, щелочей и других химически активных веществ; е) огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей; ж) разводить огонь и размещать источники огня; з) рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра; и) открывать калитки и двери газорегуляторных пунктов, станций катодной и дренажной защиты, люки подземных колодцев, включать или отключать электроснабжение средств связи, освещения и систем телемеханики; к) набрасывать, приставлять и привязывать к опорам и надземным газопроводам, ограждениям и зданиям газораспределительных сетей посторонние предметы, лестницы, влезать на них; л) самовольно подключаться к газораспределительным сетям.

Также у собственников и пользователей земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон объектов (пункт 8 статьи 90 Земельного кодекса).

Образование земельного участка под <адрес> включено в муниципальный контракт № ЭА 181/2022, срок исполнения работ ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку даже исходя из необходимой ширины дороги местного значения 10 м. при перераспределении земельного участка ширина дроги будет менее требуемой нормы (9 - 8,5 м.), что затруднит ее содержание, принимая во внимание формирование в настоящее время земельного участка под данной улицей, сложившуюся линию застройки, учитывая цели использования перераспределенного участка (огораживание, стоянка авто, складирование строительных материалов), нарушающие требования охранной зоны газопровода, суд полагает, что выводы административного ответчика об изломанности границ земельного участка, а также об иных препятствующих рациональному использованию земель недостаткам, обоснованы.

Срок предоставления услуги не нарушен, процедура проведена в рамках действующего законодательства. суд считает, что действия Комитета законны и обоснованы, права и законные интересы Административного истца не нарушены.

Кроме того, суд полагает об отсутствии нарушений прав административного истца, поскольку перераспределение земельных участков должно приводить к устранению недостатков в землепользовании, несущественная неровность границы земельного участка административного истца со стороны улицы не может быть признана таковым.

В связи с вышеуказанным, суд полагает решение Комитета от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в образовании земельного участка для последующего заключения оглашения о перераспределении, законным и обоснованным принятым в пределах компетенции Комитета, в рамках действующего законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 175,176,177,179 КАС РФ, суд

решил :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к Комитету земельных и имущественных отношений Администрации Краснокамского городского округа о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в образовании земельного участка для последующего заключения соглашения о перераспределении – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд, через Краснокамский городской суд Пермского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Зорина Т.С.