66RS0001-01-2022-002068-48

Гр.дело № 2-3252/2022

Решение изготовлено в окончательной форме 11.07.2022.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2022 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга

в составе председательствующего судьи Морозовой М.М.,

при секретаре судебного заседания Андреевой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску 1 к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет, обязании поставить на учет,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения комиссии ФСИН России от 22.09.2021 в части отказа истцу в постановке на учет для получения ЕСВ, возложении на ответчика обязанности поставить на учет для предоставления единовременной социальной выплаты.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является сотрудником уголовно-исполнительной системы, общая продолжительность службы истца в органах уголовно-исполнительной системы составляет 19 лет. 10.06.2021 истец обратился в комиссию ГУФСИН России по СО с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года № 369. Протоколом комиссии ГУФСИН России по СО от 22.09.2021 принято решение об отказе в постановке на учет по причине обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м., который истец считает незаконным.

В судебное заседание истец не явился, уполномочил на представление своих интересов представителя, действующего по доверенности, который исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил, ранее представил письменные возражения на иск, в которых с исковыми требованиями истца не согласился, просил оставить исковое заявление без удовлетворения.

Третьи лица 6, 3 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили.

Заслушав представителя истца, исследовав доказательства, представленные в материалах дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно ч. 3 ст. 4 указанного Федерального закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник, в том числе: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В силу ч. 5 ст. 4 данного Федерального закона N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (п. 6 ст. 4 Федерального закона).

Согласно п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации", действовавшего на период возникновения спорных правоотношений, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. Также данным пунктом определен перечень документов, прилагаемых к заявлению.

К федеральным органам исполнительной власти в целях настоящих Правил относится, в том числе, Федеральная служба исполнения наказаний (п. 3 Правил).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец является сотрудником учреждения уголовно-исполнительной системы, имеет стаж работы в данной системе более 10 лет (19 лет).

Данное обстоятельство не оспорено представителем ответчика.

10.06.2021 истец обратился с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты (л.д.55).

Протоколом комиссии ГУФСИН России по СО от 22.09.20214 № 5 принято решение об отказе в постановке истца на учет по причине обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м.

Истец указанный отказ считает незаконным, оспаривает факт обеспеченности жилой площадью более 15 кв.м.

Статьей 4 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

Частью 4 ст. 4 названного федерального закона предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Пункт 2 части 2 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ устанавливает, что членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, считаются несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей устанавливаются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты)

Таким образом, право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется исходя из оснований, перечисленных в ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ.

Из материалов дела усматривается, что истец с 24.02.2016 зарегистрирован и проживает в квартире по адресу , , общей площадью 27,0 кв.м., собственником которой является мать истца 6

В указанной квартире также зарегистрирована мать истца, следовательно, на каждого проживающего приходится по 13,5 кв.м.(27,0:2).

Далее из материалов дела следует, что истец имеет сына 4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу , , общей площадью 51,4 кв.м.

Вторым собственником указанного жилого помещения является бывшая супруга истца 3, брак с которой расторгнут ДД.ММ.ГГГГ (л.д.63, об.сторона).

При этом, из ответа Росреестра на судебный запрос следует, что указанная квартира приобретена по договору купли-продажи от 30.09.2013, то есть, в период брака супругов 10л.д.105).

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что истец также является собственником указанной доли.

Доказательств, подтверждающих отсутствие режима совместной собственности (ст. 34 Семейного кодекса РФ), на данную долю, истцом суду не представлено.

В силу ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Ранее судом указано, что в соответствии с пунктом 2 части 2 ст. 4 ФЗ № 247 от 19.07.2011 единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что сотрудник является нанимателем или собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м.

Между тем, истец имеет обеспеченность жилыми помещениями свыше установленной нормы, а именно 15,68 кв.м. (27 кв.м. +51,4 : 5(количество зарегистрированных в двух квартирах), что исключает постановку истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Совокупность изложенных данных свидетельствует о том, что как на момент подачи заявления о постановке на учет для получения ЕСВ (10.06.2021), так и на момент принятия решения ФСИН России от 22.09.2021, истец имел обеспеченность жилым помещением более учетной нормы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований 1 к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет от 22.09.2021, обязании поставить на учет в целях получения ЕСВ.

Иных требований, либо требований по иным основаниям сторонами на рассмотрение суда не заявлено.

Руководствуясь ст.ст. 12,194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования 1 к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет, обязании поставить на учет оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий М.М.Морозова