Решение по делу № 2-376/2022 от 09.09.2022 - о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии незаконным в части, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии.

Шадринский районный суд (Курганская область)

Категория дела О признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Курганской области о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии незаконным в части, включении в специальный

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Истец <ФИО> в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме. Дала пояснения по основаниям

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Оценив в совокупности представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что <ФИО> дом детства фактически являлся детским домом, учреждением, созданным для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> удовлетворить частично.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Шестаковой Н.А.

при секретаре Бажутиной Ю.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске 9 сентября 2022 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Курганской области о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии незаконным в части, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Курганской области о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии незаконным в части, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии.

В исковом заявлении, с учетом его уточнения, указала, что решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Курганской области от 13 декабря 2021г. № ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. С решением она не согласна, считает, что период её работы с 01.07.1993г. подтверждается приказом № от 28.06.1993, согласно которому она была принята воспитателем с 01.07.1993г., в период с 26.03.1995г. по 04.06.1995г. она находилась на больничном листе, что подтверждается архивной справкой по заработной плате, согласно которой ей был оплачен больничный лист в размере 116 дней. Кроме того, очередной отпуск в период с 05.06.1995г. по 31.07.1995г. так же должен быть включен в стаж работы, так как в указанный период она не находилась в отпуске по уходу за ребенком, а находилась в очередном отпуске, за указанный период ей были выплачены отпускные, и период её нахождения в декретном отпуске следует исчислять с 01.08.1995г. При этом, на основании приказа от 29.06.1996г. № 82 она была отозвана из декретного отпуска на период с 01.05.1996г. по 30.06.1996. В периоды с 17.03.2014г. по 28.03.2014г., с 24.02.2009г. по 06.03.2009г. она находилась на курсах повышения квалификации, в период с 01.01.2015 по 12.01.2015 – отвлечений не было, отсутствуют сведения ИЛС. С учетом уточнения просила отменить решение № 205913 от 13 декабря 2021г., обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Курганской области включить в льготный педагогический стаж периоды работы: с 1 июля 1993г. по 5 февраля 2002г. в должности воспитателя Ольховского Дома детства, за исключением периодов с 4 февраля 1994 г. по 5 февраля 1994г., с 5 января 2001г. по 6 января 2001г. – отпуск без сохранения заработной платы, с 1 августа 1995г. по 30 апреля 1996г. и с 1 июля 1996г. по 16 сентября 1996г. нахождение в отпуске по уходу за ребёнком; с 26 февраля 2002г. по 7 марта 2002г., с 17 марта 2014г. по 28 марта 2014г., с 24 февраля 2009г. по 6 марта 2009г. – курсы повышения квалификации, с 01.01.2015г. по 12.01.2015 – отсутствуют сведения в ИЛС, обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Курганской области назначить досрочную страховую пенсию с 4 октября 2021г.; обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Курганской области назначить федеральную социальную доплату к досрочной пенсии с 4 октября 2021г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме. Дала пояснения по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учетом уточнения.

Представитель истца ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме, дала пояснения по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что основным видом деятельности Дома детства являлось обучение и воспитание детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. После переименования Детского дома направление его деятельности не изменилось, должностные обязанности не изменялись, работа проводилась с детьми-сиротами, она контролировала их учебную деятельность, выполняла с ними домашние задания, осуществляла воспитательную, профилактическую работу, проводила праздники с детьми. На курсы повышения квалификации и в командировки её направляли на основании приказа директора, в это время за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд. Во время карантина в 2017г. дети были переведены на дистанционное обучение, в это время за ней так же сохранялось рабочее место и заработная плата.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Из письменных возражений представителя ответчика следует, что ФИО1 обратилась в ОПФР по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности 04.10.2021 г. Решением ОПФР по Курганской области от 13.12.2021 г. № в установлении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости - 25 лет, а также по причине несоблюдения сроков назначения досрочной страховой пенсии по старости, Предусмотренных Приложением № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О Страховых пенсиях» и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий». Указанным решением было отказано в зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400 ФЗ, следующих периодов:

1. с 16.08.1993 по 05.02.2002 (воспитатель в Ольховском доме детства), т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, в том числе отвлечения: с 04.02.1994 но 05.02.1994, с 05.01.2001 но 06.01.2001 - отпуск без сохранения заработной платы, с 23.09.1994 по 26.09.1994 - прочие отвлечения, с 26.03.1995 по 16.09.1996 (в.т.ч. очередной отпуск с 05.06.1995 по 31.07.1995) - отпуск по уходу за ребенком, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Пунктом 1.3. Раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, предусмотрены следующие образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии; детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии; детский дом-школа; детский дом семейного типа.

Включение периода работы истца в Ольховском доме детства с 01.07.1993 г, необоснованно, поскольку согласно записи в трудовой книжке датой приема на работу является - 16.08.1993 г. Даная запись была внесена в трудовую книжку на основании приказа № от 16.08.1993 г. Кроме того, в трудовой книжке сделана запись об отчислении ФИО1 по окончании училища - 15.08.1993 г. Наименование учреждения «Дом детства» в указанном Списке отсутствует.

2. с 26.02.2002 по 07.03.2002 - курсы повышения квалификации, т.к. архивной справкой от 14.08.2018 № не подтвержден факт сохранения заработной платы в период прохождения курсов, что предусмотрено постановление Правительства РФ от -04.03.2021 №322.

Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточною минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

Учитывая то, что истец на дату обращения за назначением пенсии является работающим, а также учитывая тот факт, что в настоящее время пенсия истцу не назначена, и связи с чем невозможно установить, превысит ли при назначении пенсии сумма пенсии установленную указанным Законом Курганской области в целях установления социальной доплаты к пенсии величину прожиточного минимума пенсионера в Курганской области, требование о назначении федеральной социальной доплаты к пенсии необоснованно.

3. с 01.01.2015 по 12.01.2015 г. - прочие отвлечения, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Согласно п.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На это же указывает пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» согласно которому судам даны следующие разъяснения:

«Рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ

«Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 29.07.1998 г. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета (форма СЗИ-НВП) от 02.12.2021 г. работодатель представлял сведения о периоде работы с 01.01.2015 по 12.01.2015, как подлежащим включению в страховой стаж, а не стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии (отсутствуют сведения о коде условий труда и объеме, выполняемой работы).

Законом РФ от 25.09.92 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ» утратила силу норма о возможности включения в специальный трудовой стаж периода отпуска по уходу за ребенком. Данный закон № 3543-1 вступил в действие 06.10.92 года, поэтому с этой даты правовых оснований для включения в специальный трудовой стаж истца периода отпуска по уходу за ребенком не имеется.

Кроме того, п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 разъясняет, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В случае же с истицей отпуск по уходу за ребенком имел место после 06.10.1992г.

Следовательно, оснований для включения в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком не имеется.

С требованием о назначении пенсии с 04.10.2021 г. Отделение не согласно в связи со следующим.

В случае удовлетворения исковых требований о включении спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, оснований для назначения пенсии с 04.10.2021 г. у истца не возникнет, поскольку условия, предусмотренные Приложением №7 к Федеральному закону от 28.12.2013г. №400-ФЗ не выполнены.

Считает, что решение об отказе ФИО1 в зачете оспариваемых периодов работы в специальный стаж принято законно и обоснованно, просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ГБОУ «Старопросветская школа» в судебное заседании не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Управления образования Администрации Шадринского Муниципального округа в судебное заседании не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом, частями 2-4 ст. 30 указанного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначении указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы, имевшие место до вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в законную силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации ст. 30 и ст. 31 данного Федерального закона было принято Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п.п. «м» п. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781);

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516);.... Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"....., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781).

Из копии пенсионного дела (л.д. ...) следует, что ФИО1 04 октября 2021г. обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Решением пенсионного органа от 13.12.2021г. № ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности (требуется 25 лет специального стажа, в наличии – 18 лет 1 месяц 25 дней) (л.д. ...).

В специальный стаж не включены, в том числе, периоды: с 1 июля 1993г. по 5 февраля 2002г. в должности воспитателя Ольховского Дома детства, за исключением периодов с 4 февраля 1994 г. по 5 февраля 1994г., с 5 января 2001г. по 6 января 2001г. – отпуск без сохранения заработной платы, с 23 сентября 1994 по 26 сентября 1994- прочие отвлечения, с 26 марта 1995 по 16 сентября 1996г. - нахождение в отпуске по уходу за ребёнком; с 26 февраля 2002г. по 7 марта 2002г., с 17 марта 2014г. по 28 марта 2014г., с 24 февраля 2009г. по 6 марта 2009г. – отпуск без сохранения заработной платы, с 01.01.2015г. по 12.01.2015 – прочие отвлечения.

Рассматривая требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 1 июля 1993г. по 5 февраля 2002г. в должности воспитателя Ольховского Дома детства, за исключением периодов с 4 февраля 1994 г. по 5 февраля 1994г., с 5 января 2001г. по 6 января 2001г. – отпуск без сохранения заработной платы, с 1 августа 1995г. по 30 апреля 1996г. и с 1 июля 1996г. по 16 сентября 1996г. нахождение в отпуске по уходу за ребёнком суд приходит к следующему.

22.06.1993г. ФИО3 присуждена квалификация «дошкольное воспитание» (л.д. ...).

Согласно свидетельству о браке от ... года ФИО3 присвоена фамилия ФИО4 (л.д. ...)

Согласно трудовой книжке истицы следует, что в период с 16 августа 1993г. по 05.02.2002г. ФИО1 работала в должности воспитателя в Ольховском доме детства (л.д. ...).

Согласно архивной справке № от 27.01.2022, копии книги приказов по ГОУ для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей «ФИО5 детский дом №2 (ФИО5 дом детства)» имеется приказ № от 28.06.1993г. согласно которому выпускница Катайского пед. Училища воспитателем на дошкольное отделение ФИО3 с 1 июля 1993г. с оплатой труда по ЕТС по 8 разряду (л.д. ...).

Согласно архивной справке № от 14.08.2018, копии книги приказов по ГОУ для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей «ФИО5 детский дом №2 (ФИО5 дом детства)» в лицевых счетах по заработной плате значится, что ФИО6 с июня 1993г. начислялась заработная плата, с которой были начислены страховые взносы в пенсионный фонд (л.д. ...).

Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 предусмотрены следующие образовательные учреждения: Детские дома всех типов и наименований, дома ребенка, семейные детские дома. Списком профессий, должностей, учреждений, утвержденным Постановлением правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781 наименование «Дом детства» так же не предусмотрено как учреждение, работа в котором дает право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 №400-ФЗ от 28 декабря 2013г.

На основании приказа Курганского главного управления народного образования № от 25 мая 1990 г. (л.д. 23) «ФИО5 детский дом № 2» реорганизован в «ФИО5 дом детства» с 20.08.1990 г. На основании постановления Администрации Шадринского района Курганской области № 52 от 6 февраля 2002 г. «ФИО5 дом детства» реорганизован в Государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "ФИО5 детский дом № 2". ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Курганский областной детский дом № 2" является правопреемником государственного образовательного учреждения "ФИО5 детский дом № 2" (л.д....).

Согласно Уставу Ольховского дома детства за 1992 год, ФИО5 дом детства является детским домом семейного типа. Дом детства создан для детей дошкольного и школьного возраста (смешанный). Дом детства создается в целях создания условий, максимально приближенных к домашним, способствующим полноценной психологической реабилитации и социально-трудовой адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. ...).

Согласно Уставу ГОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "ФИО5 детский дом № 2", утвержденному приказом Главного Управления образования 16 января 2002г., «ФИО5 детский дом № 2» является детским домом смешанного типа (л.д....).

Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей (л.д. ...) и архивной справке (л.д. ...), должностной инструкции воспитателя (л.д. ...) ФИО1 работала в должности воспитателя с 1 июля 1993г. по 05.02.2002г.

В документах архивного фонда ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «ФИО5 детский дом №2» в «Книгах приказов по Ольховскому дому детства» имеется приказ № от 28.06.1993г. о приеме на работу ФИО3, ... года рождения, приказ от 16.08.1993г. № в Книгах приказов по Ольховскому дому детства не обнаружен (л.д. ...).

Как пояснили в судебном заседании свидетели М.Л.Б.., Н.С.А.., ФИО5 детский дом в 1990 году был переименован в Дом детства, поменялось только название, функции которые выполнял детский дом остались прежними, у сотрудников обязанности не менялись, дети воспитывались те же. ФИО5 дом детства это образовательное учреждение, в котором проживали дети, оставшиеся без попечения родителей, социальные сироты и дети без родителей. В должностные обязанности истца входило проведение воспитательных и досуговых мероприятий, индивидуальная работа с детьми, контроль за учебным процессом. На курсы повышения квалификации и в командировки её направляли на основании приказа директора, в это время за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд.

Оценив в совокупности представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО5 дом детства фактически являлся детским домом, учреждением, созданным для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1 принята на работу, согласно приказу с 01.07.1993г.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии ФИО1 периодов работы с работы с 1 июля 1993г. по 5 февраля 2002г. в должности воспитателя Ольховского Дома детства, за исключением периодов с 4 февраля 1994 г. по 5 февраля 1994г., с 5 января 2001г. по 6 января 2001г. – отпуск без сохранения заработной платы, с 1 августа 1995г. по 30 апреля 1996г. и с 1 июля 1996г. по 16 сентября 1996г. нахождение в отпуске по уходу за ребёнком.

Рассматривая требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 23.09.1994 по 26.09.1994 -прочие отвлечения суд приходит к следующему.

Согласно архивной справке № от 27.01.2022 приказом № от 26.09.1994 г. воспитателю ФИО3 предоставлено 3 оплачиваемых дня 23.09.1994 по 26.09.1994 на свадьбу на основании кол. договора (л.д. ...).

... года ФИО3 зарегистрировала брак с В.В.В. (л.д. ...).

Пунктом 5 Правил, утверждённых Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 дается исчерпывающий перечень периодов, которые наравне с периодами работы засчитываются в стаж работы дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, это периоды: получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С сумм сохраненного среднего заработка, выплачиваемого истцу в период кратковременного непрерывного отпуска страховые взносы в Пенсионный фонд не уплачивались, так как оплата работникам на основании коллективного договора дополнительных дней отпуска не относится к категории вознаграждений за труд, а по своему содержанию представляет собой выплаты социального характера, которые не зависят от квалификации работников, сложности, количества и качества выполняемой работы, в связи с чем не подлежит включению в базу для начисления страховых взносов (данная позиция нашла отражение в Определении Верховного Суда РФ от 30.01.2020 N 307-ЭС19-26500 по делу N А21-12907/2018).

Согласно п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, период с 23.09.1994 по 26.09.1994 не подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Рассматривая требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 26.03.1995 по 30.07.1995 суд приходит к следующему.

Согласно архивной справке № от 14.08.2018 по заработной плате, ФИО1 начислено в 1995 году - за январь: 581916,00, в том числе по основной зарплате 68141,00 руб. по больничным листам за 116 дней (период не указан) - 503554,00 руб., 15% - 10221,00 (л.д. ...), таким образом, оплата больничного (116 дней) производилась в январе 1995 года, следовательно, указанную выше сумму нельзя отнести к периоду с 26.03.1995 по 04.06.1995.

В материалах дела так же имеется архивная справка № от 14.08.2018 г., в которой указано, что согласно приказу № от 01.08.1995 ФИО1 в период с 26.03.1995 по 16.09.1996 г. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет (л.д. ...).

Согласно действующему законодательству (ст.256 Трудового кодекса РФ) период отпуска по уходу за ребенком не включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

До вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ порядок исчисления специального трудового стажа регулировался Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.96 г. № 5 «О порядке применения Списков...». Пунктом 21 данного разъяснения установлено, что в специальный трудовой стаж может быть засчитан период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет до 06.10.92 года, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.92 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ».

Следовательно, оснований для включения в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком не имеется с 26.03.1995 по 30.07.1995.

Рассматривая требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 01.05.1996 по 30.06.1996г. в связи с тем, что истец в указанный период была отозвана из декретного отпуска суд приходит к следующему.

Согласно архивной справке № от 27.01.2022г. Приказом № от 27.05.1996г. в виду выхода из отпуска по уходу за ребенком воспитатель ФИО1 протарифицирована с 1.05.1996г. по 8р. ЕТС, Приказом № от 03.06.1996г. с 01.06.1996г. ФИО1 была протарифицирована на 0,5 ст. воспитателя.

ФИО1 в указанный период была отозвана из отпуска по уходу за ребенком, доказательств фактического выхода на работу, количества отработанных дней, начисления заработной платы и отчисления за указанный период страховых взносов в Пенсионный фонд истцом не предоставлено.

Следовательно, оснований для включения в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию периода работы с 01.05.1996 по 30.06.1996г. не имеется.

Рассматривая требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов курсов повышения квалификации суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что, работая воспитателем в ГОУ для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей «ФИО5 детский дом №2 (ФИО5 дом детства)» ФИО1 в период с 26 февраля 2002г. по 7 марта 2002г находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказом № от 22 февраля 2002г. (л.д. ...), удостоверением (л.д. ...), сертификатом (л.д. ...).

Согласно расчетному листу за март 2014г. ФИО1 работала воспитателем, ею было отработано 39 дней (при норме 25 дней) (л.д. ...), согласно Личной карточке работника 27.03.2014г. ФИО1 прошла аттестацию и ей была присвоена высшая квалификационная категория воспитателя (л.д. ...), так же в материалах дела имеется Удостоверение о повышении квалификации от 28.03.2014г. о прохождении ФИО1 курсов повышения квалификации с 17.03.2014 по 28.03.2014 (л.д. ...), таким образом, в указанный период ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации.

Поскольку прохождение курсов повышения квалификации ФИО1 имели место в период ее работы бесспорно включенный в педагогический стаж, за исключением периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации. При этом, повышение квалификации педагогов и ее обучение являлось обязательным условием выполнения ею работы, руководствуясь правилами ст. 187 ТК РФ, о том, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, суд приходит к выводу о том, что исключение из педагогического стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации является незаконным.

В указанные периоды времени ФИО1 продолжала состоять с работодателем в трудовых отношениях, ей в эти периоды начислялась заработная плата, отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, периоды курсов повышения квалификации не подлежат исключению из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; основания для исключения периодов работы из специального стажа предусмотрены в п. 9 названных Правил, где курсы не значатся, поэтому доводы ответчика в этой части суд считает несостоятельными, периоды курсов нельзя считать отвлечениями от основной профессиональной деятельности.

Направление истца на курсы повышения квалификации, командировки оформлены приказами работодателя.

В связи с чем, суд признает подлежащими удовлетворению требования истца о зачете в педагогический стаж истца спорных периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с 26 февраля 2002г. по 7 марта 2002г., с 17.03.2014 по 28.03.2014г.

Согласно удостоверению и сертификату ФИО1 в период с 24 февраля 2009г. по 6 марта 2009г. находилась на курсах повышения квалификации, однако сведений о направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, с отрывом от работы сведения о начислении ей заработной платы и отчислении страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в материалах дела отсутствуют

Таким образом, период с 24 февраля 2009г. по 6 марта 2009г. не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Разрешая требование в части зачета в специальный трудовой стаж периода работы с 01.01.2015г. по 12.01.2015 в должности воспитателя ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Курганский областной детский дом №2» суд приходит к следующему.

Согласно материалам пенсионного дела, в указанный период отсутствуют сведения в ИЛС, в то же время, согласно расчетного листа за январь 2015г. ФИО1 был выплачен оклад (Педагогический состав), компенсация за неиспользованный отпуск, выходное пособие (л.д. 169), таким образом, в вышеуказанный период, ФИО1 выполняла свои трудовые обязанности (л.д. 176), ей была начислена заработная плата, в том числе и за этот период являлась объектом обложения страховыми взносами.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по представлению сведений в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, возлагается на работодателя, такие сведения представляются на основании приказов и других документов по учету кадров.

Между тем, отсутствие кода особых условий труда в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица само по себе не препятствует включению спорных периодов в специальный стаж, если имеются достоверные и достаточные доказательства выполнения лицом в указанные периоды работы, дающей право на предоставление льгот по пенсионному обеспечению, в такой ситуации отсутствие соответствующих сведений в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица свидетельствует лишь о ненадлежащем выполнении работодателем возложенных на него нормами Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанностей по предоставлению в пенсионный орган сведений, в том числе, о периодах деятельности работника, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 о включении в стаж педагогической деятельности периода работы с 01.01.2015г. по 12.01.2015.

Относительно требования о назначении федеральной социальной доплаты к пенсии суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ, введенной Федеральным законом от 24.07.2009 № 213-ФЗ и вступившего в силу с 01.01.2010г., общая сумма материального обеспечения пенсионера проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пенсия ((пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионеру установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации.

При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации: пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой части трудовой пенсии по старости в случае отказа пенсионера от ее получения в соответствии с пунктом 4 статьи 17 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; дополнительного материального (социального) обеспечения; ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг); иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).

При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в натуральной форме, за исключением денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), а также денежных компенсаций расходов по оплате указанных услуг.

Ввиду того, что по решению суда спорные периоды работы с 1 июля 1993г. по 5 февраля 2002г. (за исключением периодов с 04.02.1994 г. по 5.02.1994г., с 5.01.2001г. по 6.01.2001г., с 23.09.1994г. по 26.09.1994г., с 26.03.1995 по 16.09.1996г.) в должности воспитателя Ольховского Дома детства, с 26.02.2002 по 07.03.2002, с 17.03.2014 по 28.03.2014- курсы повышения квалификации, с 01.01.2015г. по 12.01.2015г.- в должности воспитателя ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Курганский областной детский дом №2» подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости (с учетом включенного в бесспорном порядке по п. 1 решения от 13.12.2021. №205913/21) составляет 25 лет 4 месяца 8 дней.

Приложением 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» предусмотрена отсрочка назначения пенсии после выработки необходимого льготного стажа.

Следовательно, требование ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 4 октября 2021г. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Курганской области от 13 декабря 2021 года № об отказе ФИО1 в установлении пенсии, в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, периодов: с 1 июля 1993г. по 5 февраля 2002г. (за исключением периодов с 04.02.1994 г. по 5.02.1994г., с 5.01.2001г. по 6.01.2001г., с 23.09.1994г. по 26.09.1994г., с 26.03.1995 по 16.09.1996г.) в должности воспитателя Ольховского Дома детства, с 26.02.2002 по 07.03.2002, с 17.03.2014 по 28.03.2014- курсы повышения квалификации, с 01.01.2015г. по 12.01.2015г.- в должности воспитателя ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Курганский областной детский дом №2»

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Курганской области зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы: с 1 июля 1993г. по 5 февраля 2002г. (за исключением периодов с 04.02.1994 г. по 5.02.1994г., с 5.01.2001г. по 6.01.2001г., с 23.09.1994г. по 26.09.1994г., с 26.03.1995 по 16.09.1996г.) в должности воспитателя Ольховского Дома детства, с 26.02.2002 по 07.03.2002, с 17.03.2014 по 28.03.2014- курсы повышения квалификации, с 01.01.2015г. по 12.01.2015г.- в должности воспитателя ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Курганский областной детский дом №2»

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2022 года.

Судья Н.А. Шестакова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →