3а-11/2023 (3а-486/2022)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2023 года г. Оренбург

Оренбургский областной суд в составе:

председательствующего судьи Дорохиной Т.С.,

при секретаре Щукиной Н.Е.,

с участием представителей административного истца ФИО1 – ФИО2, ФИО3,

представителя заинтересованного лица администрации г. Оренбурга ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной,

установил:

ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8 обратились в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что являются собственниками объекта недвижимости – здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес) назначение: нежилое, наименование: здание.

Установленная кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере 195 777 442,71 рубля, определенная по состоянию на 21 октября 2013 года, значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 108 244 000 рублей.

Полагая, что указанные обстоятельства нарушают права и интересы, поскольку влекут увеличение налоговых обязательств, административные истцы просят суд установить кадастровую стоимость объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости по состоянию на дату определения кадастровой стоимости.

Определением судьи от 17 января 2022 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.

Административные истцы, представители ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Оренбургской области, Управления Росреестра по Оренбургской области, Правительства Оренбургской области, ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области», Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, администрации г. Оренбурга в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Представители административного истца ФИО1 – ФИО2, ФИО3 заявленные требования поддержали, просили требования удовлетворить учитывая результаты проведенной судебной оценочной экспертизы.

Представитель заинтересованного лица администрации г. Оренбурга ФИО4 возражала против удовлетворения требований.

Определением Оренбургского областного суда от 13 февраля 2023 г. принят отказ ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 от требований об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной. Производство по административному делу по административному иску ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 прекращено.

Изучив материалы дела, выслушав представителей административного истца ФИО2, ФИО3, представителя заинтересованного лица ФИО4, принимая во внимание представленный отзыв на административное исковое заявление, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного объекта по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 27 сентября 2012 года № 840-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Оренбургской области.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» бывший собственник объекта недвижимости вправе обратиться с заявлением о пересмотре его кадастровой стоимости, если результатами кадастровой оценки затрагиваются права и обязанности такого лица как налогоплательщика, в налоговом периоде, в котором подано заявление.

Из материалов дела следует, что ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8 являются собственниками объекта недвижимости – здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), назначение: нежилое, наименование: здание, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 11 октября 2021 года кадастровая стоимость объекта недвижимости по состоянию на 21 октября 2013 года определена в размере 195 777 442,71 рубля.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 16 ноября 2021 года № 1053-пп утверждены результаты определения кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест на территории Оренбургской области по состоянию на 1 января 2021 года.

В соответствии с данным постановлением кадастровая стоимость объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2021 года составляет 318 162 043,88 рубля.

Учитывая данный факт, оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость на день рассмотрения дела в суде является архивной.

Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости объекта недвижимости на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости объекта недвижимости и законность нормативного акта об утверждении кадастровой стоимости предметом оспаривания в этом случае не являются.

В соответствии с абзацем 1 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Оспаривая установленную в отношении объекта недвижимости кадастровую стоимость, административные истцы представили в суд отчет № 281221/1416 от 28 декабря 2021 года об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, выполненный оценщиком ФИО16 которым рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 21 октября 2013 года определена в размере 108 244 000 рублей.

От администрации г. Оренбурга поступило ходатайство о назначении оценочной экспертизы объекта недвижимости, указано, что обоснованность представленного отчета вызывает сомнения.

Учитывая позицию заинтересованного лица администрации г. Оренбурга, определением судьи Оренбургского областного суда от 22 февраля 2022 года была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, которая поручена Федеральному государственному бюджетному учреждению «Оренбургская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации».

Согласно заключению эксперта № 490/10-4 от 16 сентября 2022 года, выполненному экспертом ФИО17 отчет № 281221/1416 от 28 декабря 2021 года об определении рыночной стоимости здания с кадастровым номером № не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области оценочной деятельности.

Поскольку на первый вопрос, поставленный судом в определении, был дан отрицательный ответ, экспертом определена рыночная стоимость здания с кадастровым номером № расположенного по адресу: (адрес), назначение: нежилое, наименование: здание по состоянию на 21 октября 2013 года, которая составила 193 768 643 рубля.

В связи с возникшими сомнениями в обоснованности заключения эксперта, определением судьи Оренбургского областного суда от 1 ноября 2022 года назначена повторная судебная экспертиза, производство которой поручено частнопрактикующему оценщику ФИО18

Согласно заключению эксперта № 4332С/22 от 10 января 2023 года, отчет № 281221/1416 от 28 декабря 2021 года об определении рыночной стоимости здания с кадастровым номером № не соответствуют требованиям законодательства Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», стандартам оценки, обязательным к применению субъектами оценочной деятельности.

Так как на первый вопрос, поставленный судом в определении, был дан отрицательный ответ, экспертом определена рыночная стоимость здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), назначение: нежилое, наименование: здание по состоянию на 21 октября 2013 года, которая составила 140 964 000 рублей.

Оценивая заключение судебной экспертизы по правилам статей 84 и 168 КАС РФ, суд приходит к выводу, что оно является допустимым доказательством, подготовленным лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, соответствует требованиям статьи 82 КАС РФ, Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в части, применяемой к спорным правоотношениям, Федерального закона от 31 мая 2001 года №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», Федеральных стандартов оценки, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, какие-либо сомнения в обоснованности заключения эксперта отсутствуют.

Выводы эксперта в заключении обоснованы со ссылками на методическую литературу и федеральные стандарты оценки.

Расчет рыночной стоимости здания осуществлен в рамках сравнительного подхода методом количественных корректировок к оценке, обоснование применения именно такого метода приведено экспертом в заключении.

Заключение эксперта содержит подробное описание объекта оценки, анализ рынка объекта оценки, основных ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на его стоимость, с применением корректирующих коэффициентов (корректировка на месторасположение, корректировка на физическое состояние), описание процесса оценки объекта оценки в части применения соответствующего подхода к оценке.

Оснований не доверять данному заключению, полученному по результатам проведения повторной судебной экспертизы и подготовленному экспертом, отвечающим установленным законодательством об оценочной деятельности требованиям, предъявляемым к оценщикам, а также предупрежденным об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, у суда не имеется.

По мнению суда, подбор объектов-аналогов произведен корректно, выводы сделаны с учетом особенностей соответствующего сегмента рынка.

Заключение эксперта отвечает принципам существенности, обоснованности, проверяемости, достаточности, подтверждает итоговую величину рыночной стоимости спорного объекта недвижимости по состоянию на юридически значимую дату.

Доказательств, опровергающих достоверность величины рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, определенной по результатам проведения судебной экспертизы, лицами, участвующими в деле, не представлено и в материалах дела не имеется.

Руководствуясь статьями 82, 84 КАС РФ, суд признает указанное экспертное заключение надлежащим доказательством, подтверждающим с достоверностью рыночную стоимость здания по состоянию на 21 октября 2013 года в размере 140 964 000 рублей.

В соответствии с пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое основание. В связи с этим суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

Учитывая изложенное суд полагает, что размер рыночной стоимости здания с кадастровым номером №, определенный в заключении эксперта ФИО19 № 4332С/22 от 10 января 2023 года, является достоверным и подтвержденным совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в связи с чем может быть положен в основу вынесенного по настоящему делу судебного акта.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, причины его пропуска выясняются в судебном заседании, а выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 4 статьи 198 ГПК РФ, части 5 статьи 180 КАС РФ должны содержаться в решении суда.

Суд полагает возможным восстановить пропущенный срок подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поскольку установленная кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей налогообложения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска и установления кадастровой стоимости здания с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости по состоянию на 21 октября 2013 года в размере 140 964 000 рублей.

Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в пункте 25 постановления Пленума от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ). Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость объекта недвижимости определена на дату определения его кадастровой стоимости.

Поскольку административный истец обратился в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 14 января 2022 года, датой подачи заявления следует считать 14 января 2022 года.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – здания с кадастровым номером № расположенного по адресу: (адрес), назначение: нежилое, наименование: здание, равной его рыночной стоимости по состоянию на 21 октября 2013 года в размере 140 964 000 рублей до внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления считать 14 января 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Оренбургского

областного суда Т.С. Дорохина

В окончательной форме решение изготовлено 28 февраля 2023 года.

Судья Оренбургского

областного суда Т.С. Дорохина