УИД 38RS0031-01-2022-001480-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 сентября 2022 года

г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Говоровой А.Н. при секретаре судебного заседания Нечаевой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2037/2022 по иску администрации Марковского муниципального образования к ФИО1 о признании здания и строения самовольными постройками, обязании снести самовольные постройки,

по встречному иску ФИО1 к администрации Марковского муниципального образования о признании права собственности на нежилое здание,

установил:

администрация Марковского муниципального образования обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просила признать самовольными постройками здание и металлическое строение, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ...., и обязать ответчика снести указанные самовольные постройки за счет собственных средств в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований администрация Марковского муниципального образования указала, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ....

В соответствии с утвержденными Правилами землепользования и застройки Марковского муниципального образования указанный земельный участок расположен в границах населенного пункта, имеет вид разрешенного использования – для строительства ретранслятора, под иными объектами социального назначения.

На указанном земельном участке в отсутствии разрешительной документации на строительство объектов недвижимости и в нарушении абзацев 1, 6 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации возведены двухэтажное здание и металлическое строение, что подтверждается актами осмотра администрации Марковского муниципального образования № от **/**/****, № от **/**/****, заключением Управления Росреестра по Иркутской области № от **/**/****. Право собственности на здание и строение не зарегистрировано.

Письмом от **/**/**** № ФИО1 уведомили о необходимости приведения земельного участка в соответствие с видом разрешенного использования.

По мнению истца, данные здание и строение являются самовольными и подлежат сносу.

Ответчик ФИО1 иск не признал, не согласившись с заявленными требованиями, обратился в суд со встречным иском к администрации Марковского муниципального образования, в котором просил признать за ним право собственности на нежилое здание общей площадью 107,3 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ....

В обоснование встречных требований ФИО1 указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 2 000 кв.м., образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, также принадлежащего на праве собственности ФИО1

На земельном участке с кадастровым номером № ведется промышленная деятельность по производству железобетонных конструкций. В 2012 году на этом земельном участке возведено нежилое административное здание для персонала, осуществляющего производство.

В соответствии с утвержденными Правилами землепользования и застройки Марковского муниципального образования земельный участок расположен в территориальной зоне размещения производственных объектов IV-V класса вредности. Размещение административного здания как вспомогательного не противоречит установленному виду разрешенного использования.

Основным объектом, предназначенным для производства железобетонных конструкций является производственное здание – нежилое одноэтажное сооружение «производственное здание», непосредственно в котором осуществляется производство. Данный объект является временным некапитальным.

Сохранение спорной постройки не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны, ходатайства об отложении судебного разбирательства дела не поступили.

Суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями процессуального законодательства, суд пришел к следующему.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (пункт 3).

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, рассматривая иски о сносе самовольной постройки, признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание объекта самовольной постройкой и требования о ее сносе являются исключительной мерой наказания за совершение правонарушения в сфере строительства и градостроительства. В связи с этим применение признаков самовольности к объекту, который возник в результате строительства требует проведения градостроительной и строительной экспертизы, которая позволит ответить на технические вопросы, а также требует оценки наличия угрозы жизни, здоровью и нарушения законных интересов третьих лиц.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 2 000 кв.м с кадастровым номером № расположенного по адресу: ...., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – строительная промышленность. Данный земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: .... (3-й поселок ГЭС).

В соответствии с инженерно-техническим заключением ООО «Архитектурно-Строительная компания «Студия-А3» шифр: 2022-10 нежилое одноэтажное сооружение «Производственное здание», расположенное по адресу: ...., является некапитальным, так как выполнено из сборно-разборных металлических конструкций, опирающихся на железобетонную плиту при помощи резьбовых соединений и не предусматривающих устройство заглубленных фундаментов и подземных сооружений. Сооружение «Производственное здание» не только не прочно связано с землей, но и в случае его перемещения возможно без несоразмерного ущерба назначению объекта.

Таким образом, для строительства некапитального объекта не требуется разрешение на строительство (часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Кроме указанного некапитального строения на участке расположено нежилое административное здание.

Согласно техническому паспорту по состоянию на **/**/**** на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ...., расположено нежилое административное здание, 2012 года постройки, площадью 107,3 кв.м, этажностью – 2, процент износа – 18%.

Данное строение является вспомогательным как здание предназначенное для размещения персонала и работников, не участвующих непосредственно в производственных процессах.

Согласно Правилам землепользования и застройки Марковского городского поселения, утвержденным решением Думы Марковского муниципального образования №43-169/Дгп от 18.08.2020 в действующей на момент принятия решения суда редакции, спорный объект располагается в зоне ПЗ-2 зоне размещения производственных объектов IV-V класса вредности, основным видом разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является строительная промышленность.

Нарушение при строительстве спорного объекта градостроительных норм и правил не установлено.

Согласно заключению строительно-технической экспертизы ООО «ВСКБ им. А.А. Якушева» № от **/**/**** нежилое (административное) здание общей полезной площадью 107,3 кв.м, расположенное по адресу: ...., пригодно для использования по назначению. Техническое состояние конструкций соответствует нормативным требованиям, содержащимся в Федеральном законе от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также требованиям обязательных национальных стандартов и сводов правил, соблюдение которых обеспечивает безопасность при эксплуатации здания. Деформаций и повреждений несущих конструкций, представляющих угрозу для жизни и здоровья граждан, не обнаружено. Категория технического состояния несущих конструкций – работоспособное состояние. Права и законные интересы других жильцов здания не нарушаются, не создается угрозы их жизни и здоровью. Для соблюдения требования СП 59.13330.2020 (пункты 4, 4, 5.1.14) необходимо установить пандус или подъемник для обеспечения доступа маломобильных групп населения (МГП).

Согласно заключению ООО «Профессионал» от **/**/**** здание общей площадью 107,3 кв.м, расположенное по адресу: ...., соответствует нормам пожарной безопасности, предъявляемым к административным зданиям. Не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан использование указанного здания.

В соответствии с техническим актом № выполненных работ по огнезащитной обработке деревянных конструкций ООО «Эксперт» от **/**/**** офисное здание, расположенное по адресу: ...., обработано огнезащитным составом для древесины механическим способом. После проведения огнезащитной обработки деревянные конструкции соответствуют II группе огнезащитной эффективности.

Из экспертного заключения № от **/**/**** ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» следует, что размещение возведенного строения (здания) двухэтажного административного здания, расположенного по адресу: ...., кадастровый № соответствует санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Таким образом, в соответствии с представленными доказательствами спорное нежилое здание соответствует градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, отвечает требованиям пожарной безопасности, проведение экологической экспертизы не требуется.

При таких обстоятельствах суд полагает, что сохранение спорной самовольной постройки не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку земельный участок находится в собственности ФИО1, суд считает возможным удовлетворить встречный иск и признать за ним право собственности на нежилое здание.

В связи с изложенным, а также учитывая, что администрацией не представлены доказательства, являющиеся достаточными для сноса спорных строений, суд полагает, что иск администрации не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации Марковского муниципального образования к ФИО1 о признании здания и строения самовольными постройками, обязании снести самовольные постройки – отказать.

Встречные исковые требования ФИО1 к администрации Марковского муниципального образования о признании права собственности на нежилое здание – удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт №) право собственности на нежилое здание общей площадью 107,3 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области.

Судья

А.Н. Говорова

Решение суда в окончательной форме принято 12.09.2022.