91RS0004-01-2024-000804-81

Дело № 2-55

2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2025 года Алуштинский городской суд Республики Крым суд в составе: председательствующего судьи Реммер М.А., при секретаре - Гаевой Е.Я,, с участием ответчика – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гор. Алушта гражданское дело по иску Администрации города Алушта Республики Крым к ФИО1, третьи лица – Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о сносе самовольной постройки,

установил:

Администрация гор. Алушты РК обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просит обязать ответчика снести самовольно возведенный объект капитального строительства площадью 124 кв.метров, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РК, <адрес>, в течении тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу; в случае неисполнения ответчиком решения суда в течении установленного срока, предоставить Администрации гор. Алушты РК право осуществить действия по сносу самовольно возведенного объекта капитального строительства площадью 124 кв.метров, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РК, <адрес>, с последующим взысканием с ФИО1 понесенных расходов.

Исковые требования мотивированны тем, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: РК, <адрес> <адрес>, площадью 47 кв.метров, вид разрешенного использования – «малоэтажная жилая застройка», принадлежащем на праве собственности ФИО1, расположен объект капитального строительства (не зарегистрированный и не поставленный на кадастровый учет), этажностью – 3 этажа (что является нарушением ПЗЗ МО); объект имеет заступ (без учета свеса) за границы земельного участка с кадастровым номером № на 2 кв.метра (глубиной заступа от 0,24 метров до 0,41 метров), заступ частью балкона 1 кв.метров (глубиной заступа от 0,08 метров до 0,2 метров), заступ объекта капитального строительства (с учетом свеса) за границы земельного участка составляет 11 кв.метров (глубиной заступа от 0,40 метров до 0,86 метров). Кроме того, решением суда от 19 июля 2023 года по гражданскому делу № 2-297/2023 установлено, что спорное строение имеет нарушения градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных норм и правил, ПЗЗ МО городской округ Алушта в части отступа (заступа) от границы земельного участка, красных линий, коэффициента застройки и коэффициента плотности застройки, создает угрозу жизни и здоровью граждан, является самовольно постройкой.

Ответчик в судебном заседании заявленные исковые требования просил оставить без удовлетворения.

Представитель истца и представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, уважительности причин неявки суду не предоставили. От представителя истца поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав ответчика, изучив материалы гражданского дела, исследовав материалы гражданского дела № 2-297/2023 и предоставленные сторонами доказательства, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

С иском о сносе самовольной постройки, о сносе или приведении ее в соответствие с установленными требованиями в публичных интересах вправе обратиться прокурор, уполномоченные органы публичной власти в пределах своей компетенции (часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46 ГПК РФ).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением муниципального контроля Администрации гор. Алушты РК произведен осмотр, обследование объекта земельных отношений путем визуального осмотра земельного участка и его фотофиксации, по результатам которого составлен акт № осмотра, обследование земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.5-6), уведомление о выявлении самовольной постройки № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.4), из которых следует, что по адресу: РК, <адрес>, расположен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 47 кв.метров, вид разрешенного использования – «малоэтажная жилая застройка», правообладатель – ФИО1. На указанном земельном участке расположен объект капитального строительства (не зарегистрированный и не поставленный на кадастровый учет), этажность – 3 этажа, назначение установить не представляется возможным. Земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне застройки малоэтажными и среднеэтажными жилыми домами Ж-2 (01) с видом разрешённого использования - малоэтажная жилая застройка; данный вид разрешённого использования отсутствует в перечне видов разрешённого использования для указанной территориальной зоны. Кроме того, указанный вид разрешенного использования исключён из классификатора видов разрешённого использования, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков». Таким образом, целевое назначение земельного участка не соответствует действующему градостроительному и земельному законодательству. Также, вид разрешенного использования «хранение автотранспорта», который возможно соотнести с ВРИ «малоэтажная жилая застройка, предусматривает размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения автотранспорта, в том числе с разделением на машино-места. В соответствии с предельными параметрами разрешенного строительства, установленными ПЗЗ, максимальное количество этажей гаража - 2. При этом, ходе осмотра установлено, объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РК, <адрес> <адрес> (год завершения строительства - 2021) состоит из 3 надземных этажей, что является нарушением ПЗЗ. Также в ходе изучения предоставленных документов (акт экспертизы судебного эксперта ФИО2) установлено: заступ ОКСа (без учета свесов) за границы земельного участка с кадастровым номером № составляет: 2.0 кв.метров, глубиной заступа от 0,24 метров до 0,41 метров, заступ частью балкона, площадью 1 кв.метров, глубиной заступа от 0.08 метров до 0.20 метров. Заступ ОКСа (с учетом свесов) за границы земельного участка, составляет 11.0 кв.метров, глубиной заступа от 0.40 метров до 0.86 метров, что образует собой событие, предусмотренное ст. 7.1 КоАП РФ.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 47 кв.метров, расположенный по адресу: РК, <адрес> <адрес>, кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – малоэтажная жилая застройки, что следует из выписок из ЕГРН (т.1 л.д.14-15,41-48), свидетельства о регистрации права № (т.1 л.д.75,140,185).

При этом, Приказ Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2020 N 61482), не содержит в себе такого вида разрешенного использования как малоэтажная жилая застройка.

Ранее, Постановлением Администрации <адрес> РК от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №» (т.1 л.д.54,186), утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, площадью 0,0047 га, принадлежащий ФИО1, с видом разрешенного использования – малоэтажная жилая застройка.

Постановлением Администрации гор. Алушты РК от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении адреса объекту недвижимого имущества: <адрес>» (т.1 л.д.62,87,142,191), земельному участку площадью 47 кв.метров с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес>.

По обращению ФИО1 об изменении вида разрешенного использования в отношении земельного участка с кадастровым номером № государственным регистратором принято решение об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, так как его площадь не соответствует минимальным размерам установленным для зоны, в которой он расположен, что следует из письма-ответа Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру РК ДД.ММ.ГГГГ за № № (л.д.70-73 том 1).

Решением Алуштинского городского суда РК от 18 ноября 2022 года по административному делу № 2а-1690/2022 (т.1 л.д.160-162), административные исковые требования ФИО1 – удовлетворены частично; Признано незаконным решение Администрации гор. Алушта об отказе во внесении изменений в Генеральный план Муниципального образования городской округ Алушта и Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта в отношении земельного участка площадью 47 кв.метров с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РК, <адрес>, изложенное в ответе Администрации гор. Алушта РК № № от ДД.ММ.ГГГГ; Обязано Администрацию города Алушта Республики Крым в течении 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть предложение ФИО1 о внесении изменений в Генеральный план Муниципального образования городской округ Алушта и Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта в отношении земельного участка площадью 47 кв.метров с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РК, <адрес>; В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 – отказано.

Указанным решением суда, вступившим в законную силу, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в Администрацию гор. Алушта в котором просила изменить вид разрешенного использования земельного участка, находящегося по адресу: <адрес> <адрес> используемого под малоэтажную жилую застройку на следующий вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство зона Ж-1. Письмом Администрации гор. Алушта от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 дан ответ о том, что ФИО1 вправе самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований выбрать основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельного участка. Сообщено, что земельный участок расположен в зоне застройки малоэтажными и среднеэтажными жилыми домами (Ж-2(01)). Испрашиваемый вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» в данной зоне включен в перечень условно разрешенных видов использования земельных участков. Площадью земельного участка не соответствует установленным предельным параметрам. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась с заявлением в Администрацию гор. Алушта в котором просила внести изменения в ПЗЗ муниципального образования городской округ Алушта, относительно земельного участка, находящегося по адресу: <адрес> РК, используемого под малоэтажную жилую застройку на следующий вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство зона Ж-1. Письмом Администрации гор. Алушта от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 дан ответ о том, что целью внесения изменений в Генеральный план является установление границ населенных пунктов, внесение сведений в виде координатного описания характерных точек границ в ЕГРН, а также исключение карты разногласий и устранения наложений границ земель сельскохозяйственного назначения и лесного фонда на земли населенных пунктов. Обращение ФИО1 принято к сведению и направлено в комиссию по подготовке проекта Генплана. Земельный участок, принадлежащий ФИО1 имеет разрешенное использование «малоэтажная жилая застройка», на данную территорию отсутствует разработанная градостроительная документация обосновывающая возможность ее устойчивого развития в случае изменения функционального зонирования, участок не входит в карту разногласия Генплана. Градостроительными регламентами в составе ПЗЗ установлены виды разрешенного использования земельных участков в каждой из территориальных зон, изменение одного вида разрешенного использования на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов и подлежит обсуждению на публичных слушаниях (общественных слушаниях). Учитывая изложенное, Администрация <адрес> считает нецелесообразным изменение зонирования территории в составе Генерального плана и ПЗЗ, в отношении земельного участка с кадастровым номером №

При этом, суду сторонами не предоставлено относимых, допустимых и достаточных доказательств подтверждение факта изменения (после вступления решения суда по делу № 2а-1690/2022 и по дату на момент рассмотрения настоящего гражданского дела по существу) вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № – малоэтажная жилая застройка на иной вид, предполагающий возможность размещение на нем здания – жилого дома, этажностью – 3.

В 2016 году ИП ФИО3 по заказу ФИО1 составлен проект строительства индивидуального жилого дома по адресу: РК, <адрес> (т.1 л.д.95-113).

ДД.ММ.ГГГГ Службой государственного строительного надзора РК за № РК № зарегистрирована Декларация о начале выполнения строительных работ (т.1 л.д.76-79,187-190), наименование объекта - малоэтажный жилой дом, адрес – <адрес>, <адрес> <адрес>, количество этажей - 3, общей площадью 122,8 кв.метров.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ГУП РК «Крым БТИ» составлен технический паспорт на жилой дом по <адрес> (т.1 л.д.63-69,88-94,193-196), согласно которого, в эксплуатацию не сдано: жилой дом лит «А» (I-III этажи), 2 лоджии.

Решением Алуштинского городского суда РК от 19 июля 2023 года по гражданскому делу № 2-297/2023 (т.1 л.д.16-19, 163-165), в удовлетворении иска ФИО1 к Администрации гор. Алушты РК, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру РК, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора РК о признании права собственности – отказано.

Указанным решением суда, вступившим в законную силу, установлено, что согласно выводам эксперта ФИО5 (заключение эксперта №) установлено: - возведенный объект капитального строительства в пределах земельного участка с кадастровым номером № расположен частично: установлен заступ ОКСа (без учета свесов) за границы земельного участка площадью 2 кв.м., глубина заступа от 0,24 м до 0,41м, заступ частью балкона площадью 1 кв.м.; с учетом свесов площадью 11 кв.м., глубиной заступа от 0,40 м до 0,86м; - установлены следующие параметра объекта капитального строительства: жилой дом, площадью 124 кв.м. по факту, площадь застройки с учетом свесов 58 кв.м.,без учета свеосов 49 кв.м., этажность 3; - объект капитального строительства на дату начала строительных работ в 2016г. не соответствует требованиям строительных, градостроительных, противопожарных, санитарных норм и правил в части отступа (заступа) от границы земельного участка, красных линий, коэффициента застройки и коэффициента плотности застройки; - объект капитального строительства на дату окончания строительных работ в 2021г. не соответствует требованиям строительных, градостроительных, противопожарных, санитарных норм и правил, Правил землепользования и застройки Муниципального образования городской округ Алушта (в редакции 2019г.) в части отступа (заступа) от границы земельного участка, красных линий, коэффициента застройки и коэффициента плотности застройки; - объект капитального строительства на дату производства экспертизы 22 мая 2023г.. не соответствует требованиям строительных, градостроительных, противопожарных, санитарных норм и правил, Правил землепользования и застройки Муниципального образования городской округ Алушта (в редакции 2023г.) в части отступа (заступа) от границы земельного участка, красных линий, коэффициента застройки и коэффициента плотности застройки; - в существующем виде ввиду несоответствия требованиям строительных, градостроительных, противопожарных, санитарных норм и правил, Правил землепользования и застройки Муниципального образования городской округ Алушта в редакциях 2019г. и 2023г.) создает угрозу жизни или здоровью граждан на момент начала строительных работ, на момент окончания строительных работ и на дату производства экспертизы. Также судом установлено, что в материалах дела также отсутствуют допустимые доказательства того, что спорный объект соответствует всем необходимым нормам и правилам, чьих-либо прав не нарушает, находится в пределах земельного участка с кадастровым номером № ОКС частично не входит в земельный участок с кадастровым номером №, его характеристики не соответствуют графическому отображению в соответствии с координатным описанием характерных точек ФИО1 сообщал Госкомрегистр в уведомлениях о приостановлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № № и об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № №, однако истец не предпринял каких-либо мер для их устранения. …объект капитального строительства – жилой дом имеет нарушения градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных норам и правил, Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, в части отступа (заступа) от границы земельного участка, красных линий, коэффициента застройки и коэффициента плотности застройки. Учитывая те обстоятельства что в существующем виде создает угрозу жизни и здоровью граждан (установлено экспертом), является самовольно возведенным, а потому не может быть объектом гражданских правоотношений,.. .

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.3-52) следует, что состав и технические характеристики строения, указанного в Акте осмотра, обследования объекта земельных отношений № от ДД.ММ.ГГГГ Управления муниципального контроля Администрации г. Алушты РК, на дату исследования (установлены на основании: визуального осмотра объекта снаружи (доступ внутрь здания, Застройщиком - не обеспечен), Градостроительного плана застройки земельного участка 2015 года; Рабочего проекта строительства жилого дома 2016 года; Декларации на начало выполнения строительных работ 2016 год; Технического паспорта БТИ на здание 2019 года, Технического плана на здание 2021 года, кадастровой съемки территории 2024 года): - кадастровый номер земельного участка №; - адрес объекта исследования - не установлен, адрес земельного участка при первичной инвентаризации: РК, <адрес>; - целевое назначение строения на дату исследования - не установлено. Застройщиком предполагается жилой дом, первоначально земельный участок предоставлен для строительства гаража, фактически здание является жилым домом блокированной застройки; - вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с ЕГРН - «малоэтажная жилая застройка» (устаревшая форма ВРИ, на дату исследования - отсутствует в классификаторе); - общая площадь здания - 124,00 кв.м.; -количество этажей - 3 (три), в т.ч.: 1 этаж + 2 этаж + мансарда; - помещения - целевое назначение не установлено, визуальный осмотр внутри здания, Эксперту не предоставлен; - материал наружных стен - монолит, ж/бетон, заполнение проемов стен - камень-ракушечник, заполнение стены балкона - камень - газоблок: кровля - металлочерепица, водосточная система - металлопластик; - год начала строительства здания - 2016 год; - дата окончания строительства здания - до апреля 2019 года; - площадь застройки земельного участка - 58,00 м.кв., с учетом нависающих конструкций консольной части здания в уровне 2-го (второго) этажа и балкона в уровне 2-го (второго) этажа; - площадь застройки земельного участка без учета нависающих конструкций консольной части здания - 49,00 м.кв.; - застройщик - ФИО1; - вид права - право собственности на строение отсутствует; - состав помещений здания: первый этаж - 2 помещения + лестничная клетка; второй этаж - 3 помещения + лестничная клетка + балкон; третий этаж - 3 помещения + лестничная клетка + балкон. Строение, указанное в Акте осмотра, обследования объекта земельных отношений № от ДД.ММ.ГГГГ Управления муниципального контроля Администрации гор. Алушты РК расположено в целом в границах земельного участка площадью 47,00 м.кв., кадастровый №, расположенного по адресу: РК, <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО1, часть нависающей конструкции балконов в уровне второго и третьего этажей в фасадной части строения и консольно выступающая часть здания в уровне второго и третьего этажей на площадь 11,00 м.кв. - выступают за границы земельного участка на земли МО ГО Алушта (см. рис. № 1). Демонтировать выступающие за границы земельного участка нависающие части балконов - технически возможно, путем их демонтажа с приведением границы здания в соответствие с границей земельного участка. Демонтировать выступающие за границы земельного участка консольно нависающую часть здания в уровне второго этажа (контур третьего этажа здания - не проецируется на земельный участок, так как этаж нависает на высоте свыше 4,5 метров над уровнем земли) - технически невозможно, путем их демонтажа, так как указанная часть включает в себя часть несущей конструкции здания: две колонны, ригель. Для устранения указанного заступа - возможно перераспределение ча¬сти земельного участка МО ГО Алушта и земельного участка ФИО1, при условии использования земельного участка с ВРИ 2.1 - «ижс», как одного из основных видов, указанных в ПЗЗ МО ГО Алушта, без получения дополнительных разрешений и согласований на присвоение указанного вида, по самостоятельному выбору физического лица. Согласно разъяснения позиции Верховного Суда по видам разрешенного использования земельных участков от 15 ноября 2018 года Национальная кадастровая служба (члены РГУД) подготовила разъяснения позиции Верховного суда о видах разрешенного использования (Обзор практики утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14 ноября 2018 года). Верховным судом Российской Федерации с целью установления единообразия судебной практики судов общей юрисдикции и арбитражных судов подготовлен Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14 ноября 2018 года). Основные выводы Обзора: 1 Собственник вправе самостоятельно выбирать основные … виды разрешенного использования принадлежащего ему земельного участка без дополнительных разрешений и согласований. Необходимым условием для реализации такого права является наличие утвержденных в установленном порядке Правил землепользования и застройки и соответствие выбранного вида, разрешенного использования видам, установленным для территориальной зоны, в границах которой расположен такой земельный участок. Изменение сведений о разрешенном использовании земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) в таком случае осуществляется на основании заявления заинтересованного лица и необходимых для кадастрового учета документов с использованием процедуры кадастрового учета изменений объекта недвижимости. Строение, указанное в Акте осмотра, обследования объекта земельных отношений № 15 от 18 января 2024 года Управления муниципального контроля Администрации гор. Алушта, РК, действующим на момент его строительства градостроительным и строительным нормам и правилам, противопожарным и санитарным нормам и правилам, нормам сейсмической безопасности - в целом соответствует, имеются отступления от норм в части: - не соблюдены минимальные санитарно-бытовые и противопожарные разрывы от объекта исследования до границы земельного участка. Устранять нарушения, чтобы нормы и правила были соблюдены, без нанесения ущерба правам и интересам иных лиц на дату исследования - нет необходимости. Так, санитарно-бытовые нормы в части необходимости соблюдение минимального расстояния от здания до границы участка, установлены для технического обслуживания здания: установки лесов для ремонта фасадов, кровли, ремонта системы ливневодов, отмостки. На дату исследования здание расположено в блокировке со смежным строением - с одной стороны и проходом и проездом с 3-х (трех) других сторон, т.е. техническое обслуживание здания – возможно. Так, противопожарные нормы и требования в части необходимости соблюдения минимального расстояния от здания до границы участка, для обеспечения доступа для тушения пожара подъезд пожарной техники, место и возможность установки лестниц пожаротушения, оборудования для тушения пожара. На дату исследования здание расположено в блокировке со смежным строением - с одной стороны и проходом и проездом с 3-х (трех) других сторон, т.е. технически доступ техники и возможность установки иных сооружений для тушения пожара - возможно. При этом, расстояние от объекта исследования до смежной застройки - более 6.00 метров, что соответствует требованиям пожарной безопасности. Выход из помещений первого этажа - возможен с двух сторон здания через дверь и ворота. Выход со второго и третьего этажей - возможны на лестницы внутри здания и на балконы строения, что соответствует требованиям пожарной безопасности. Стены строения соответствуют требования пожарной безопасности стен 1 -го противопожарного типа, что обосновывает сокращение противопожарных разрывов при существующей величине пожарных рисков. - не соблюдены минимальные разрывы от объекта исследования до границы земельного участка, образующие нарушение норм градостроительного законодательства в соответствии с требованиями ПЗЗ МО ГО Алушта. Правила землепользования и застройки МО ГО Алушты приняты после возведения объекта исследования, т.о. требования градостроительных регламентов на здание - не распространяются, так как Эксперт устанавливает соответствие строения требованиям законодательства, действующего на момент возведения строения. При необходимости, устранить указанное нарушение - возможно, путем получения разрешения на отклонение от предельных параметров в Администрации МО ГО Алушты в установленном законом порядке. - не соблюдены требования строительных норм, т.к. часть здания расположено за границами земельного участка пл. 47,00 м.кв., кадастровый №, по адресу: РК, <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1, часть нависающей конструкции балконов в уровне второго и третьего этажей в фасадной части строения и консольно выступающая часть здания в уровне второго и третьего этажей на площадь 11,00 м.кв. - выступают за границы земельного участка на земли МО ГО Алушта (см. рис. № 1). Демонтировать выступающие за границы земельного участка нависающие части балконов - технически возможно, путем их демонтажа с приведением границы здания в соответствие с границей земельного участка. Демонтировать выступающие за границы земельного участка консольно нависающую часть здания в уровне второго этажа (контур третьего этажа здания - не проецируется на земельный участок, так как этаж нависает на высоте свыше 4,5 м. над уровнем земли) - технически невозможно, путем их демонтажа, так как указанная часть включает в себя часть несущей конструкции здания: две колонны, ригель. Для устранения указанного заступа – возможно перераспределение части земельного участка МО ГО Алушта и земельного участка ФИО1, при условии использования земельного участка с ВРИ 2.1 – «ижс», как одного из основных видов, указанных в ПЗЗ МО ГО Алушта, без получения дополнительных разрешений и согласований на присвоение указанного вида по самостоятельному выбору физического лица. - не соблюдены требования градостроительного законодательства в части не соблюдения максимального коэффициента плотности застройки земельного участка, нормативное значение - 0,6, фактическое - 1,1. Так, фактическое значение коэффициента превышает его нормативное значение, установленное в соответствии с требованиями ПЗЗ МОГО Алушты. Устранить указанное нарушение возможно путем получения разрешения на отклонение от предельных параметров в Администрации МО ГО Алушты, в установленном законом порядке. Строение, указанное в Акте осмотра, обследования объекта земельных отношений № 15 от 18 января 2024 года Управления муниципального контроля Администрации гор. Алушты РК, Правилам землепользования и застройки МО ГО Алушта РК (утв. решением Алуштинского городского совета от 22 февраля 2019 года № 59/22 «Об утверждении Правил землепользования и застройки МО ГО Алушта Республики Крым», с изменениями, внесенными решением Алуштинского городского совета от 24 января 2020 года № 7/5 «О внесении изменений в решение Алуштинского городского совета от 22 февраля 2019 № 59/22 «Об утверждении Правил землепользования и застройки МО ГО Алушта РК» с приложениями), в части предельных параметров разрешенного строительства (ст. 38 Правил) – частично не соответствует. Нормативное значение максимального коэффициента плотности застройки земельного участка 0,6, фактическое значение – 1,1, что не соответствует требованиям ПЗЗ. Расстояние от объекта исследования до границы земельного участка - менее 3,00 метров, имеется заступ за границы земельного участка. Согласно Порядка применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений (Новая редакция) Том 1. Текстовая часть, ст. 2. Цели, назначение и область применения Правил застройки, п. 3. Правила устанавливают порядок регулирования землепользования и застройки территории городского округа, основанный на градостроительном зонировании - делении территории городского округа на территориальные зоны с установлением в пределах каждой зоны градостроительных регламентов по видам разрешённого использования и параметрам допустимых строительных изменений объектов недвижимости - земельных участков и прочно связанных с землей зданий, сооружений и иных объектов при осуществлении градостроительной деятельности. Глава 2. Порядок применения градостроительных регламентов, ст. 7. Градостроительный регламент, П. 10. Земельные участки или объекты капитального строительства, созданные (образованные) в установленном порядке до введения в действие Правил застройки, виды разрешённого использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. Объект исследования возведен в существующих параметрах до принятия ПЗЗ МО ГО Алушта, требования градостроительных регламентов на него не распространяются. Строение, указанное в Акте смотра, обследования объекта земельных отношений № от ДД.ММ.ГГГГ Управления муниципального контроля Администрации гор. Алушты РК, угрозу жизни и здоровья граждан – не создает.

В соответствии с абз. 2 ст. 42 ЗК Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", статья 36 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и другие)(абз. 2 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке").

Согласно ч. 2 ст. 51 ГрК Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 38 ГрК Российской Федерации, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя: 1) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь; 2) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; 3) предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений; 4) максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п. 8 ст. 1, п. 3 ч. 1 ст. 8 ГрК РФ).

Статья 37 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым (утвержденных Решением Алуштинского городского совета от 22 февраля 2019 года № 59/22 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым», с изменениями на дату осуществления строительства) определяет требования к Зоне застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными многоквартирными жилыми домами в городе и поселке городского типа: Ж-1-1(01), Ж-1-1(02), согласно которой: 2.1. Минимальный отступ от красной линии улиц до зданий, строений, сооружений (кроме подпорных стен, капитальных заборов, дорог, лестниц) при осуществлении строительства – не менее 5 м; Минимальный отступ от красной линии проездов до зданий, строений, сооружений (кроме подпорных стен, капитальных заборов, дорог, лестниц) при осуществлении строительства – не менее 3 м; Минимальный отступ от красной линии улиц, проездов до подпорных стен, капитальных заборов, дорог, лестниц – не подлежит установлению; До установления в соответствии с требованиями законодательства красных линий улиц, проездов минимальные отступы до зданий, строений, сооружений (кроме подпорных стен, капитальных заборов, дорог, лестниц) принимать от границы земельного участка, отделяющей данный земельный участок от территории общего пользования; 2.2. По санитарно-бытовым условиям минимальное расстояние от границ земельного участка до: ? основного строения – 3 м; ? других хозяйственных построек (хозяйственных блок, гараж, сарай, баня и др.) – 1 м; ? подпорных стен, капитальных заборов, дорог, лестниц – не подлежит установлению; 2.8.1 Расчетный показатель отношения площади, занятой под зданиями и сооружениями, к площади территории – не более 0,3.

Закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности и права на жилище предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях; самовольное же строительство представляет собой правонарушение, а обязанность по сносу самовольной постройки - санкцию за такое правонарушение, как это предусмотрено статьей 222 ГК РФ. Указанная в статье 222 ГК РФ санкция применяется с учетом характера допущенных нарушений, а сама статья направлена на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2015 г. N 101-О, от 24 марта 2015 г. N 658-О, от 27 сентября 2016 г. N 1748-О, от 28 марта 2017 г. N 609-О и др.).

Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки (п. 7 "Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022)).

На основании изложенного, суд приходить к выводу о том, что спорное трехэтажное здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: РК, <адрес>, соответствует признакам самовольной постройки, поскольку возведено с нарушением градостроительных и строительных норм и правил на момент его строительства, в том числе здание на 11,00 кв.метров выступает за границы земельного участка с кадастровым номером № - на земли муниципального образования городской округ Алушта, чем нарушаются права истца.

Согласно абз. 4 ч. 2 ст. 222 ГК Российской Федерации, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", независимо от того, заявлено ли истцом требование о сносе самовольной постройки либо о сносе или приведении ее в соответствие с установленными требованиями, суд с учетом положений пункта 3.1 статьи 222 ГК РФ выносит на обсуждение вопрос об устранимости допущенных при ее возведении нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а в отношении самовольной постройки, возведенной с нарушением разрешенного использования земельного участка, в том числе ограничений, установленных в соответствии с земельным и иным законодательством, - о возможности приведения ее в соответствие с таким разрешенным использованием (часть 2 статьи 56 ГПК РФ, часть 2 статьи 65 АПК РФ).

На основании совокупности исследованных судом доказательств, суд не установил наличия фактов возможности устранимости допущенных при возведении самовольной постройки нарушений, кроме как его сноса в целом.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что здание, общей площадью 124 кв.метров, количество этажей – 3, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>. <адрес>, подлежит сносу как самовольная постройка.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 206 ГПК Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства (п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7"О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств").

На основании изложенного, суд приходить к выводу, что принимая решение об обязании ФИО1 снести самовольно возведенное здание в течении тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу (такой срок является объективным и соответствует обстоятельствам дела), суд должен также установить, что в случае неисполнения ФИО1 решения суда в течении установленного судом срока, предоставить Администрации города Алушты Республики Крым право осуществить действия по сносу самовольной постройки - здания, площадью 124 кв.метров, количество этажей – 3, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, с последующим взысканием с ФИО1 понесённых расходов.

Поскольку, исковые требования удовлетворены, в соответствии со ст.98 ГПК Российской Федерации, судебные расходы в виде госпошлины в сумме 300 рублей и судебные расходы за проведение судебной экспертизы в размере 80000 рублей должны быть взысканы с ФИО1.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.11,12, 194-198 ГПК Российской Федерации, ст. 222 ГК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Администрации города Алушты Республики Крым – удовлетворить.

Обязать ФИО1 снести самовольною постройку – здание, площадью 124 кв.метров, количество этажей – 3, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, в течении тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ФИО1 решения суда в течении установленного судом срока, предоставить Администрации города Алушты Республики Крым право осуществить действия по сносу самовольной постройки - здание, площадью 124 кв.метров, количество этажей – 3, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, с последующим взысканием с ФИО1 понесённых расходов.

Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>а <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 300 (триста) рублей.

Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>а <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) в пользу «Институт судебной экспертизы и земельного аудита» (ИНН – <***>, ОГРН - <***>, БИК – 043510607, р/с – 40№, банк получателя – РНКБ Банк (ПАО) <адрес>, наименование получателя платежа – ООО «Институт судебной экспертизы и земельного аудита», кор. счет - №) судебные расходы в размере 80000 (восемьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым, через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, в порядке, предусмотренном ст. 321 ГПК Российской Федерации.

Судья:

Полный текст решения суда изготовлен 26 февраля 2025 года.