Решение по делу № 2-3228/2022 от 12.12.2022 | Октябрьский районный суд г. Самары (Самарская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12.12.2022 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Мининой О.С.,

при секретаре судебного заседания Алексеевой О.С.,

с участием помощника прокурора Рыбкиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3228/2022 по иску Департамента управления имуществом г.о. Самара к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о выселении, снятии с регистрационного учета, встречному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании приобретшими право пользования жилым помещением по договору социального найма, признания права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Департамент управления имуществом г.о. Самара обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что на основании Решения Малого Совета Самарского горсовета народных депутатов №... от 17.09.1991 г. общежитие, расположенное по адресу: адрес, передано в муниципальную собственность и включено в реестр муниципального имущества за номером 007482. На основании решения Комитета по управлению имуществом г. Самары от 05.01.95 г. за номером №... о передаче муниципального имущества и акта приема-передачи общежитие передано на эксплуатацию и содержание муниципального предприятия по эксплуатации, содержанию общежитий г.о. Самара. ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 зарегистрированы в ком. 154 общежития, расположенного по адресу: адрес. На основании корешка ордера №... на жилую площадь в общежитии от 03.09.2004 г. ФИО1 предоставлена адрес для временного проживания, на период трудовых отношений с МП «Спецсдорремстрой № 2». Состав семьи 2 человека - ФИО5 - жена, ФИО2 - дочь. Согласно выписки из ЕГРЮЛ Муниципальное предприятие г. Самары «Спецсдорремстрой № 2» (МП г. Самары «Спецсдорремстрой № 2») прекратило свою деятельность юридического лица, в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства. Таким образом, трудовые отношения с МП г. Самары «Спецсдорремстрой № 2» прекращены. Несмотря на то, что договор найма жилого помещения в муниципальном общежитии прекратил свое действие в связи с прекращением трудовых отношений, ответчики продолжают проживать в спорном жилом помещении общежития и пользоваться коммунальными услугами незаконно. В муниципальную собственность общежитие по указанному адресу, передано в 1991 г., с того времени собственник общежития не менялся, жилое помещение предоставлено ответчику после его передачи в муниципальную собственность, общежитие предоставлялось на время работы. С учетом изложенного, к отношениям по пользованию ответчиками спорным жилым помещением нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма применены быть не могут.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд выселить ФИО1, дата г.р., урож. адрес, ФИО2, дата г.р., урож. адрес, ФИО3, дата г.р., урож. адрес, ФИО4, дата г.р., урож. адрес из адрес без предоставления другого жилого помещения. Решение считать основанием для снятия с регистрационного учета ФИО1, дата г.р., урож. адрес, ФИО2, дата г.р., урож. адрес, ФИО3 дата г.р., урож.адрес, ФИО4, дата г.р., урож. адрес по адресу: адрес (общежитие). Судебные расходы, в том числе государственную пошлину, возложить на ответчиков.

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, обратились в суд со встречным иском, ссылаясь на то, что МП «Спецдорремстрой №2» прекратило свою деятельность юридического лица 05.06.2008 г., а ФИО1 уволен в порядке перевода в Муниципальное предприятие городского округа Самара «Благоустройство» («МП «Благоустройство»), Приказ от 31.03.2006 г. № 571-К, в котором работает по настоящее время, что подтверждается копией трудовой книжки ФИО1 Исходя из положений ст. 50, 51, 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения ФИО1 в общежитие в 2004 году, заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось. В силу ст. 47 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. Семья ФИО1 вселена в общежитие на основании ордера № 2-429 от 03.09.2004 г., на имя ФИО1 открыт лицевой счет, все это время семья ФИО1 несла расходы по оплате коммунальных платежей. Вселены в спорное жилое помещение с соблюдением порядка, установленного ст. 105 ЖК РСФСР. Поскольку общежитие, в котором расположено спорное жилое помещение, ранее принадлежавшее государственному предприятию, после передачи его в муниципальную собственность утратило статус общежития в силу закона, то ответчику, проживающему на момент вступления в силу статьи 7 Федерального закона «О введении в действие ЖК РФ» № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года в таком жилом помещении, оно должно передаваться в пользование и с ним должен быть заключен договор социального найма.

С учетом уточненных исковых требований, просят суд признать ФИО1, дата г.р., урож. адрес, ФИО2, дата г.р., урож. адрес, ФИО3, дата г.р., урож. адрес, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. адрес, приобретшими право пользования по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, ком. 154. Признать за ФИО2, дата г.р., урож. адрес, ФИО3, дата г.р., урож. адрес, ФИО4, дата г.р., урож. адрес, право собственности в порядке приватизации по 1/3 доли за каждым, на жилое помещение площадью 12.3 кв.м., расположенное по адресу: адрес

В судебном заседании представитель ДУИ г.о. Самара и МП по ЭСО г.о. Самара – ФИО7, действующая на основании доверенностей, первоначальные исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения, аналогичные иску; возражала против удовлетворения уточненного встречного искового заявления по основаниям письменного возражения.

В судебном заседании ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних – ФИО3, ФИО4, а также представитель ФИО2, ФИО8 – ФИО9 первоначальные исковые требования просили оставить без удовлетворения, по основаниям письменного возражения; уточненные встречные исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились. причину неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили, извещены надлежащим образом.

В заключении прокурор Рыбкина В.С. полагала исковые требования и встречные исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле и их представителей, заключение прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Установлено, что на основании решения Малого Совета Самарского горсовета народных депутатов № 222 от 17.09.1991 г. общежитие, расположенное по адресу: адрес, передано в муниципальную собственность и включено в реестр муниципального имущества за номером 007482.

На основании решения Комитета по управлению имуществом г. Самары от 05.01.1995 г. за номером № 23 о передаче муниципального имущества и акта приема-передачи общежитие передано на эксплуатацию и содержание муниципального предприятия по эксплуатации, содержанию общежитий г.о. Самара.

На основании корешка ордера №2-429 на жилую площадь в общежитии от 03.09.2004 г., ФИО1 предоставлена ком. адрес для временного проживания, на период трудовых отношений с МП «Спецдорремстрой № 2», на состав семьи 2 человека: ФИО5 – жена, ФИО2 – дочь.

Установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 зарегистрированы в ком. 154 общежития, расположенного по адресу: адрес.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, Муниципальное предприятие г. Самары «Спецсдорремстрой № 2» (МП г. Самары «Спецсдорремстрой №2») 05 июня 2008 г. прекратило свою деятельность юридического лица, в связи с ликвидацией, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

В свою очередь, ФИО1 уволен в порядке перевода в Муниципальное предприятие городского округа Самара «Благоустройство» («МП «Благоустройство»), приказ от 31.03.2006 г. № 571-К, в котором работает по настоящее время, что подтверждается копией трудовой книжки ФИО1

Предписанием МП ЭСО г.о. Самара от 11.04.2022 г. ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО6 предложено добровольно освободить занимаемое жилое помещение – комнату № адрес адрес и сняться с регистрационного учета.

Поскольку указанное предписание не исполнено, Департамент управления имуществом г.о. Самара обратился в суд с заявленными требованиями.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда отнесены жилые помещения в общежитиях.

Согласно ст. 94 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома или части домов.

В силу ст. 99 Жилищного кодекса РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии с частью 1 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Как следует из части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

На основании части 2 статьи 105 Кодекса договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В силу части 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Аналогичные положения содержались и в ст. ст. 109, 110 ЖК РФ, действовавшего в период предоставления спорного жилого помещения ответчикам и их вселения в него.

Категории граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и не подлежащих выселению без предоставления другого жилого помещения, были перечислены в ст. 108 ЖК РФ, соответствующий перечень содержится в статье 103 ЖК РФ, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Статья 13 Вводного закона предусматривает, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РФ.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по ее применению следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возникает у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса адрес, при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете).

Согласно ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Положением ст. 57 ГПК РФ предусмотрена обязанность сторон предоставить доказательства, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (статья 55 ГПК РФ).

Разрешая заявленные исковые требования, суд учитывает, что ФИО1 по собственному желанию не прекращал трудовые отношения с Муниципальным предприятием г. Самары «Спецсдорремстрой №2» (МП г. Самары «Спецсдорремстрой №2»), уволен посредством перевода в МП г.о. Самара «Благоустройство», где продолжает осуществлять трудовую деятельность по настоящее время.

При этом, установлено, что ответчики иных жилых помещении в собственности не имеют. ФИО2 одна воспитывает двоих несовершеннолетних детей – ФИО3, 21.11.2007 г., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г., являясь получателем ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

Общая сумма дохода ФИО1 за 2021 г. составила 432 782, 63 руб. (без вычета 13%); за 2022 г. – 409 331, 65 руб. (без вычета 13%).

Общая сумма дохода ФИО2 за 2022 г. составила 258 760, 90 руб. (без вычета 13%).

Согласно пояснениям представителя ответчиков и самой ФИО2, с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не обращались, ввиду юридической неграмотности.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований Департамента управления имуществом г.о. Самара о выселении ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, из адрес, без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета по данному адресу.

Разрешая встречные исковые требования суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилого фонда в Российской Федерации", предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условия, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Следовательно, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилого фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Исходя из положений статей 92, 94 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Как уже указывалось ранее, в муниципальную собственность общежитие по указанному адресу, передано в 1992 г., с того времени собственник общежития не менялся, жилое помещение предоставлено ФИО1 по ордеру от 03.09.2004 г., после его передачи в муниципальную собственность.

То есть жилое помещение предоставлено до введения в действие ЖК РФ, но после передачи общежития в муниципальную собственность, на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ответчики не состоят, с соответствующим заявлением в органы местного самоуправления не обращались.

Работником соответствующего государственного или муниципального предприятия, на балансе которого указанное общежитие находилось до передачи в ведение органов местного самоуправления, ФИО1 не являлся, общежитие предоставлялось на время работы.

С учетом изложенного, к отношениям по пользованию ответчиками спорным жилым помещением нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма применены быть не могут.

В пункте 3.2. Постановления Конституционный суд РФ от 11.04,2011 N 4-П "По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" указал, что поскольку жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" норму статьи 7, восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления.

Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

В соответствии с ч.2 ст. 92 ЖК РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного Фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным Фондом.

Вместе с тем, Департаментом управления имуществом г.о. Самара решений об исключении жилого помещения из состава специализированного жилого фонда – ком. адрес не принималось, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Решение суда об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда также не выносилось.

ФИО1, реализуя свое право на приватизацию, обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением об исключении из состава муниципального специализированного жилищного фонда и заключении договора социального найма в отношении занимаемого жилого помещения, однако в удовлетворении заявления отказано со ссылкой на то, что объект недвижимости включен в состав специализированного жилищного фонда со статусом общежития; помещение предоставлено на период трудовых отношений.

Одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Как следует из материалов дела, решение о предоставлении ответчикам спорного жилого помещения на условиях договора социального найма как лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, не принималось.

Согласно письменному ответу Департамента управления имуществом г.о. Самара, ФИО1, ФИО5 в списке граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма по г.о. Самара, не состоят, с соответствующим заявлением в органы местного самоуправления не обращались.

ФИО1 предоставлено специализированное жилое помещение для временного проживания.

В свою очередь, факт длительного проживания в спорной комнате, внесение платежей за содержание жилья и коммунальных услуг, не является основанием для приобретения права собственности на жилое помещение, а также не подтверждает занятие спорного жилого помещения на условиях договора социального найма и, как следствие возникновения права на приватизацию этого жилого помещения.

Достоверных данных об утрате спорным строением статуса общежития в силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и применении к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, материалы дела не содержат.

Таким образом, спорное здание не подпадает под категорию, правоотношения с лицами, проживающими в котором, регулируется указанными выше нормами. ФИО1 фактически заключил с работодателем договор найма специализированного жилого помещения на период работы. Эти правоотношения продолжаются по настоящее время.

При таких обстоятельствах, указанные правоотношения исключают возможность заключения договора социального найма, приватизации жилого помещения, в связи с чем, встречные исковые требования удовлетворению также не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента управления имуществом г.о. Самара к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о выселении, снятии с регистрационного учета – оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании приобретшими право пользования жилым помещением по договору социального найма, признания права собственности в порядке приватизации, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательном виде.

В окончательном виде решение суда принято 20.12.2022 г.

Судья подпись Минина О.С.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: