РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20апреля 2023 года Свердловский районный суд <адрес обезличен> в составе председательствующего судьи Смирновой Т.В., при секретаре ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <Номер обезличен>) по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-6 ФИО16 по <адрес обезличен>, начальнику ФКУ ИК-6 ФИО16 по <адрес обезличен> ФИО4, ФИО16 по <адрес обезличен>, ФИО2 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
УСТАНОВИЛ:
В Свердловский районный суд <адрес обезличен> обратилсяФИО1 с административным иском к ФКУ ИК-6 ФИО16 по <адрес обезличен>, начальнику ФКУ ИК-6 ФИО16 по <адрес обезличен> ФИО19 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей. В обоснование иска указано, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-6 ФИО16 по <адрес обезличен> с 2019 года, на данный момент находится в отряде СУОН, где систематически нарушаются его права. Так, с 08:00 до 12:00 часов, 13:20 до 17:30 часов ФИО1 не может употребить в пищу свои продукты питания и запить медикаменты водой, а также просто попить воды, поскольку сотрудники колонии закрывают комнату приема пищи на ключ. Кроме того, в отряде СУОН непригодные для пребывания условия, в частности, в полах имеются сквозные дыры, из-за этого температура помещения меньше, чем должно быть положено. Также, в Отряде заблокированы окна железными щитами, в них не попадает дневной свет, отсутствует вентиляция, не соблюдается пожарная безопасность. При мытье в душе весь пар остается в помещении, стены покрываются грибком, что влечет угрозу заражения туберкулезом. Администрация колония не знакомит осужденных с правилами и порядком обращения в вышестоящие инстанции, тем самым у осужденных отсутствует возможность обжалования действий/бездействий и иных правонарушений со стороны администрации колонии. Такие условия содержания ФИО1 считает пыточными, в связи с чем, просит суд взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условия содержания в размере 700000 рублей.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании, проводимом посредством использования систем видео-конференц связи, требования иска поддержал в полном объеме, повторив доводы иска.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ ИК-6 ФИО16 по <адрес обезличен> ФИО7, действующая на основании доверенности, требования иска не признала, суд пояснила, что осужденный ФИО1 , <Дата обезличена> года рождения, осужден <Дата обезличена> приговором Ленинского районного суда <адрес обезличен> по п. «б» ч. 3 ст. 111, п. «в» ч. 2 ст. 115, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 6 годам 7 месяцам лишения свободы. В ФКУ ИК-6 ФИО16 по <адрес обезличен> отбывает наказание с <Дата обезличена> по настоящее время, <Дата обезличена> признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем, помещен в запираемое помещение строгих условий отбывания наказания. С <Дата обезличена> состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительству. Административный истец ознакомлен с правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Доступ осужденных к лишению свободы в комнату для приема пищи осуществляется в соответствии с распорядком дня в исправительном учреждении, в частности, завтрак с 06.10 до 07.15, обед с 12.00 до 13.20, ужин с 17.30 до 18.30. Данный распорядок дня утвержден начальником ФКУ ИК-6 ФИО16 по <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-ос «Об утверждении распорядка дня осужденных». При этом, осужденные вправе хранить свои личные продукты питания в холодильнике и в оборудованных шкафах. Окна в ЗПСУОН в дневное время щитами не закрыты, в помещении присутствует вентиляция, о чем суду представила фотографии. Административный истец ранее каких-либо жалоб по поводу ненадлежащего состояния помещения не предъявлял. При этом, еженедельно руководством администрации колонии комиссионно осуществляется обход зданий и помещений, в том числе, отряда СУОН, о чем делаются записи в журнале учета посещений помещений ФКУ ИК-6 ФИО16 по <адрес обезличен>, каких-либо жалоб на условия содержания от осужденного ФИО1 не поступало. Санитарно-бытовое состояние ЗПСУОН удовлетворительное, температура в помещении соответствует норме. Относительно доводов административного истца о том, что полы к Отряде имеют дыры пояснила, что сотрудники при проведении обыскных мероприятий вправе вскрывать полы, стены и иные предметы, которые вероятнее используются для тайников, осуществлять их разбор, что не является нарушением. Это необходимо для предотвращения совершения преступлений на территории колонии, сокрытию осужденными запрещенных к хранению предметов. Нарушением это не является, прямо предусмотрено внутренними приказами. Полагала, что каких-либо ненадлежащих условий содержания в ЗПСУОН отсутствует. Кроме того, полагала, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения с настоящим иском в суд, поскольку о нарушении своих прав ФИО8 узнал не позднее марта 2022 года, когда был переведен в ЗПСУОН, однако, он обращался с какими-либо жалобами по поводу условий содержания, а иском в суд обратился только <Дата обезличена>, то есть за пропуском установленного срока. В иске просила отказать в полном объеме.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ ИК-6 ФИО16 по <адрес обезличен>, ФИО16 по <адрес обезличен> и ФИО2 А.С., действующая на основании доверенностей, иск не признала, просила в иске отказать в полном объеме, повторив письменные возражения на иск.
Административный ответчик начальник ФКУ ИК-6 ФИО16 по <адрес обезличен> ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, находится в очередном отпуске.
Заинтересованное лицо Министерство финансов РФ своего представителя в судебное заседание не направило, о времени, дате и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.
Суд, с учетом ч. 2 ст. 150 КАС, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков, поскольку их явка в судебное заседание не является и не признана судом обязательной.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.
В силу ч. 2 ст. 92 КАС РФ, в сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни.
Проверяя срок, установленный частью 3 статьи 219 КАС РФ, обращения ФИО1 с настоящим административным иском, суд приходит к следующему.
Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата обезличена> N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условийсодержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности (пункт 12).
Из доводов иска следует, что истцом ФИО1 оспариваются условия содержания в помещении отряда СУОН, в котором он содержится с <Дата обезличена> по настоящее время за весь период его содержания в Отряде.
Суд, при разрешении данного дела, принимает во внимание то обстоятельство, что обжалуемые ФИО1 условия содержания в Отряде носят длящийся характер, что настоящее административное исковое заявление подано ФИО1 в период, когда у административных ответчиков сохраняется обязанность содержать помещение отряда СУОН в надлежащем состоянии.
С настоящим иском в суд административный истец ФИО1 обратился <Дата обезличена>, посредством почтового его направления.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что срок для обращения с настоящим иском в суд административным истцом не пропущен.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что приговор суда - это не только формальное основание для лишения лица свободы, но и главный непосредственный источник его специального правового статуса как осужденного, отбывающего наказание в местах лишения свободы. Этот статус предполагает, что лица, которые лишены свободы в установленном законом порядке, в целом обладают теми же правами и свободами, что и остальные граждане, за изъятиями, обусловленными особенностями их личности, совершенных ими преступлений и специальным режимом мест лишения свободы. При этом режим и порядок исполнения наказания в виде лишения свободы устанавливаются с тем, чтобы обеспечить изоляцию и охрану осужденных, постоянный надзор за ними, их личную безопасность, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, их исправление и предупреждение новых преступлений, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия отбывания наказания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, и при необходимости - изменение данных условий (постановления от <Дата обезличена> N 12-П, от <Дата обезличена> N 27-П и др.).
В Российской Федерации специальным законом, закрепляющим порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, правовое положение и средства исправления осужденных, является Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (статьи 1 - 4), нормы которого должны быть согласованы между собой, а с ними - и нормы других правовых актов, затрагивающих эту сферу.
В отношении лиц, признанных виновными в совершении преступления, лишение и ограничение прав и свобод устанавливаются федеральным законом в виде применения наказания, при исполнении которого им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (статья 43 Уголовного кодекса Российской Федерации, часть вторая статьи 10 УИК РФ).
В силу части второй статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказания, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в части девятой статьи 16 устанавливает, что наказание в виде лишения свободы исполняется колонией-поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима либо тюрьмой, а в отношении лиц, указанных в статье 77 этого кодекса, следственным изолятором.
В пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии (статья 87 УИК РФ).
Особенности отбывания наказания осужденных к лишению свободы, а также правовые основания для перевода осужденных из одних условий отбывания наказания в другие установлены в главе 16 УИК РФ (статьи 120 - 131).
Из систематического анализа норм названной главы Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что действующее законодательство в сфере исполнения наказаний основано на дифференциации отбывания осужденными наказания в виде лишения свободы исходя из вида исправительного учреждения и условий отбывания наказания (облегченные, обычные или строгие условия), которые могут быть изменены в зависимости от соблюдения осужденными установленного порядка отбывания наказания, их отношения к труду, а для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, в порядке, установленном частями третьей и четвертой статьи 127 УИК РФ.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1, статьей 17 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке административного судопроизводства рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата обезличена> N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.
В соответствии с пунктом 4 указанного Постановления нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).
Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14 Постановления).
Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование оприсуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно части 5 указанной статьи при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации состоит из УИК РФ и других федеральных законов.
Частью 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Согласно положениям частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Из имеющихся материалов дела следует, что административный истец ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, осужден <Дата обезличена> приговором Ленинского районного суда <адрес обезличен> по п. «б» ч. 3 ст. 111, п. «в» ч. 2 ст. 115, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 6 годам 7 месяцам лишения свободы. В ФКУ ИК-6 ФИО16 по <адрес обезличен> отбывает наказание с <Дата обезличена> по настоящее время. С <Дата обезличена> состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительству; ознакомлен с правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Это подтверждается имеющимися в материалах дела приговором Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <Дата обезличена>, справкой по личному делу осужденного, его характеристикой, дневником индивидуально-воспитательной работы с осужденным и всеми имеющимися материалами дела.
Постановлением начальника колонии ФИО9 от <Дата обезличена>ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведен из обычных условий содержания в строгие с <Дата обезличена>. Данное обстоятельство подтверждается самим постановлением начальника ФКУ ИК-6 ФИО16 по <адрес обезличен> ФИО9 от <Дата обезличена>.
В настоящем искеФИО1 обжалует условия содержания в отряде СУОН за весь период отбывания наказания в отряде СУОН. Указывает на то, что за все время отбывания наказания в ФКУ ИК-6 ФИО16 по <адрес обезличен> в отряде СУОН ФИО1 не может употребить в пищу свои продукты питания и запить медикаменты водой, а также просто попить воды, поскольку сотрудники колонии закрывают комнату приема пищи на ключ. Кроме того, в отряде СУОН непригодные для пребывания условия, в частности, в полах имеются сквозные дыры, из-за этого температура помещения меньше, чем должно быть положено. Также, в Отряде заблокированы окна железными щитами, в них не попадает дневной свет, отсутствует вентиляция, не соблюдается пожарная безопасность. При мытье в душе весь пар остается в помещении, стены покрываются грибком, что влечет угрозу заражения туберкулезом. Администрация колония не знакомит осужденных с правилами и порядком обращения в вышестоящие инстанции, тем самым у осужденных отсутствует возможность обжалования действий/бездействий и иных правонарушений со стороны администрации колонии.
Проверяя доводы иска, судом исследованы следующие доказательства и установлены следующие обстоятельства.
Судом исследованы учредительные документы ФКУ ИК-6 ФИО16 по <адрес обезличен>.
В силу положений ст. 13 Закона РФ от <Дата обезличена> N 5473-1 "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации", учреждения, исполняющие наказания, обязаны: 1) обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; 2) создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; 3) обеспечивать привлечение осужденных к труду, условия для получения осужденными общего образования, а также их профессиональное обучение и получение ими профессионального образования; 4) обеспечивать охрану здоровья осужденных; 5) осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы; 6) в пределах своей компетенции оказывать содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность; 7) обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Согласно части 3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу части 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
В судебном заседании установлено, что в целом помещения отряда СУОН соответствует установленным требованиям санитарно-гигиеническим и противоэпидемическим требованиям, установленным ст. 101 УИК РФ.
Так, согласно справке заместителя начальника ФКУ ИК-6 ФИО16 по <адрес обезличен> капитана внутренней службы ФИО10 о материально-бытовом обеспечении осужденных, содержащихся в отряде СУОН, по состоянию на <Дата обезличена>, в помещениях ОСУОН предусмотрены: спальное помещение, комната отдыха, кабинет начальника отряда, комната для хранения продуктов питания и приема пищи, камера хранения личных вещей повседневного использования, гардеробная, комната для умывания, душевая, санитарный узел. Принудительная приточно-вытяжная система оборудована в санитарном узле, в спальном помещении, также имеется естественная вентиляция (форточные фрамуги) в каждом помещении. Комната для умывания оборудована раковинами в количестве 6 шт. В комнате дневного пребывания осужденных имеется два бака с кипяченой водой объемом 16 литров. Пополнение водой производится из столовой учреждением самостоятельно ежедневно, после окончания приема пищи осужденными (ужин).
Указанные в справке обстоятельства подтверждаются также и фотографиями помещении отряда СУОН и прилегающей территории, представленными в материалы дела административным ответчиком.
Влажность воздуха в помещениях ОСУОН соответствует норме, о чем свидетельствует протокол <Номер обезличен> исследования параметров микроклимата и уровня искусственного освещения в помещениях карантина, отрядов, столовой, пекарни для спецконтингента, ШИЗО, ПКТ, ОСУОН ФКУ ИК-6 ФИО16 по <адрес обезличен>, утвержденный <Дата обезличена> начальником ФКУ БМТиВС ФИО16 по <адрес обезличен> полковником внутренней службы ФИО11. К протоколу приложены фотографии прибора с результатами произведенных измерений, показатели которых в норме, которые исследованы судом.
Факт того, что до осужденных, отбывающих наказание в отряде СУОН, доводится информация об их правах и обязанностях подтверждается справкой за подписью Врио начальника ОВРО старшего лейтенанта внутренней службы ФИО12 по согласованию с Врио заместителем начальника майора внутренней службы ФИО13 Из данной справки усматривается, что информациях о права и обязанностях осужденных, отбывающих наказание в отряде СУОН, размещена на информационных стендах, где содержатся выдержки из действующего законодательства, в том числе, выдержки из ведомственных приказов; содержится информация об условиях содержания в запираемых помещениях; указаны почтовые реквизиты вышестоящих органом с указанием их наименования, должностей и ФИО.
В соответствии с п. 71 Приказа Минюста ФИО5 от <Дата обезличена> N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы", зарегистрированного в Минюсте ФИО5 <Дата обезличена> N 69157, осужденные к лишению свободы, содержащиеся в запираемых помещениях, принимают пищу в комнате хранения продуктов питания и приема пищи. При организации питания в указанных помещениях доставка горячей пищи из столовой ИУ осуществляется в специально выделенных и промаркированных термосах.
Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста ФИО5 от <Дата обезличена> N 110 (далее также - Правила), закреплено, что распорядок дня, который осужденные обязаны соблюдать (пункт 10), включает в себя время подъема, утреннего и вечернего туалета, физической зарядки, приема пищи, вывода на работу и с работы, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, проверок наличия осужденных к лишению свободы, отбоя, личное время (пункт 395).
На основе примерного распорядка дня осужденных (определяющего, в частности, время приема пищи) приказом начальника исправительного учреждения утверждается распорядок дня для данного места лишения свободы, который доводится до сведения администрации учреждения и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации (пункт 399 Правил).
При осуществлении осужденными к лишению свободы своих прав не должны нарушаться порядок и условия отбывания лишения свободы, а также ущемляться права и законные интересы других осужденных к лишению свободы (пункт 8 Правил).
В соответствии с п. 576 Приказа Минюста ФИО5 от <Дата обезличена> N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы", зарегистрированного в Минюсте ФИО5 <Дата обезличена> N 69157, запираемые помещения оборудуются комплексом коммунально-бытовых объектов с обеспечением изоляции содержащихся в них лиц от осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в других условиях. В дневное время осужденные к лишению свободы находятся в помещениях, отделенных от спальных помещений.
Разделом XX Приказа Минюста ФИО5 от <Дата обезличена> N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы", зарегистрированного в Минюсте ФИО5 <Дата обезличена> N 69157, установлен порядок проведения обысков и досмотров в исправительном учреждении, согласно которому, осужденные к лишению свободы, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных к лишению свободы - досмотру с целью обнаружения и изъятия запрещенных в ИУ вещей и предметов или с целью изъятия не принадлежащих осужденным к лишению свободы вещей, предметов и продуктов питания. Администрация ИУ вправе использовать для этого аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля (п. 336 Приказа).
Обыск и досмотр в ИУ могут проводится с использованием технических средств обнаружения запрещенных в ИУ вещей и предметов, а также служебной собаки (п. 337 Приказа).
Обыск и досмотр в ИУ должны проводиться в пределах, необходимых для обнаружения запрещенных в ИУ вещей и предметов, в форме, исключающей действия, унижающие личное достоинство и причиняющие вред здоровью обыскиваемых (досматриваемых) лиц, а также нарушение конструктивной целостности принадлежащих им вещей и предметов, за исключением случаев, когда имеются достаточные основания полагать, что в досматриваемых вещах и предметах сокрыты запрещенные в ИУ вещи и предмет (п. 338 Приказа).
Из материалов дела следует, что время приема пищи осужденных в отряде СУОН области, осуществляется согласно Приложению <Номер обезличен> к приказу начальника ФКУ ИК-6 ФИО16 по Иркутской от <Дата обезличена> «Об утверждении распорядка дня для осужденных», и именно: завтрак с 06:10 до 06:40 часов для осужденных 1 группы, с 06:40 до 07:10 часов для осужденных2 группы; обед с 12:00 до 12:40 часов для осужденных 1 группы, с 12:40 до 13:20 часов для осужденных 2 группы; ужин с 17:30 до 18:00 часов для осужденных 1 группы, с 18:00 до 18:30 для осужденных 2 группы. То есть в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. В указанное время помещение для приема пищи доступно для осужденных, отбывающих наказание в отряде СУОН.
В судебном заседании по ходатайству стороны ответчика был опрошен свидетель ФИО14, являющийся начальником отдела безопасности в ФКУ ИК-6 ФИО16 по <адрес обезличен>, который на вопросы суда показал, что в отряде СУОН имеются 1 окно в комнате приема пищи, 4 окна - в спальном помещении, 1 окно – в помещении воспитательной работы. На окнах имеются специальные ставни, днем ставни открываются, вечером – закрываются. Ставни нужны для безопасности, чтобы осужденные не могли перекинуть запрещенные предметы. Рядом имеются помещения больницы. Помещение для приема пищи открывается согласно утвержденному графику для приема пищи осужденных. В остальное время помещение для приема пищи – закрыто. Основное время осужденные проводят в помещении воспитательной работы (ПВР), где для осужденных оборудован бак с питьевой водой, питьевая вода в бак доставляется ежедневно из столовой по вечерам, после ужина осужденных. В процессе обыскных мероприятий сотрудниками могут быть вскрыты полы в местах возможных тайников, которые в процессе заколачиваются. Полы могут вскрываться один раз в месяц. Когда начинается обыск, в первую очередь осужденных перемещают из обыскиваемого помещения в коридор, могут выдворить в прогулочный дворик – этот порядок предусмотрен внутренними приказами. Грызунов в помещениях нет. В душевой двери не предусмотрены в целях безопасности. В настоящий момент в Отряде находится 34 осужденных.
У суда отсутствуют основания не доверять показаниям данного свидетеля, поскольку какая-либо заинтересованность в исходе дела у свидетеля отсутствует, судом не установлена.
Данные свидетельские показания, суд в соответствии со ст. 69 КАС РФ, принимает в качестве доказательства по делу, поскольку ФИО14 сообщил суду об обстоятельствах известных ему непосредственно, свидетель предупрежден судом об ответственности, предусмотренной Уголовным кодексом Российской Федерации, за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний (ч. 1 ст. 160 КАС РФ), показания данного свидетеля не противоречат материалам дела.
По ходатайству истца в судебном заседании также был опрошен свидетель ФИО15, который суду показал, что отбывает наказание совместно с ФИО1 в отряде СУОН с декабря 2022 года, до этого находился в 6 отряде. Пояснил, что в отряде СУОН заколочены окна железными щитами, щиты закрыты и вечером и днем. Питьевая вода в отряде отсутствует, дешевая комната не соответствует нормам, между помещениями нет дверей, из-за этого в банный день весь пар копится в помещении. Полы в отряде плохие настолько, что один осужденный провалился под пол, потому что сотрудники колонии выдрали доски из пола. Кроме того, сотрудники колонии ограничили доступ осужденных к информации, никого из осужденных не знакомят с правилами внутреннего распорядка учреждения, учебников не дают, отобрали КАС РФ и ГПК РФ.
Суд, принимает показания данного свидетеля в части факта закрытия помещения для приема пищи, в части наличия металлических ставней на окнах в Отряде, в том числе, в части того, что полы в Отряде имеют повреждения, поскольку в данной части показания свидетеля согласуются с имеющимися материалами дела и не противоречат показаниям свидетеля ФИО14 Вместе с тем, показания свидетеля ФИО15 в части отсутствия допуска осужденным к питьевой воде, в части ограничения допуска осужденным к информации о правилах внутреннего распорядка в учреждении, о способах обжалования действий/бездействий должностных лиц судом не принимаются, как противоречащие материалам дела.
Таким образом, из имеющихся материалов дела, пояснений сторон и показаний свидетелей, в судебном заседании установлено, что помещения отряда СУОН, в котором отбывает наказание ФИО1,соответствует установленным требованиям санитарно-гигиеническим и противоэпидемическим требованиям, допуск осужденных в комнату приема пищи осуществляется в строго отведенное время, согласно графику распорядка осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-6 ФИО16 по <адрес обезличен>, и утвержденным начальником колонии, что соответствует установленным требованиям и правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. В ходе проведения обыскных мероприятий сотрудники колонии могут, в частности, вскрывать полы, разбирать иные предметы в местах наиболее вероятных тайников в целях поиска запрещенных предметов, в том числе, в целях пресечения совершения осужденными преступлений на территории режимного объекта посредством использования запрещенных предметов, что также регламентируется ведомственными приказами Федеральной службы исполнения наказания ФИО5 и не противоречит действующему законодательству.
Права и обязанности осужденным разъясняются при поступлении в колонию, в частности, в отношении ФИО1 факт разъяснений ему его прав и обязанностей, правил внутреннего распорядка дня в исправительном учреждении подтверждается имеющимся в материалах дела дневником индивидуально-воспитательной работы с осужденным, из которого видно, что, например, <Дата обезличена> с ФИО1 проведена беседа профилактического характера по факту нарушений установленного порядка отбывания наказания, повторно разъяснены положения Правил внутреннего распорядка в исправительном учреждении; <Дата обезличена> аналогично проведена беседа профилактического характера по факту нарушений установленного порядка отбывания наказания, повторно разъяснены положения Правил внутреннего распорядка в исправительном учреждении; <Дата обезличена> с ФИО1 была проведена профилактическая беседа в связи с курением, разъяснены правила пожарной безопасности на уровне федерального законодателя и требования пожарной безопасности в исправительных учреждениях; <Дата обезличена> - повторная воспитательная беседа на тему прав и обязанностей осужденных и другое. Из дневникаиндивидуально-воспитательной работы с осужденным видно, что воспитательные и профилактически беседы непосредственно с ФИО1 проводятся сотрудниками колонии ежемесячно, в месяц по несколько раз. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что до ФИО1 со стороны колонии доводится информация и ему разъясняются его права и обязанности как осужденного при отбытии наказания в исправительном учреждении.
Кроме того, как указано ранее, до осужденных, отбывающих наказание в отряде СУОН, доводится информация об их правах и обязанностях посредством размещения информации на информационных стендах, где содержатся выдержки из действующего законодательства, в том числе, выдержки из ведомственных приказов; содержится информация об условиях содержания в запираемых помещениях; указаны почтовые реквизиты вышестоящих органом с указанием их наименования, должностей и ФИО.
Из имеющихся материалов дела следует, что по фактам жалоб на условия содержания ФИО1 не обращался к администрации колонии. Из журнала учета посещений медицинским персоналом строгих условий отбывания наказания в ФКУ ИК-6 ФИО16 по <адрес обезличен>, <Дата обезличена> у ФИО1 зафиксированы телесные повреждения по фактам членовредительства путем повешения. В данной части проведена прокурорская проверка, а также доследственная проверка ОП-3 МУ МВД ФИО5 «Иркутское». Состава преступления установлено не было.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что доводы истца об имеющихся нарушениях в отряде СУОН в части материально-технического обеспечения осужденных, соблюдения санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, опровергаются имеющимися материалами дела.
Из имеющихся материалов дела следует, что отряд строгих условий отбывания наказания ФКУ ИК-6 ФИО16 по <адрес обезличен> переоборудован из столярного цеха в соответствии с требованиями Свода Правил 308.1325800.2017 и обеспечен мебелью, инвентарем, оборудованием (справка заместителя начальника учреждения капитана внутренней службы ФИО10 по состоянию на <Дата обезличена>).
Как следует из доводов иска, окна в отряде СУОН закрыты железными щитами, на окнах в Отряде с наружной стороны окон действительно имеются металлические устройства. Данное обстоятельство подтверждается имеющимися фотографиями в материалах дела и не отрицалось в судебном заседании представителями административного ответчика ФКУ ИК-6 ФИО16 по <адрес обезличен>, подтверждается также и показаниями свидетелей ФИО14 и ФИО15
В данной части приказом Минюста ФИО5 от <Дата обезличена> N 279 "Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы", утверждены в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Европейскими пенитенциарными правилами, утвержденными Рекомендацией Rec (2006) 2 Комитета ФИО3, а также стандартами Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания требования по оборудованию объектов уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) инженерно-технических средств охраны и надзора (далее - ИТСОН).
В соответствии с п. 3 Раздела I Приказа Минюста ФИО5 от <Дата обезличена> N 279, ИТСОН применяются с целью создания условий для предупреждения и пресечения побегов, других преступлений и нарушений установленного режима содержания осужденными и лицами, содержащимися под стражей, повышения эффективности надзора за ними и получения необходимой информации об их проведении, а также для обеспечения выполнения других служебных задач, возложенных на учреждения и органы УИС.
ИТСОН обеспечивают необходимые условия для выполнения служебных задач минимальной численностью караула и дежурной смены в любое время суток и года; повышение эффективности несения службы подразделениями УИС для поддержания установленного режима содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей; обнаружение нарушителя при различных способах преодоления им линии охраны или при его несанкционированном выходе из специальных зданий и транспортных средств; раздельное содержание и изоляцию осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в соответствии с установленными режимными требованиями; безопасность осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территории охраняемого объекта; условия для отражения нападения на охраняемые объекты УИС, караулы и служебные наряды, на пункты постоянной дислокации подразделений охраны и территориальные органы УИС и другое (п. 4 Раздела I).
Совокупность ограждений, инженерных заграждений и конструкций охранно-надзорного предназначения, технических средств сбора и обработки информации, технических средств охранной сигнализации, охранного телевидения, контроля и управления доступом, оперативной связи и оповещения, а также бесперебойного электропитания и охранного освещения, установленных и применяемых на объекте УИС, составляет комплекс ИТСОН (п. 6 Раздела I).
В зависимости от назначения, места установки и решаемых подразделениями и службами учреждений тактических задач инженерные сооружения, конструкции и коммуникации, электро- и радиотехнические системы и устройства могут подразделяться на инженерно-технические средства охраны (далее - ИТСО) и инженерно-технические средства надзора (далее - ИТСН), а в зависимости от физико-механических свойств элементов, принципа работы и материалов изготовления - на инженерные средства охраны и надзора и технические средства охраны и надзора. ИТСО устанавливаются на периметре объекта для обеспечения выполнения задач по его охране и требований, предъявляемых к пропускному режиму на объект (с объекта). ИТСН устанавливаются на внутренней территории объекта, а также в специальных зданиях и помещениях для обеспечения установленного режима содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, и выполнения задач по надзору за ними (п. 7 Раздела I).
К инженерным средствам охраны и надзора (далее - ИСОН) относятся: сооружения и конструкции в специальных (режимных) зданиях и помещениях (приложение 4); сооружения и конструкции на внутренней территории объекта УИС и другие (п. 8 Раздела I).
Оборудование ИТСОНотдельно дислоцированных подразделений, складов (баз), отдельно стоящих административных зданий производится силами и средствами учреждений и органов УИС (п. 12 Раздела II). Указанными Наставлениями предусмотрено также и запирание дверей в специальных помещениях.
Представитель административного ответчика ФИО7 суду пояснила, что данные металлические устройства – ставни предусмотрены для помещений строгих условий отбывания наказания, выполняют функцию перекрытия канала попадания в данное помещение запрещенных предметов, а также изолирование осужденных от общей массы осужденных, находящихся на лечении на территории «Больницы <Номер обезличен>» ФКУЗ МСЧ-38 ФИО16 по <адрес обезличен>. Ставни сотрудники колонии открывают в течение светового дня.
Суд, исследовав имеющиеся материалы дела, обсудив доводы сторон, принимая во внимание показания свидетелей, приходит к выводу, что в настоящем случае отсутствуют какие-либо нарушения действующего законодательства при установке на окнах Отряда с наружной стороны металлических устройств, поскольку, учитывая режим условий отбывания наказания, данная металлическая конструкция выполняет охранную и надзорную функции, используется в целях создания условий по обеспечению установленного режима содержания, безопасности персонала, осужденных, содержавшихся в отряде СУОН, предупреждению и пресечению побегов, других преступлений и несанкционированных действий, а также выполняет и иные служебные задачи. Установка таких ставень не противоречит ведомственным приказам и действующему законодательству Российской Федерации.
Таким образом, суд, исследовав представленные доказательства в материалы дела, каждое в отдельности в их совокупности, принимая во внимание пояснения сторон, показания свидетеля, руководствуясь приведенными выше требованиями действующего законодательства, приходит к выводу о том, что отсутствуют какие-либо объективные и достоверные доказательства, свидетельствующие о нарушениях со стороны административных ответчиком условий содержания осужденных в отряде СУОН, в частности, в отношении административного истца ФИО1 по названным им доводам.
Вместе с тем, суд учитывает, что условия содержания лиц, отбывающих наказания в строгих условиях, проживающих в запираемых помещениях, подразумевает претерпевание определенных неудобств и ограничений данными лицами в силу специфики самого места нахождения этих лиц. Такие неудобства и ограничения находились и находятся в пределах неизбежного уровня, характерного для ограничения свободы, пребывания в специальных учреждениях.
Конституционный суд РФ в своих определениях (от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-О, от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-О-О, от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-О-О) указал, что в любом случае лицо, совершающие умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на неприкосновенность частной жизни, личной, семейной тайны, свободы передвижения.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
В связи с тем, что по настоящему административному делу совокупности правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований, не установлено, суд приходит к выводу о том, чтоадминистративные требования ФИО1 удовлетворению не подлежат в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273, 298 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требованийФИО1 к ФКУ ИК-6 ФИО16 по <адрес обезличен>, начальнику ФКУ ИК-6 ФИО16 по <адрес обезличен> ФИО4, ФИО16 по <адрес обезличен>, ФИО2 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей отказать.
Решение может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
Судья Смирнова Т.В.
Решение в окончательной форме изготовлено <Дата обезличена>.