УИД 03RS0014-01-2022-004414-47

Гр.дело 2-188/2023 (2-3247/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2023 г. г. Октябрьский, РБ

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сиразевой Н.Р.,

при секретаре Габдрахмановой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан (далее по тексту администрация ГО <адрес> РБ) о признании права собственности на жилой дом. Требования мотивировала тем, что истцу на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства общей площадью 156 кв.м., степень готовности 18 %, что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, собственность № от ДД.ММ.ГГГГ Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. Разрешенное использование земельного участка «под индивидуальное жилищное строительство». Земельный участок принадлежит ФИО2 по договору аренды земель <адрес> № РБ-57-36-М-2019 от ДД.ММ.ГГГГ Соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия договора до ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ на данном земельном участке жилой дом, общей площадью 552,3 кв.м., материал наружных стен здания: смешанные, год завершения строительства объекта недвижимости 2022. В октябре 2022 года истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>. В соответствии с уведомлением № КУВД-001/2022-45038080/1 от ДД.ММ.ГГГГ в регистрации жилого дома было отказано в связи с отсутствием права на земельный участок, на котором расположено испрашиваемое здание. Истцу отказано в заключении (продлении) договора аренды земельного участка в связи с отсутствием права собственности на объект недвижимого имущества, законченного строительства. В настоящее время оформить право собственности на жилой дом иным способом, кроме как в судебном порядке, не представляется возможным. Границы земельного участка, на котором находится объект недвижимости, определены, согласования со смежными землепользователями не требуется по причине отсутствия нарушений прав и законных интересов других лиц. Отсутствие зарегистрированного права на построенный жилой дом ограничивают права истца на осуществление всех полномочий в отношении данного имущества, предоставленных законом собственнику имущества (владение, пользование, распоряжение). Согласно заключения, подготовленного ООО «Проектно-кадастровая служба» на объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является капитальным строением, соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим, пожарным нормам, не угрожает жизни и здоровью граждан, прав и законных интересов третьих лиц не нарушает. В связи с чем просит признать за ней право собственности на объект недвижимости – жилой дом, общей площадью 552,3 кв.м., по адресу: <адрес>.

Истец ФИО2 и её представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила исковые требования удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации ГО <адрес> РФ ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала.

Представитель третьего лица Отдела архитектуры и градостроительства администрации ГО <адрес> Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, ранее представили суду отзыв на исковое заявление, указав, что признание права собственности на объекты недвижимости, расположенные по адресу: <адрес>, возможно при условии, если на день обращения в суд постройки соответствуют установленным требованиям, в том числе пожарной безопасности, если сохранение построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, просили рассмотреть дело без участия представителя третьего лица.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В силу ст. 35 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Добросовестное пользование процессуальными правами отнесено к условиям реализации одного из основных принципов гражданского процесса – принципа состязательности и равноправия сторон.

Из материалов гражданского дела следует, что судом предприняты все необходимые меры для своевременного извещения не явившихся участников процесса. В связи с изложенным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав участвующих по делу лиц, изучив и оценив материалы дела, в пределах заявленных исковых требований и представленных доказательств, суд, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 258-ФЗ).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п. 3 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 258-ФЗ).

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что судам при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу указанных выше норм и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, возможность признания за лицом, осуществившим возведение самовольной постройкой, права собственности на эту постройку обусловлено совокупностью необходимых условий: наличие у лица какого-либо из указанных в ст. 222 ГК РФ вещного права на землю; отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан; соблюдение установленных градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Из изложенного следует, что право собственности за лицом, обращающимся с иском о признании права собственности на самовольную постройку, возможно в случае наличия у этого лица соответствующих прав на земельный участок, на котором возведена эта постройка, что является необходимым условием для удовлетворения иска. Таким образом, суду надлежало выяснить, принадлежал ли земельный участок, на котором возведен объект незавершенного строительства, застройщику на каком-либо праве, указанном в ст. 222 ГК РФ. Право на земельный участок должно подтверждаться соответствующими документами.

Из материалов дела следует, что по договору аренды земель <адрес> № РБ-57-36-М-2019 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 был передан в аренду земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 988 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство, на котором имелся объект незавершенного строительства, площадью 156 кв.м., с готовностью 18 %. Срок действия договора был установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Соглашением о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 передала ФИО2 права и обязанности по договору аренды земельного участка № РБ-57-36-М-2019 от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приобрела в собственность недвижимое имущество – объект незавершенного строительства, находящийся по адресу: <адрес>, площадью 156 кв.м., кадастровый №.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно п. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 и пунктом 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) определено, что арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абзац 2), соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (абзац 7) (ст. 42 ЗК РФ).

Таким образом, арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из представленных выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположен индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №. Земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, находится в аренде. Арендатором является ФИО2 Срок действия договора аренды установлен до ДД.ММ.ГГГГ

На указанном земельном участке истцом возведен жилой дом, количество этажей - 3, площадь – 552,3 кв.м., год завершения строительства - 2022, что подтверждается техническим планом здания.

Согласно Уведомлению Администрации ГО <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ указанные в уведомлении параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома соответствуют установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке №, по адресу <адрес>.

На заявление от ДД.ММ.ГГГГ, вх. 252, о заключении (продлении) договора аренды на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, Администрация ГО <адрес> РБ отказала в заключении (продлении) договора аренды земельного участка, указав, что заключить договор аренды на новый срок не представляется возможным, поскольку оформление земельного участка в аренду возможно после предоставления документов, подтверждающих право собственности на объект недвижимого имущества, законченного строительством.

При обращении в отдел по городу Октябрьский Управления Росреестра по <адрес> для оформления права собственности на жилой дом государственная регистрация была приостановлена в связи с тем, что не были представлены правоустанавливающие документы.

Уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №, в регистрации вышеуказанного жилого дома отмечено, что согласно сведениям ЕГРН, у ФИО1 отсутствуют актуальные права на земельный участок №, расположенный по адресу: РБ, <адрес>. Представленные на государственную регистрацию документы свидетельствуют об отсутствии у заявителя прав на земельный участок. Осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в связи с созданием объекта недвижимости будет возобновлено в течение трех рабочих дней со дня поступления в орган регистрации прав документов, подтверждающих устранение причин, повлекших за собой приостановление осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

С целью подтверждения юридически значимых обстоятельств связанных с определением соответствия спорного объекта недвижимости, противопожарным, строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям, а также определения степени готовности объекта, истцом представлено экспертное заключение ООО «Проектно-кадастровая служба» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выводам которым установлено, что вышеназванный объект построен без нарушения установленных противопожарных, строительных и санитарных норм. Индивидуальный жилой дом расположен вне охранных зон инженерных сетей и коммуникаций.

Жилой дом построен в границах земельного участка с кадастровым номером №. Возведение жилого дома осуществлено без нарушения прав смежных землепользователей.

Имеется нарушение градостроительных норм, а именно отступ от границ земельного участка по уличному фронту (проезд) составляет 4,60 м. Нарушение требований градостроительных норм в части соблюдения нормируемый величины отступа от красной линии носит формальный характер, так как не влечет реальной угрозы жизни и здоровья граждан, прав и законных интересов третьих лиц не нарушает.

Кроме того, истцом представлено заключение ИП ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому: объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу причинения вреда и жизни здоровью людей; фактическое расстояние от жилого дома до красной линии улицы: составляет 5,2, что более предписанных 5,0м, до границы приусадебного участка слева -3,15-3,2м, (3,0м по правилам), до границы приусадебного участка справа -3,1-3,15м, что более допустимых 3,0м. Градостроительные нормы соблюдены. На основании результатов обследования строительных конструкций жилого <адрес> в <адрес> РБ, их техническое состояние оценивается как исправное и не создает угрозы жизни и здоровью людей. Жилой дом соответствует санитарно-гигиеническим, противопожарным требованиям и градостроительным нормам.

Исходя из смысла приведенных выше норм земельного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ право собственность на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Судом установлено, что земельный участок поставлен на кадастровый учет с разрешенным использованием под индивидуальное жилищное строительство, договор аренды земельного участка на индивидуальное жилое строительство был заключен с истцом в срок до ДД.ММ.ГГГГ, и истцом жилой дом построен в период действия договора аренды и во исполнение его условий. Истец пользовался земельным участком на законных основаниях.

Жилой дом, возведенный истцом, является самовольной постройкой, поскольку им не было получено разрешение на его строительство.

Между тем, истец предпринимал попытки к его легализации, в установленном порядке обращался за получением такого разрешения.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, указывающих на то, что строение создано с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил, его сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, представленные в суд надлежащие допустимые доказательства свидетельствуют о том, что истец на предоставленном ей в аренду земельном участке на основании полученного разрешения на строительство возвела жилой дом. Вместе с тем до окончания срока действия договора аренды земельного участка, и срока действия разрешения на строительства строительство объекта окончено не было.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах практики применения правил ГК РФ о договоре аренды», истечение срока действия договора аренды земельного участка не препятствует государственной регистрации права собственности на созданный в период действия договора аренды объект незавершенного строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

С учетом вышеизложенных норм материального права и доказательств, имеющихся в материалах дела, принимая во внимание, что завершенный строительством объект создан на предоставленном истцу в установленном законом порядке земельном участке, в период действия договора аренды, строительство осуществлено без нарушения вида разрешенного использования земельного участка, без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за ФИО2 права собственности на завершенный строительством объект, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (№) к администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан (ИНН <***>) о признании права собственности на жилой дом - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 552,3 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.Р. Сиразева