Дело №
39RS0№-25
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 марта 2023 года г. Калининград
Центральный районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Самойленко М.В.,
при секретаре Ильиной Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Россреестра по Калининградской области, Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на гараж,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с названным исковым заявлением, уточненным в ходе рассмотрения дела, указав, что имеет гараж № в ряду № в гаражном общества < ИЗЪЯТО > в г. Калининграде. Обратившись < Дата > в Администрацию городского округа «Город Калининград» с целью приобретения права на гараж и земельный участок, однако, ответом от < Дата > в предоставлении земельного участка отказано, разъяснено, что гараж расположен на землях Министерства обороны на земельном участке с КН:№.
Гараж построен в начале 1994 года на основании разрешения, выданного исполнительным комитетом Центрального районного совета народных депутатов г. Калининграда от < Дата > №. После возведения гаража получено разрешение на аренду земли под гараж выданное < Дата > № председателем Центрального райсовета Всероссийского общества автомобилистов администрации Центрального района. Истец является членом ГО «Старт», регулярно выплачивает членские взносы.
Однако поставить на государственный кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на объект недвижимости истец не имеет возможности, поскольку его гараж и иные гаражи в ряду № находятся за пределами границ земельного участка с КН:№, в отношении которого у ГО «Старт» оформлена аренда с Администрацией городского округа «Город Калининград».
< Дата > обратился в Министерство обороны Российской Федерации с целью утверждения схемы расположения земельного участка под существующим гаражом, однако, ответом от < Дата > Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации отказано, ввиду того, что истцом не представлен документ, подтверждающий зарегистрированное право собственности на объект недвижимости – гараж.
На основании изложенного, истец ФИО1 просил признать за ним право собственности на нежилое здание с наименованием гараж, площадью 20,3 кв.м, расположенного по адресу: < адрес >, по координатам характерных точек границ; обязать Управление Росреестра по Калининградской области поставить его на государственный кадастровый учет с одновременной регистрацией его права собственности.
Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседание исковое заявление поддержали в полном объеме, настаивали на его удовлетворении.
Ответчик – Министерство обороны Российской Федерации, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечил. Ранее представил отзыв, согласно которому исковые требования полагал не подлежащими удовлетворению, поскольку истцом не представлено доказательств расположения спорного гаража именно на территории, арендованной ГО «Старт». Целевое назначение земельного участка под гаражным боксом не допускает нахождение на нем такого рода сооружений, при этом истцом не представлено доказательств, подтверждающих отведение уполномоченными органом в установленном законом порядке земельного участка под строительство гаражей на землях Минобороны России. Кроме того, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя Министерства обороны Российской Федерации.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – ФГКУ «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО3, в судебное заседание не явилась, ранее представила письменные пояснения, в которых просила рассмотреть дело в отсутствие представителя управления. Кроме того, полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку спорный гараж находится за пределами земель, предоставленных ГО «Старт», в материалах дела отсутствуют сведения о согласовании органами военного управления предоставление земель для организации гаражного общества «Старт», а также согласование предоставления истцу части земельного участка для строительства гаража. Земельный участок с КН: № находится в пользовании Вооруженных Сил Российской Федерации, земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность. Из материалов дела не следует о наличии у лица, осуществившего строительство, вещных прав на земельный участок.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств суду не представили.
Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы гражданского дела, а также дав оценку представленным доказательствам в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), суд приходит к следующему.
В силу положений статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе - здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
По смыслу статьи 131 ГК РФ в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.
Судом установлено, что < Дата > Исполнительным комитетом Центрального районного совета Народных депутатов ФИО1 отведен участок под строительство гаража по < адрес >
После возведения гаража ФИО1 получено разрешение администрации Центрального района Всероссийского общества автомобилистов на аренду земельного участка под гаражом по < адрес >
Как следует из членской книжки № < ИЗЪЯТО > ФИО1 является членом < ИЗЪЯТО > регулярно уплачивает членские взносы.
Согласно техническому плану, подготовленному по состоянию на < Дата > нежилое здание – гараж, площадью 20.3 кв.м, год завершения строительства – 1994, расположено по адресу: < адрес > на земельном участке с КН:№.
Земельный участок с КН:№ (единое землепользование) категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – «обеспечение обороны и безопасности» (ранее под военный городок 2-й Лермонтовский), собственником которого является Российская Федерация, предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования < Дата > ФГКУ «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.
В едином землепользовании с названным земельным участком также находятся земельные участки с КН: №
Как установлено судом и не оспорено сторонами спора, спорный объект недвижимости – гараж, непосредственно расположен на земельном участке с КН: 39№, находящимся в едином землепользовании с земельным участком с КН:№
При этом как следует из материалов дела, и подтверждается сведениями из ЕГРН, < ИЗЪЯТО > является арендатором земельного участка с КН:№ с видом разрешенного использования – «под существующие индивидуальные гаражи».
Как следует из представленной суду схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории, утвержденной заместителем Главы администрации ГО «Город Калининград» < Дата >, территория земельного участка с КН:№, < ИЗЪЯТО >» не предоставлялась, и при межевании земель < ИЗЪЯТО > в состав земель указанного гаражного общества, не включена.
При этом требований относительно оспаривания результатов произведенного межевания земельного участка с КН:№ в рамках настоящего спора сторонами не заявлено.
Российская Федерация является полноценным участником гражданско-правовых отношений со всеми вытекающими правовыми последствиями (ст. 124 ГК РФ).
В соответствии со статьей 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации (федеральной собственностью) является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации.
Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Пунктом п. 10 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» предусмотрено, что земли, леса, воды и другие природные ресурсы, предоставленные Вооруженным Силам Российской Федерации, другим войскам, воинским формированиям и органам, находятся в федеральной собственности.
В соответствии с п. п. 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 16 августа 2004 года № 1082 Министерства обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну РФ и управление которым осуществляет Министерство обороны Российской Федерации, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, представленных для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности.
Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации, выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на имущество Вооруженных Сил Российской Федерации организаций и сделок с ним.
Согласно Уставу ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере учета, управления и распоряжения, а также контроля над использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил Российской Федерации (п. 3 Устава). Основной целью деятельностью учреждения является осуществление полномочий решения и выполнения задач по организации учета, контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил, а также управлению и распоряжению имуществом Вооруженных Сил (п. 19 Устава). Земельные участки, состоящие на балансе учреждения, являются федеральной собственностью, предоставлены в ведение Вооруженных Сил РФ и закреплены за учреждением на праве постоянного (бессрочного) пользования (п. 25 Устава).
Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством (ч. 2 ст. 27 ЗК РФ).
В силу п. 2 ч. 4 ст. 27 ЗК РФ из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами: зданиями, сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы (за исключением случаев, установленных федеральными законами).
Согласно п. 1 ст. 93 Земельного кодекса Российской Федерации землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами.
Учитывая, что земельный участок с КН: №, находящийся в едином землепользовании с земельным участком с КН:39:15:000000:45, на котором расположен спорный объект недвижимости, является федеральной собственностью, земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности и не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектом сделок, предусмотренных гражданским законодательством, принимая во внимание, что истцом не представлены землеотводные документы, подтверждающие законность предоставления земельного участка под строительство гаража в ГО «Старт», суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.
Суд находит заслуживающим внимания довод Министерства обороны Российской Федерации о том, что право на гараж у члена кооператива является производным от права на гараж самого кооператива, в силу следующего.
На основании пункта 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (пункт 4 статьи 218 ГК РФ).
Так, истцом не представлено и в материалах дела отсутствуют доказательства расположения спорного гаража, в том числе и в момент его строительства, на территории земельного участка предоставленного ГО «Старт» на каком-либо вещном праве.
Напротив, как следует из материалов регистрационного дела на земельный участок с КН:№ и подтверждается государственным актом на право пользования землей серии А-I № в его составе, КЭЧ Калининградского района г. Калининграда Лермонтовский 2 исполнительным комитетом Калининградского районного (городского) Света народных депутатов закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 28,8 га земли в границах согласно плану землепользования (инвентарный № < Дата > КЭЧ Калининградского района).
Согласно свидетельству № от < Дата > выданного Комитетом по земельным ресурсам, КЭЧ Калининградского района г. Калининграда решением от < Дата > № в целях расположения военного городка 2 в бессрочное постоянное пользование предоставлено 28,9 га.
Факт расположения спорного гаража на территории военного городка Лермонтовский 2, (существовавшего на момент возведения гаража) истцом не оспаривался.
При этом вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено относимых, допустимых и достоверных доказательств того, что на момент строительства спорного объекта недвижимости на территории, предоставленной на праве бессрочного постоянного пользования Министерству обороны Российской Федерации, земельный участок либо его часть были на законном основании предоставлены ГО «Старт», и такое предоставление было согласовано Министерством обороны Российской Федерации.
Таким образом, оснований для введения в гражданский оборот в судебном порядке спорного объекта недвижимости в рамках рассмотрения дела не установлено, поскольку истцом не представлено доказательств законных оснований для возникновения у него права собственности на гараж, поскольку земельный участок на каком-либо вещном праве ГО «Старт» не предоставлялся, в установленном законом порядке для строительства спорного гаража не выделялся, доказательств опровергающих указанные выводы в материалах дела не имеется, суду не представлено.
Ссылка истца на тот факт, что он является членом ГО «Старт» и уплачивает членские взносы, правового значения для существа рассматриваемого спора не имеет, поскольку как установлено в судебном заседании земельный участок, на котором фактически расположен спорный гараж, ГО «Старт» не предоставлялся, доказательств обратного суду не представлено.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании права собственности на гараж, площадью 20,3 кв.м, расположенного по адресу: < адрес >
В связи с изложенным, оснований для удовлетворения производных требований об обязании Управления Росреестра по Калининградской области поставить указанный объект недвижимости на государственный кадастровый учет с одновременной регистрацией права собственности, также не имеется.
Кроме того, судом учитывается, что такие требования заявлены чрезмерно, поскольку в силу положений Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившие в законную силу решение суда является основанием для внесения сведений в ЕГРН.
Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления ФИО1 – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 24 марта 2023 года.
Судья М.В. Самойленко